18日上午，國(guó)家發(fā)改委官方網(wǎng)站正式公布《橫琴國(guó)際休閑旅游島建設(shè)方案》（以下簡(jiǎn)稱《建設(shè)方案》）。當(dāng)日下午，珠海召開新聞發(fā)布會(huì)，詳細(xì)解讀《建設(shè)方案》主要內(nèi)容并透露橫琴國(guó)際休閑旅游島下一步建設(shè)計(jì)劃。

　　“橫琴成為繼海南和福建平潭之后，國(guó)內(nèi)獲批的第三個(gè)國(guó)際性旅游島，其范圍為橫琴島及所轄海域，總面積106.46平方公里?！卑l(fā)布會(huì)上，橫琴新區(qū)管委會(huì)主任楊川說(shuō)。

　　《建設(shè)方案》明晰了橫琴國(guó)際休閑旅游島的建設(shè)目標(biāo)：到2020年，把旅游休閑產(chǎn)業(yè)培育成為經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，初步建成國(guó)際海島旅游目的地；配合澳門世界旅游休閑中心建設(shè)初見成效。到2025年，旅游休閑產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，攜手港澳打造“一程多站”旅游線路基本成形；配合澳門世界旅游休閑中心建設(shè)取得明顯進(jìn)展。到2035年，建設(shè)成為生態(tài)優(yōu)美、景觀豐富、配套完善、特色鮮明的國(guó)際休閑旅游島；具備較強(qiáng)的旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際知名度，配合澳門建設(shè)世界旅游休閑中心成果豐碩。

　　《建設(shè)方案》中有哪些亮點(diǎn)？橫琴建設(shè)國(guó)際休閑旅游島有哪些優(yōu)勢(shì)？下一步又將如何落實(shí)？

　　亮點(diǎn)??

　　助力澳門突破旅游發(fā)展瓶頸

　　“《建設(shè)方案》此前獲國(guó)務(wù)院正式批復(fù)，方案內(nèi)容今天又由國(guó)家發(fā)改委正式對(duì)外發(fā)布，這是橫琴開發(fā)建設(shè)的一件好事和大事?！睏畲ㄔ诎l(fā)布會(huì)上表示，《建設(shè)方案》明確提出了橫琴國(guó)際休閑旅游島2020年、2025年、2035年的建設(shè)目標(biāo)，為橫琴國(guó)際休閑旅游島建設(shè)指明方向。例如到2020年，要初步建成國(guó)際海島旅游目的地，配合澳門世界旅游休閑中心建設(shè)初見成效。

　　值得一提的是，《建設(shè)方案》明確提出要全力推進(jìn)與港澳深度旅游合作，立足三地旅游資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)探索深層次交流合作，還從跨境基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接、探索合作開發(fā)旅游產(chǎn)品、打造大灣區(qū)精品旅游線路等方面作了具體闡述。楊川認(rèn)為，這進(jìn)一步豐富了橫琴對(duì)澳合作內(nèi)涵。

　　“橫琴建設(shè)國(guó)際休閑旅游島，可以充分發(fā)揮琴澳兩地旅游的綜合效益和融合效應(yīng)，助力澳門突破土地、人力和產(chǎn)業(yè)單一等瓶頸?！敝袊?guó)旅游研究院首席戰(zhàn)略研究員宋子千在宣講中表示，這將減少澳門旅游發(fā)展的規(guī)模壓力，促進(jìn)澳門旅游休閑的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　《建設(shè)方案》對(duì)全域發(fā)展空間作了布局，即橫琴將構(gòu)建“一帶、一廊、一區(qū)”的全域發(fā)展空間布局，包括天沐河旅游休閑帶、生態(tài)休閑綠廊和南部動(dòng)感娛樂(lè)旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等，這有效加強(qiáng)了橫琴產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外延。逐步將橫琴建設(shè)成為國(guó)際知名的休閑旅游海島?！巴ㄟ^(guò)‘旅游+’思維，將旅游休閑產(chǎn)業(yè)與商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、中醫(yī)醫(yī)療保健等相關(guān)產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，將有效促進(jìn)橫琴旅游業(yè)全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，順應(yīng)現(xiàn)代旅游發(fā)展新需求?！睏畲ㄕf(shuō)。

　　優(yōu)勢(shì)??

　　旅游業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模

　　事實(shí)上，橫琴早在開發(fā)之初，就已將休閑旅游業(yè)納入重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，并被賦予了一系列優(yōu)惠政策。2015年4月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，明確提出橫琴“重點(diǎn)發(fā)展旅游休閑健康產(chǎn)業(yè)和建設(shè)國(guó)際商務(wù)服務(wù)休閑旅游基地”。

　　近年來(lái)，橫琴旅游業(yè)發(fā)展已具備了較為扎實(shí)的行業(yè)基礎(chǔ)，初步形成以珠海長(zhǎng)隆國(guó)際海洋度假區(qū)為載體，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)旅游資源聚集的旅游發(fā)展模式。自2014年3月開業(yè)以來(lái)，長(zhǎng)隆國(guó)際海洋度假區(qū)連續(xù)創(chuàng)造5項(xiàng)吉尼斯世界紀(jì)錄，榮獲全球“主題公園杰出成就獎(jiǎng)”，累計(jì)接待游客超過(guò)6000萬(wàn)人次。

　　除長(zhǎng)隆外，橫琴還擁有中國(guó)國(guó)際馬戲節(jié)、世界女子網(wǎng)球（WTA）超級(jí)精英賽、環(huán)中國(guó)國(guó)際公路自行車賽和中國(guó)橫琴WDC標(biāo)準(zhǔn)舞/拉丁舞邀請(qǐng)賽等一系列國(guó)際性賽事。今年底，長(zhǎng)隆海洋科學(xué)館、香港麗新創(chuàng)新方、勵(lì)俊龐都廣場(chǎng)等幾個(gè)重大旅游項(xiàng)目將投入使用，橫琴休閑旅游產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步豐富多元。

　　在《建設(shè)方案》中，不得不提的還有一系列配套性的支持政策，包含開放政策、投融資和稅收政策、金融政策、用地用海政策、人才政策等方面。

　　例如，橫琴將支持港澳合法導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)經(jīng)橫琴旅游主管部門培訓(xùn)認(rèn)證后換發(fā)證件，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在設(shè)市區(qū)（或自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）執(zhí)業(yè)；研究在《橫琴新區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》中增列有關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)；支持符合條件的旅游企業(yè)開展集團(tuán)內(nèi)跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)；允許特大休閑旅游項(xiàng)目在海拔25米等高線以上修建與經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)的規(guī)劃內(nèi)容相符合的游樂(lè)建筑和配套設(shè)施；支持率先實(shí)現(xiàn)港澳旅游行業(yè)人才單向認(rèn)可等。

　　除此之外，與澳門隔河相望的地理區(qū)位、良好的生態(tài)環(huán)境等，均是橫琴發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)條件。

　　舉措??

　　加緊完善島內(nèi)休閑旅游配套

　　下一步如何具體落實(shí)《建設(shè)方案》？發(fā)布會(huì)上，楊川透露將從五個(gè)方面開展具體工作，包括積極配合推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、全力配合澳門建設(shè)世界旅游休閑中心、加緊培育高品質(zhì)休閑旅游產(chǎn)品體系、加緊完善島內(nèi)休閑旅游配套設(shè)施建設(shè)、著力提高旅游對(duì)外開放合作水平。

　　“我們將積極配合推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，把橫琴國(guó)際休閑旅游島作為推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、深化粵港澳合作、促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的重要抓手?！睏畲ㄕf(shuō)，橫琴積極拓展與港澳在旅游、文創(chuàng)、會(huì)展、商務(wù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作，加緊構(gòu)建文化歷史、休閑度假、養(yǎng)生保健、郵輪游艇等多元化旅游產(chǎn)品體系，進(jìn)一步豐富粵港澳旅游精品線路和旅游產(chǎn)品。

　　重中之重是全力配合澳門建設(shè)世界旅游休閑中心?！拔覀儗淹卣拱拈T發(fā)展空間作為橫琴國(guó)際休閑旅游島建設(shè)的重要內(nèi)容，積極為澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展創(chuàng)造條件，努力實(shí)現(xiàn)橫琴國(guó)際休閑旅游島和澳門世界旅游休閑中心的協(xié)同發(fā)展。”楊川表示，將做好旅游規(guī)劃銜接、合作開發(fā)旅游產(chǎn)品、無(wú)縫對(duì)接旅游基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新休閑旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證、引入澳門“誠(chéng)信店”管理機(jī)制等工作。

　　培育高品質(zhì)休閑旅游產(chǎn)品體系將提上日程。下一步，橫琴將重點(diǎn)加快粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、臻林康養(yǎng)等一批涉澳旅游項(xiàng)目建設(shè)，確保麗新創(chuàng)新方、香洲埠文化院街、富華紫檀文化創(chuàng)意園等文創(chuàng)旅游項(xiàng)目年內(nèi)對(duì)外開放，力爭(zhēng)長(zhǎng)隆國(guó)際海洋度假區(qū)（二期）、星樂(lè)度橫琴露營(yíng)樂(lè)園（二期）等項(xiàng)目年底取得重要進(jìn)展，加緊培育3—5個(gè)國(guó)內(nèi)外知名大型會(huì)展活動(dòng)。

　　島內(nèi)休閑旅游配套設(shè)施建設(shè)也需盡快完善。楊川透露，將加快橫琴口岸及綜合交通樞紐工程建設(shè)，爭(zhēng)取旅檢大廳在今年12月20日前實(shí)現(xiàn)試運(yùn)行；推動(dòng)廣珠城際機(jī)場(chǎng)延長(zhǎng)線拱北至橫琴段2019年底投入運(yùn)行，在橫琴口岸預(yù)留與澳門輕軌對(duì)接的規(guī)劃條件。

　　此外，還要提高旅游對(duì)外開放合作水平。配合澳門建設(shè)中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)，做優(yōu)做強(qiáng)橫琴中拉經(jīng)貿(mào)合作園，開展博覽會(huì)、文化節(jié)、藝術(shù)節(jié)、嘉年華等多種形式的文化交流合作。依托澳門國(guó)際旅游（產(chǎn)業(yè)）博覽會(huì)，聯(lián)合港澳共同打造粵港澳大灣區(qū)旅游整體品牌。

　　從五方面入手

　　●積極配合推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)

　　●全力配合澳門建設(shè)世界旅游休閑中心

　　●加緊培育高品質(zhì)休閑旅游產(chǎn)品體系

　　●加緊完善島內(nèi)休閑旅游配套設(shè)施建設(shè)

　　●著力提高旅游對(duì)外開放合作水平

　　建設(shè)目標(biāo)

　　●到2020年

　　把旅游休閑產(chǎn)業(yè)培育成為經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，初步建成國(guó)際海島旅游目的地；配合澳門世界旅游休閑中心建設(shè)初見成效

　　●到2025年

　　旅游休閑產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，攜手港澳打造“一程多站”旅游線路基本成形；配合澳門世界旅游休閑中心建設(shè)取得明顯進(jìn)展

　　●到2035年

　　建設(shè)成為生態(tài)優(yōu)美、景觀豐富、配套完善、特色鮮明的國(guó)際休閑旅游島；具備較強(qiáng)的旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際知名度，配合澳門建設(shè)世界旅游休閑中心成果豐碩

　　■相關(guān)

　　橫琴新區(qū)管委會(huì)主任楊川接受媒體提問(wèn)：

　　橫琴如何做出自身特色？

　　把旅游融入新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　問(wèn)：橫琴、澳門未來(lái)在休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中如何分工錯(cuò)位？

　　答：澳門目前在旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有很多成果，比如在酒店業(yè)、會(huì)展業(yè)、商務(wù)旅游業(yè)等方面都取得很好的成績(jī)。但在接下來(lái)的發(fā)展中，澳門面臨著土地空間缺乏、人力資源短缺、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)相對(duì)單一等瓶頸，而橫琴首先就要在土地資源上留足空間，為澳門下一步發(fā)展新的旅游產(chǎn)業(yè)以及旅游項(xiàng)目提供條件。

　　兩地在旅游產(chǎn)品的開發(fā)上可以實(shí)現(xiàn)互通和互動(dòng)。比如，在發(fā)展會(huì)展業(yè)方面，可以充分利用橫琴已有的會(huì)展設(shè)施，運(yùn)用十字門一流的會(huì)展場(chǎng)館，與澳門共同吸引國(guó)際化的會(huì)展項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)一個(gè)內(nèi)容兩地布展，發(fā)揮兩地的優(yōu)勢(shì)。

　　琴澳還可以發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，合作開發(fā)旅游產(chǎn)品。目前，橫琴正在謀劃通過(guò)政策創(chuàng)新，與澳門攜手發(fā)展以中醫(yī)保健為特色的大健康產(chǎn)業(yè)。通過(guò)在醫(yī)療方面對(duì)港澳開放的政策，鼓勵(lì)港澳投資者在橫琴開發(fā)大健康、休閑與健康結(jié)合的旅游產(chǎn)品。

　　問(wèn)：橫琴是第三個(gè)獲批的國(guó)際旅游島，對(duì)比海南、平潭，橫琴要怎樣展現(xiàn)自身的優(yōu)勢(shì)？

　　答：我們將積極學(xué)習(xí)海南、平潭的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合橫琴實(shí)際，建成具有自身特色的國(guó)際休閑旅游島。

　　一個(gè)是強(qiáng)化與港澳的互動(dòng)聯(lián)通。我們處在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)，區(qū)位的不同將會(huì)帶來(lái)自身的特色；另一個(gè)是在發(fā)展方向上，橫琴會(huì)更加突出休閑旅游、大健康旅游以及親子旅游等特色，這些旅游產(chǎn)品和海南、平潭是有差異化的。橫琴要引入先進(jìn)的旅游理念，把旅游概念融合到接下來(lái)要發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)上。不是單靠旅游成為單一的支柱產(chǎn)業(yè)，而是在發(fā)展科技創(chuàng)新、特色金融、文化創(chuàng)意、商務(wù)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，與旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)疊加。（全媒體記者 梁涵 沈夢(mèng)怡）