各縣（市、區(qū)）人民政府，肇慶高新區(qū)管委會，肇慶新區(qū)管委會，粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)（肇慶）管委會，市政府有關(guān)部門、直屬有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《肇慶新區(qū)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市人社局反映。

肇慶市人民政府

2019年6月11日

肇慶新區(qū)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)實(shí)施方案

　　為深入貫徹《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，充分凝聚“肇慶所優(yōu)”，深度對接“中央要求”“港澳所需”“灣區(qū)所向”，加快建設(shè)肇慶新區(qū)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，根據(jù)省政府《關(guān)于加強(qiáng)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的實(shí)施方案》（粵府函〔2019〕122號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，積極服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大戰(zhàn)略，建設(shè)功能完善、特色鮮明、資源共享、互聯(lián)互通的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺體系，為港澳青年在肇慶提供大展拳腳的廣闊舞臺，把肇慶新區(qū)建設(shè)成為大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地，為肇慶全方位融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展提供新動能。

　　二、基本原則

　?。ㄒ唬┱苿?，社會參與。市港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)專項(xiàng)小組各成員單位合力推進(jìn)，充分調(diào)動社會力量參與，共同推動我市港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。

　　（二）創(chuàng)新驅(qū)動，對接所需。在改革創(chuàng)新和擴(kuò)大開放的基礎(chǔ)上對接“中央要求”“港澳所需”、對標(biāo)“灣區(qū)所向”，推動肇慶融入大灣區(qū)建設(shè)。

　?。ㄈ﹥?yōu)化服務(wù)，健全鏈條。優(yōu)化港澳青年來肇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策體系，健全創(chuàng)意培育、項(xiàng)目孵化、成果轉(zhuǎn)化的全過程服務(wù)鏈條。

　?。ㄋ模┥疃群献?，共建共享。強(qiáng)化肇慶與港澳交流合作，共同謀劃、協(xié)同建設(shè)形成長效對接交流機(jī)制，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展、合作共贏。

　　三、主要目標(biāo)

　　堅持以肇慶新區(qū)為建設(shè)核心，按照成熟一個，建設(shè)一個的原則，依次輻射延伸到端州區(qū)、鼎湖區(qū)、肇慶高新區(qū)等地以及各縣（市）。

　　2019年6月底前肇慶新區(qū)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地掛牌運(yùn)營，全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺全部向港澳青年開放；到2020年底，肇慶新區(qū)科創(chuàng)中心等其他載體以及端州區(qū)、鼎湖區(qū)、肇慶高新區(qū)的港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建成運(yùn)營，初步形成我市核心區(qū)多個港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺載體各具特色、錯位融合發(fā)展的格局。到2025年底，各縣（市、區(qū)）至少建成運(yùn)營一個港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，形成以肇慶新區(qū)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地為龍頭的“1+N”全市孵化平臺載體布局，把肇慶建設(shè)成為大灣區(qū)連接大西南的港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)。

　　四、主要工作任務(wù)和措施

　?。ㄒ唬┙C(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　1．建立市港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)專項(xiàng)小組。在市大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，建立專項(xiàng)小組，制定任務(wù)清單，明確各責(zé)任單位工作職責(zé)，協(xié)同推進(jìn)建設(shè)工作。專項(xiàng)小組每月至少召開一次工作協(xié)調(diào)推進(jìn)會，及時研究解決工作中遇到的問題，共同推動各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。

　　完成時限：2019年4月底前，已完成。（責(zé)任單位：市人社局）

　　2．制訂推進(jìn)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)實(shí)施方案。突出肇慶本地特色，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，制定工作實(shí)施規(guī)劃，確?；亟ㄔO(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

　　完成時限：2019年5月底前，已完成。（責(zé)任單位：市人社局、肇慶新區(qū)管委會,排名第1位的單位為牽頭單位，下同）

　　（二）優(yōu)化政策，全方位提升集聚能力。

　　3．推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策協(xié)同。來肇創(chuàng)業(yè)港澳青年與我市青年同等享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)資助、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補(bǔ)貼、租金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼、初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)提升培訓(xùn)等各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。推動落實(shí)省的政策，積極與港澳溝通，將港澳科技創(chuàng)新基金、青年發(fā)展基金等優(yōu)惠政策措施覆蓋至在肇創(chuàng)業(yè)的港澳青年。

　　完成時限：2019年6月底前。［責(zé)任單位：市人社局、市發(fā)改局、市科技局、各地政府（管委會）］

　　4．制訂出臺專項(xiàng)扶持政策。加快編纂實(shí)施肇慶市港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策措施，著力在人才引進(jìn)、項(xiàng)目扶持、金融融資、招商優(yōu)惠、平臺建設(shè)等方面加強(qiáng)政策保障，形成“人才鏈、科技鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、服務(wù)鏈”的無縫對接、深度融合。

　　完成時限：2019年6月底前。［責(zé)任單位：市人社局、市發(fā)改局、市住建局、市衛(wèi)健局、市教育局、市科技局、市工信局、市稅務(wù)局、市金融局、團(tuán)市委、各地政府（管委會）］

　　5．建立多層次融資支持體系。引導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)加大對肇慶新區(qū)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)以及在孵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、企業(yè)的金融支持；落實(shí)《肇慶市促進(jìn)金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持辦法》，對落戶我市的股權(quán)投資機(jī)構(gòu)給予扶持；發(fā)揮肇慶市產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，引入社會資本設(shè)立創(chuàng)投子基金，支持港澳青年初創(chuàng)期、早中期項(xiàng)目；引入粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)社會資本，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金及貼息資金規(guī)模，為符合條件的港澳青年在基地創(chuàng)業(yè)提供最高本金30萬元、最長期限3年的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息支持。

　　完成時限：2019年6月底前。［責(zé)任單位：市金融局、市人社局、市科技局、市財政局、市稅務(wù)局、各地政府（管委會）］

　　6．優(yōu)化雙創(chuàng)法治環(huán)境。積極搭建粵港澳法律從業(yè)人員合作交流平臺，推動香港律師會、澳門律師會與本地律師協(xié)會共同簽訂交流合作協(xié)議，發(fā)動本地法律人才為基地內(nèi)港澳青年提供專業(yè)法律服務(wù)。

　　完成時限：2019年9月底前。（責(zé)任單位：市司法局、鼎湖區(qū)政府、肇慶新區(qū)管委會）

　　7．實(shí)現(xiàn)市內(nèi)平臺資源共享。市內(nèi)所有科技企業(yè)孵化器和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺全面向港澳青年開放，以更大力度吸納港澳等地青年來肇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　完成時限：2019年12月底前。［責(zé)任單位：市科技局、市人社局、市工信局、團(tuán)市委、各地政府（管委會）］

　　（三）構(gòu)建“一基地、多載體”發(fā)展格局。

　　8.加快推動啟迪科技城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)并掛牌運(yùn)營。著力把啟迪科技城打造成為示范平臺，以廣東啟迪數(shù)字園區(qū)科技服務(wù)有限公司作為平臺運(yùn)營機(jī)構(gòu)承擔(dān)示范基地建設(shè)、招商、服務(wù)等管理工作。2019年6月底前市人社局、肇慶新區(qū)管委會及廣東啟迪數(shù)字園區(qū)科技服務(wù)有限公司簽訂合作框架協(xié)議并掛牌運(yùn)營。建立考核激勵機(jī)制，由肇慶新區(qū)管委會劃撥第三方運(yùn)營機(jī)構(gòu)基本運(yùn)營費(fèi)，年度任務(wù)指標(biāo)考核合格后，給予獎勵資金。

　　完成時限：2019年12月底前（責(zé)任單位：肇慶新區(qū)管委會、市人社局、廣東啟迪數(shù)字園區(qū)科技服務(wù)有限公司）

　　9．推進(jìn)肇慶東站交通樞紐綜合體、保利商務(wù)中心等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。在肇慶東站交通樞紐綜合體規(guī)劃6400平方米、保利商務(wù)中心1萬平方米建筑面積區(qū)域，打造2個大型商務(wù)辦公區(qū)，承接港澳優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地。

　　完成時限：2020年6月底前。（責(zé)任單位：肇慶新區(qū)管委會、市發(fā)改局、市人社局、市科技局）

　　10．加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體登記備案。按照成熟一家、備案一家的原則，積極推動肇慶東站交通樞紐綜合體、啟迪科技城、保利商務(wù)中心、科創(chuàng)中心等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體在廣東省科技企業(yè)孵化器平臺完成登記備案，提升運(yùn)營管理體系和孵化服務(wù)機(jī)制。

　　完成時限：2020年12月底前。（責(zé)任單位：市科技局、肇慶新區(qū)管委會）

　　（四）構(gòu)建宜居宜業(yè)的工作生活環(huán)境。

　　11．滿足港澳青年多層次住房需求。支持符合條件的港澳青年租住人才住房、入住人才公寓和人才驛站。探索多種方式，對具備購房能力及符合購房條件的港澳青年，支持其購買商品住房。將入駐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地中符合條件的港澳青年納入當(dāng)?shù)毓夥勘Ｕ戏懂?。探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，對符合相應(yīng)條件的港澳青年，支持其購買共有產(chǎn)權(quán)住房。

　　完成時限：2019年12月底前。［責(zé)任單位：市資源局、市住建局、各縣（市）區(qū)政府（管委會）］

　　12．提升公共服務(wù)便利化水平。全面實(shí)施“一門式一網(wǎng)式一站式”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)線上、線下同步。推行商事登記銀政直通車服務(wù)，實(shí)施辦稅便利化措施，開展“1天開辦企業(yè)”服務(wù)。建立港澳青年綜合服務(wù)平臺，加強(qiáng)12345港澳青年熱線建設(shè)，為港澳青年提供法律維權(quán)、心理輔導(dǎo)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等咨詢服務(wù)。推行“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”，探索引入人臉識別等技術(shù)實(shí)行網(wǎng)上認(rèn)證。

　　完成時限：2019年9月底前。（責(zé)任單位：市政數(shù)局、市市場監(jiān)管局、市工信局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局、團(tuán)市委、人行肇慶市中心支行、鼎湖區(qū)政府、肇慶新區(qū)管委會）

　　13．加強(qiáng)生活配套服務(wù)。便利港澳青年兩地交通往來，配套便捷的直達(dá)公共交通服務(wù)，提供多元化的數(shù)字信息服務(wù)。探索在基地特定區(qū)域內(nèi)為符合條件的港澳青年建立國際互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)信息通道。探索與港澳通訊運(yùn)營合作發(fā)行專屬用卡，實(shí)現(xiàn)通訊資費(fèi)同城化。參照港澳社區(qū)建設(shè)模式，有針對性的引進(jìn)港澳的教育、培訓(xùn)、醫(yī)療和社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造集生活居住、教育培訓(xùn)、醫(yī)療救護(hù)、文化娛樂于一體的綜合性社區(qū)。

　　完成時限：2019年12月底前。［責(zé)任單位：市教育局、市交通局、市工信局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健局、各地政府（管委會）］

　?。ㄎ澹?gòu)建港澳青年深度融合交流機(jī)制。

　　14．開展港澳青年交流行動。積極對接港澳社會團(tuán)隊(duì)，每年至少舉辦2場青年人才交流會、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流分享會或青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇等活動，讓更多港澳青年了解肇慶文化，了解肇慶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)興趣，促進(jìn)港澳青年來肇慶創(chuàng)業(yè)就業(yè)，互利共贏。

　　完成時限：2025年底前。（責(zé)任單位：市推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)專項(xiàng)小組成員單位）

　　15．建設(shè)雙創(chuàng)資源對接平臺。推薦港澳青年參加廣東“眾創(chuàng)杯”等各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，每年舉辦6場創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等活動，利用對接平臺連接創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、項(xiàng)目、人才、資本，吸引更多港澳青年來肇創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　完成時限：2025年底前。（責(zé)任單位：市人社局、市科技局、團(tuán)市委、肇慶新區(qū)管委會）

　　16．加大基地建設(shè)宣傳力度。銜接我市“工業(yè)園區(qū)建設(shè)年”“招商引資年”“項(xiàng)目落地年”活動，每年積極赴港澳開展專題招商推介、招才引智和展示交流活動，加大宣傳力度，吸引更多優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落戶肇慶。

　　完成時限：2025年底前。（責(zé)任單位：市推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)專項(xiàng)小組成員單位）

　　17．加大承接人才項(xiàng)目集聚力度。積極與深圳市前海深港青年夢工場、廣州南沙及橫琴·澳門青年創(chuàng)業(yè)谷等珠三角其他港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地開展合作，建立合作伙伴關(guān)系，主動承接其項(xiàng)目溢出，每年至少承接3家優(yōu)質(zhì)溢出項(xiàng)目落戶肇慶，增強(qiáng)我市集聚港澳人才能力。

　　完成時限：2025年底前。（責(zé)任單位：市人社局、市科技局、市工信局、市商務(wù)局、肇慶新區(qū)管委會）

　　五、保障機(jī)制

　　（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)專項(xiàng)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本方案實(shí)施，定期會商研究重要事項(xiàng)，推進(jìn)肇慶新區(qū)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)工作，形成上下聯(lián)動、部門協(xié)同和社會共同參與的工作格局。（責(zé)任單位：市推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)專項(xiàng)小組成員單位）

　?。ǘ┘訌?qiáng)資金保障。積極爭取國家和省財政專項(xiàng)資金用于基地建設(shè)。市、肇慶新區(qū)和相關(guān)縣（市、區(qū)）要多渠道籌措資金用于支持基地建設(shè)。（責(zé)任單位：市推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)專項(xiàng)小組成員單位、市財政局）

　　（三）加強(qiáng)檢查評估。建立健全工作臺賬，明確時間表和路線圖，推動目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。及時總結(jié)宣傳基地建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，適時開展督促檢查，必要時委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對基地建設(shè)相關(guān)情況開展跟蹤評估，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利推進(jìn)。（責(zé)任單位：市推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)專項(xiàng)小組成員單位）

　　公開方式：主動公開

　　抄送：市委辦公室，市人大辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委監(jiān)委辦公室，市委法治辦，團(tuán)市委，省駐肇有關(guān)單位，廣東啟迪數(shù)字園區(qū)科技服務(wù)有限公司。