各區(qū)人民政府，市有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《加強(qiáng)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市人力資源保障局反映。

　　深圳市人民政府

　　2019年6月11日

　　深圳市加強(qiáng)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)工作方案

　　為加快推進(jìn)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，切實(shí)拓展港澳青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間，根據(jù)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的實(shí)施方案》（粵府函〔2019〕122號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重要論述精神為根本遵循，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話精神和對(duì)深圳重要批示指示精神，積極服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大戰(zhàn)略，以支持港澳深度融入國(guó)家發(fā)展大局為主線，以建設(shè)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地為抓手，充分發(fā)揮深圳改革先鋒、開(kāi)放先行、創(chuàng)新先發(fā)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)資源整合、要素整合、政策整合，為港澳青年來(lái)深創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更多機(jī)遇和更好條件，為粵港澳大灣區(qū)發(fā)展提供新動(dòng)能。

　?。ǘ┠繕?biāo)任務(wù)。

　　到2020年，將前海港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地打造為港澳青年在深創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、融合發(fā)展的引領(lǐng)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)港澳青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)、人才服務(wù)、融資支持等政策全面覆蓋。

　　到2025年，形成以前海港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地為引領(lǐng)，以南山深港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等載體為支撐的孵化平臺(tái)布局，港澳青年來(lái)深創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、制度保障、公共服務(wù)供給到位，創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)，港澳青年的國(guó)家認(rèn)同感、文化歸屬感、生活幸福感得到全面提升。

　　二、主要任務(wù)和措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)政策集成，釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

　　1．推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策協(xié)同。推動(dòng)我市更多港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地納入香港“粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地體驗(yàn)資助及創(chuàng)業(yè)資助計(jì)劃”。推動(dòng)文化創(chuàng)意領(lǐng)域的香港企業(yè)直接落戶深圳，共同建設(shè)深港文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。落實(shí)《深圳市進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)若干措施》（深府規(guī)〔2018〕30號(hào)），符合條件的港澳居民在我市創(chuàng)辦企業(yè)可享受社保補(bǔ)貼、場(chǎng)租補(bǔ)貼、初創(chuàng)企業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼等各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策。加強(qiáng)遴選港澳青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，并給予資助。（市發(fā)展改革委、市委大灣區(qū)辦、市人力資源保障局、市文化廣電旅游體育局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

　　2．優(yōu)化港澳青年人才服務(wù)。深化人才體制機(jī)制改革，探索建立與國(guó)際接軌、更加開(kāi)放有效的人才政策體系。擴(kuò)大港澳專(zhuān)業(yè)服務(wù)人才在前海直接提供服務(wù)的試點(diǎn)成果，拓展香港會(huì)計(jì)師、醫(yī)生、律師、建筑師等各領(lǐng)域?qū)I(yè)服務(wù)人士的就業(yè)和執(zhí)業(yè)空間，通過(guò)聘任制等形式引進(jìn)港澳高層次人才參與基地建設(shè)和管理。完善人才激勵(lì)機(jī)制，健全人才雙向流動(dòng)機(jī)制，為人才跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制流動(dòng)提供便利條件。在基地設(shè)立“港澳青年人才一站式服務(wù)窗口”，為港澳青年人才提供個(gè)性化、定制化、精細(xì)化服務(wù)。（市人力資源保障局、前海管理局、市人才工作局、市教育局負(fù)責(zé)）

　　3．加大融資支持力度。推動(dòng)在深創(chuàng)業(yè)港澳青年同等享受港澳科技創(chuàng)新基金、青年發(fā)展基金等優(yōu)惠政策。加大政府投資引導(dǎo)基金和各區(qū)支持力度，推動(dòng)設(shè)立港澳青年在深創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策，為符合條件的港澳青年提供擔(dān)保貸款和貼息支持。加強(qiáng)深港綠色金融和金融科技合作，探索創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和專(zhuān)項(xiàng)機(jī)制，為港澳青年創(chuàng)業(yè)提供多元化綜合金融服務(wù)。（市地方金融監(jiān)管局、前海管理局、市發(fā)展改革委、市科技創(chuàng)新委、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市人力資源保障局、人民銀行深圳市中心支行、深圳市銀保監(jiān)局、各區(qū)政府負(fù)責(zé)）

　　4．落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策。落實(shí)粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，對(duì)在深圳工作且符合境外高端人才和緊缺人才認(rèn)定條件的港澳青年，按內(nèi)地與香港個(gè)人所得稅稅負(fù)差額給予補(bǔ)貼，該補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅。落實(shí)科技人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化稅收優(yōu)惠政策。（市人才工作局、市人力資源保障局、市財(cái)政局、深圳市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┱蟽?yōu)勢(shì)資源，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈。

　　5．加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。以前海港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地為核心，依托現(xiàn)有雙創(chuàng)示范基地、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化基地等孵化載體，培育一批港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所等社會(huì)力量新建一批粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。對(duì)首次在前海設(shè)立眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等孵化載體的港澳機(jī)構(gòu)，一次性給予啟動(dòng)資金及辦公場(chǎng)地租金補(bǔ)貼。鼓勵(lì)各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)面向港澳青年的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。（市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委大灣區(qū)辦、市發(fā)展改革委、市科技創(chuàng)新委、前海管理局、市財(cái)政局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源保障局、市規(guī)劃和自然資源局、各區(qū)政府負(fù)責(zé)）

　　6．構(gòu)建全流程服務(wù)體系。充分發(fā)揮深圳毗鄰香港的地緣優(yōu)勢(shì)，聯(lián)動(dòng)港澳打造高端科技創(chuàng)新合作平臺(tái)，建立一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心和公共服務(wù)中心，為入駐港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的企業(yè)和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)提供研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技咨詢等服務(wù)，持續(xù)提升在孵企業(yè)的創(chuàng)新能力。整合孵化器、加速器、投（融）資機(jī)構(gòu)等各類(lèi)創(chuàng)業(yè)資源，打造集創(chuàng)業(yè)服務(wù)、金融服務(wù)、導(dǎo)師智庫(kù)、市場(chǎng)推廣和國(guó)際路演中心等功能為一體的服務(wù)閉環(huán)，構(gòu)建“孵化－投資－加速－輔導(dǎo)上市”全過(guò)程服務(wù)體系。（前海管理局、市發(fā)展改革委、市科技創(chuàng)新委、市地方金融監(jiān)管局、市中小企業(yè)服務(wù)局、團(tuán)市委、各區(qū)政府負(fù)責(zé)）

　　7．促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化。完善基地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策，鼓勵(lì)港澳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在深實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。推進(jìn)高校、科研院所、基地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源共享，加速科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、投資融合對(duì)接，支持港澳高校在深設(shè)立產(chǎn)學(xué)研基地。支持港澳高校、科研院所或港澳青年創(chuàng)辦的企業(yè)在前海承建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、公共技術(shù)服務(wù)中心等創(chuàng)新載體。推動(dòng)設(shè)立前?；浉郯募夹g(shù)轉(zhuǎn)移中心、前?；浉郯膭?chuàng)業(yè)學(xué)院。支持深圳大學(xué)將“大灣區(qū)國(guó)際創(chuàng)新學(xué)院”打造成為高層次雙創(chuàng)人才培養(yǎng)、高水平雙創(chuàng)理論與實(shí)踐研究、高規(guī)格國(guó)際雙創(chuàng)資源對(duì)接、高價(jià)值大灣區(qū)項(xiàng)目孵化的港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。推動(dòng)哈爾濱工業(yè)大學(xué)（深圳）國(guó)家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、香港中文大學(xué)（深圳）創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)中心等機(jī)構(gòu)與港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地深度對(duì)接，吸引粵港澳青年參與“基礎(chǔ)研究＋技術(shù)攻關(guān)＋成果產(chǎn)業(yè)化＋科技金融”創(chuàng)新全過(guò)程。（前海管理局、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技創(chuàng)新委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┩晟婆涮捉ㄔO(shè)，營(yíng)造宜居宜業(yè)的雙創(chuàng)環(huán)境。

　　8．加強(qiáng)港澳青年住房保障。加大人才住房的建設(shè)籌集力度，提升人才住房品質(zhì)，符合條件的在深創(chuàng)業(yè)就業(yè)港澳青年可申請(qǐng)租購(gòu)人才住房，加強(qiáng)青年驛站國(guó)際化建設(shè)。參照我市新引進(jìn)人才政策租房和生活補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，研究制定對(duì)符合條件的新來(lái)深創(chuàng)業(yè)就業(yè)港澳青年發(fā)放租房和生活補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策。來(lái)深創(chuàng)業(yè)就業(yè)港澳青年在繳存、提取住房公積金等方面享受市民同等待遇。（市住房建設(shè)局、市人才工作局、市人力資源保障局、市財(cái)政局、團(tuán)市委、各區(qū)政府負(fù)責(zé)）

　　9．提升公共服務(wù)效能。在CEPA框架下探索在基地放寬部分領(lǐng)域港澳企業(yè)投資準(zhǔn)入門(mén)檻，實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革。推廣應(yīng)用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。推行開(kāi)辦企業(yè)“一窗通”，將企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、銀行開(kāi)戶預(yù)約、社保參保登記等涉企事項(xiàng)全部歸集到“一窗通”平臺(tái)。推廣“深港通注冊(cè)易”“深澳通注冊(cè)易”服務(wù)機(jī)制，試點(diǎn)自然人有限公司設(shè)立“秒批”，壓縮開(kāi)辦企業(yè)環(huán)節(jié)和時(shí)間。豐富12355青少年熱線港澳青年服務(wù)內(nèi)容，拓寬雙創(chuàng)政策信息發(fā)布渠道。推行“互聯(lián)網(wǎng)＋公共服務(wù)”，探索引入人臉識(shí)別等技術(shù)實(shí)行網(wǎng)上認(rèn)證。實(shí)施辦稅便利化措施，大力推行網(wǎng)上辦稅，實(shí)現(xiàn)新設(shè)企業(yè)所有涉稅事項(xiàng)當(dāng)天即時(shí)辦結(jié)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、深圳市稅務(wù)局、團(tuán)市委、各區(qū)政府負(fù)責(zé)）

　　10．完善生活配套服務(wù)。便利港澳來(lái)深創(chuàng)業(yè)就業(yè)青年交通往來(lái)，提升深港口岸接駁巴士的服務(wù)水平。研究制定對(duì)在深創(chuàng)業(yè)就業(yè)的港澳青年給予跨境交通費(fèi)用補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策。探索與港澳通訊運(yùn)營(yíng)商合作發(fā)行專(zhuān)屬用卡，實(shí)現(xiàn)三地通訊資費(fèi)“同城化”。建成深圳市哈羅外籍人員子女學(xué)校、深圳市前海禮德學(xué)校，與香港共建港人子弟學(xué)校。進(jìn)一步完善在深港澳籍學(xué)生接受義務(wù)教育政策，在深就讀初中的港澳籍畢業(yè)生可按規(guī)定參加中考，與非深戶籍初中畢業(yè)生同等條件錄取。推進(jìn)深港澳職業(yè)教育在招生就業(yè)、培養(yǎng)培訓(xùn)、師生交流、技能競(jìng)賽等方面的合作，創(chuàng)新深圳與港澳合作辦學(xué)方式，支持各類(lèi)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地交流合作。探索在指定公立醫(yī)院開(kāi)展跨境轉(zhuǎn)診合作試點(diǎn)。引進(jìn)港澳的教育、醫(yī)療和社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造集生活居住、教育醫(yī)療、文化娛樂(lè)于一體的綜合性社區(qū)。（市人力資源保障局、市交通運(yùn)輸局、市教育局、前海管理局、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委、各區(qū)政府負(fù)責(zé)）

　　（四）深化交流合作，促進(jìn)港澳青年融入發(fā)展。

　　11．搭建青年交流合作平臺(tái)。積極對(duì)接港澳青年社會(huì)組織，建立深港澳青年發(fā)展協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，設(shè)立前海港澳青年協(xié)會(huì)。鼓勵(lì)港澳學(xué)生來(lái)深實(shí)習(xí)，開(kāi)展“粵港澳大灣區(qū)青年實(shí)習(xí)計(jì)劃”和“澳門(mén)青年到深圳實(shí)習(xí)及就業(yè)項(xiàng)目”，研究制定對(duì)符合條件的接收企業(yè)給予相關(guān)實(shí)習(xí)補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策。支持港澳各界組織港澳青年來(lái)深圳交流學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)我市高校聯(lián)合港澳機(jī)構(gòu)開(kāi)展各類(lèi)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新交流活動(dòng)，定期舉辦粵港澳青年交流活動(dòng)，組織實(shí)施港澳青年走進(jìn)深圳高新技術(shù)企業(yè)、灣區(qū)青年人才國(guó)情研修班、深港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流日等交流合作項(xiàng)目，促進(jìn)深港澳三地青年合作創(chuàng)業(yè)、互利共贏，融入灣區(qū)發(fā)展。（市人力資源保障局、市教育局、前海管理局、市財(cái)政局、市委大灣區(qū)辦、團(tuán)市委、各區(qū)政府負(fù)責(zé)）

　　12．打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示平臺(tái)。鼓勵(lì)港澳青年參加深圳“逐夢(mèng)杯”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、珠三角項(xiàng)目推介會(huì)，持續(xù)舉辦前海粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、全國(guó)雙創(chuàng)活動(dòng)周前海站。配套舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)等活動(dòng)，以賽事為紐帶有機(jī)連接創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、項(xiàng)目、人才、資本，吸引更多港澳青年攜項(xiàng)目來(lái)深參賽和交流發(fā)展。鼓勵(lì)基地與港澳高校、科研院所、社會(huì)團(tuán)體合作，形成遴選優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目來(lái)深培育孵化的長(zhǎng)效機(jī)制。（市科技創(chuàng)新委、市人力資源保障局、市委大灣區(qū)辦、前海管理局、市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、團(tuán)市委負(fù)責(zé)）

　　三、保障機(jī)制

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市委推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)方案實(shí)施。建立與港澳協(xié)同推進(jìn)基地建設(shè)工作機(jī)制，定期會(huì)商研究重要事項(xiàng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資源投入，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同和社會(huì)共同參與的工作格局。

　?。ǘ┖葑スぷ髀鋵?shí)。各區(qū)、各單位要制定工作計(jì)劃，明確具體措施和時(shí)間表，確保各項(xiàng)任務(wù)如期完成。市、區(qū)財(cái)政部門(mén)要加大港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)財(cái)政投入，為基地建設(shè)提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，各責(zé)任單位負(fù)責(zé)資金預(yù)算申請(qǐng)和執(zhí)行。

　?。ㄈ?qiáng)化政策解讀。各區(qū)、各單位要加大宣傳力度，認(rèn)真做好港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策舉措解讀，大力宣傳推廣我市港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的新進(jìn)展、新成效，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量參與港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，吸引更多港澳優(yōu)秀青年來(lái)深創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。