2月14日，廣州正式印發(fā)《關(guān)于支持市場主體高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)的若干措施》（下稱《若干措施》），全力推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)，努力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

　　《若干措施》又稱“支持市場主體高質(zhì)量發(fā)展38條”，整體上從服務(wù)市場主體、擴(kuò)大有效需求、推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效等三個維度，梳理形成9方面38項(xiàng)具體政策措施。所提政策既能為企業(yè)紓困減負(fù)，又立足穩(wěn)增長，同時更重視提質(zhì)增效。

　　聚焦解決“急難愁盼”，服務(wù)市場主體

　　市場主體是經(jīng)濟(jì)活動的主要參與者、就業(yè)機(jī)會的主要提供者、技術(shù)進(jìn)步的主要推動者，要千方百計保護(hù)好、服務(wù)好、培育好。

　　因此，《若干措施》首先聚焦市場主體的“急難愁盼”，力求精準(zhǔn)有力解決企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，減輕企業(yè)在經(jīng)營中的負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)能夠輕裝上陣。

　　減稅降費(fèi)方面明確，自2023年1月1日至2023年12月31日，對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅；允許生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計5%抵減應(yīng)納稅額；允許生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計10%抵減應(yīng)納稅額。

　　同時，延續(xù)階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費(fèi)率政策；延長階段性緩繳社會保險費(fèi)的補(bǔ)繳期限，參保單位可申請?jiān)?023年12月31日前采取分期或逐月等方式對緩繳的社會保險費(fèi)予以補(bǔ)繳，補(bǔ)繳期間免收滯納金；延長住房公積金緩繳期限，經(jīng)營困難的繳存單位，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，緩繳期限延長至2023年6月30日，緩繳期滿后按規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)繳。

　　金融力量是支撐市場高質(zhì)量發(fā)展的“源頭活水”?！度舾纱胧访鞔_，對于暫時遇困的小微企業(yè)貸款（含個體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款），鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與借款人按市場化原則共同協(xié)商延期還本付息，延期貸款正常計息，免收罰息，還本付息日期原則上最長可延至2023年6月30日。

　　針對市場主體的降本增效，不僅要降低企業(yè)用水用電用氣成本，還要降低企業(yè)物流成本，支持航空運(yùn)輸業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對新開通定期國際、國內(nèi)貨運(yùn)航線首個運(yùn)營年最高補(bǔ)貼4000萬元、500萬元，基地貨運(yùn)航空公司落戶補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1000萬元，每家航空公司新注冊全貨機(jī)投放最高補(bǔ)貼1000萬元。

　　用地方面，加大工業(yè)用地供應(yīng)力度，嚴(yán)格工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊管理，制造業(yè)重大項(xiàng)目按程序優(yōu)先納入國土空間規(guī)劃，確保2023年工業(yè)倉儲用地供應(yīng)量不少于815公頃，占年度建設(shè)用地供應(yīng)總量的比例不少于26%。

　　“三駕馬車”齊發(fā)力，擴(kuò)大有效需求

　　由投資和消費(fèi)構(gòu)成的內(nèi)需，是經(jīng)濟(jì)增長“主引擎”。為進(jìn)一步提振消費(fèi)，《若干措施》提出要支持企業(yè)合理外擺及促銷活動，優(yōu)化促銷活動、外擺特色經(jīng)營、戶外廣告設(shè)置、戶外展示等經(jīng)營行為的管理措施；合理增加消費(fèi)信貸，適時研究發(fā)放政府消費(fèi)券，在節(jié)假日發(fā)放文旅專項(xiàng)消費(fèi)券。

　　尤其在汽車消費(fèi)方面，將出臺促進(jìn)汽車消費(fèi)專項(xiàng)政策，通過一攬子綜合措施進(jìn)一步激發(fā)汽車消費(fèi)活力。同時，繼續(xù)實(shí)施新能源指標(biāo)直接配置措施，2023年上半年額外增加3萬個節(jié)能車增量指標(biāo)配置額度，并臨時放寬非本市戶籍人員申請節(jié)能車增量指標(biāo)資格條件。

　　今年，培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市仍是廣州的中心工作之一。廣州將通過推進(jìn)實(shí)施廣州市支持商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)若干措施，鼓勵大型零售商業(yè)項(xiàng)目、現(xiàn)代化商貿(mào)物流設(shè)施等建設(shè)，對符合條件的項(xiàng)目予以最高300萬元支持。

　　作為連接供給和需求的紐帶，投資一方面有助于擴(kuò)大需求，另一方面能夠優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)與供給質(zhì)量。

　　廣州將對“十四五”期間本市總投資10億元以上的制造業(yè)項(xiàng)目，在省級對其新增實(shí)際固定資產(chǎn)投資額不超過2%比例普惠性投資獎勵的基礎(chǔ)上，市級財政給予1:1配套扶持；制定加快技術(shù)改造投資項(xiàng)目建設(shè)若干政策措施，進(jìn)一步提高項(xiàng)目獎補(bǔ)額度。爭取全年工業(yè)投資超1800億元。

　　加大“五外聯(lián)動”力度，廣州將組織企業(yè)參加100場“粵貿(mào)全球”境外展會，走出國門拉訂單，并持續(xù)壓縮出口退稅辦理時間，正常辦理出口退稅的平均時間壓縮至5個工作日內(nèi)，對出口退稅分類管理類別為一類、二類的出口企業(yè)辦理退稅平均時間壓縮至3個工作日內(nèi)。

　　外資方面，落實(shí)外資獎勵政策，對在廣州設(shè)立的外資新項(xiàng)目和增資項(xiàng)目，按獲得省財政利用外資項(xiàng)目獎勵的一定比例予以配套支持，并鼓勵各區(qū)在市財政獎勵的基礎(chǔ)上另行安排獎勵；支持多種形式外商投資，實(shí)施市場準(zhǔn)入“極簡審批”，統(tǒng)籌保障外資用地用電，完善金融支持外資服務(wù)，便利跨境投融資。

　　高質(zhì)量發(fā)展離不開人才支撐。為引好用好“外智”，廣州將探索建立首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制，對引進(jìn)的戰(zhàn)略科學(xué)家、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)推行“綠色通道＋政策定制”服務(wù)。優(yōu)化完善粵港澳大灣區(qū)境外人才個人所得稅優(yōu)惠政策及指導(dǎo)目錄，制定人才安家補(bǔ)貼指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，出臺廣州市人才綠卡制度實(shí)施辦法，鼓勵全球人才來穗。

　　同時，支持南沙實(shí)施面向港澳人才的特殊支持措施，在人才引進(jìn)、股權(quán)激勵等方面率先取得突破；實(shí)行更大力度國際高端人才引進(jìn)政策，對國際高端人才給予入境、停居留便利；搭建國際人才數(shù)據(jù)庫，允許符合條件的取得內(nèi)地永久居留資格的國際人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)、擔(dān)任科研機(jī)構(gòu)法人代表。

　　匯聚強(qiáng)勁動能，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

　　促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)的前提，在于市場主體的市場競爭力得到提升?！度舾纱胧窂?qiáng)調(diào)了要加大產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效推進(jìn)力度，對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)給予“真金白銀”的實(shí)惠與支持。

　　《若干措施》提出，將實(shí)施穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)獎補(bǔ)政策，支持工業(yè)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效；同時將加大首合套、首版次獎補(bǔ)力度，對于符合條件的首版次軟件研發(fā)項(xiàng)目給予不超過投資額30%的獎勵，最高300萬元；符合市目錄要求的產(chǎn)品，對同一家企業(yè)的同一個裝備產(chǎn)品按不超過單臺（套）銷售價格的30%給予獎勵，成套裝備獎勵最高不超過500萬元，單臺設(shè)備獎勵最高不超過300萬元，總成或核心部件獎勵最高不超過100萬元。

　　廣州還將出臺實(shí)施汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮好300億元汽車產(chǎn)業(yè)及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用，近地化構(gòu)建“432”汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升車規(guī)級芯片、動力電池等核心零部件近地化率；出臺專項(xiàng)扶持政策，推動半導(dǎo)體和集成電路產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，對取得第二類、第三類醫(yī)療器械產(chǎn)品首次注冊證書的企業(yè)進(jìn)行最高500萬元補(bǔ)助；對本市安全評價檢測機(jī)構(gòu)(GLP）、合同研究機(jī)構(gòu)（CRO）、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中試平臺等研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)進(jìn)行最高3000萬元補(bǔ)助。

　　為支持國家高新技術(shù)企業(yè)做大做強(qiáng)，將對首次認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)給予20萬元獎勵、重新認(rèn)定通過的企業(yè)給予10萬元獎勵。對新認(rèn)定的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)給予100萬元一次性獎勵，對新認(rèn)定的省級“專精特新”中小企業(yè)給予20萬元一次性獎勵。

　　除了“看得見、摸得著”的資金獎勵，為了讓市場主體能夠更好地在廣州扎根，廣州明確將開展?fàn)I商環(huán)境6.0改革，推出一批含金量高、市場主體獲得感強(qiáng)的改革舉措，真正把優(yōu)化營商環(huán)境融入抓項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、促招商全過程。

　　中小企業(yè)也能辦大事。今年廣州將加快推動《廣州市民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》立法，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。同時，要防范和化解拖欠中小微企業(yè)賬款，健全和完善清欠工作長效監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)開展專項(xiàng)行動，加強(qiáng)源頭預(yù)防和化解拖欠問題力度；加強(qiáng)中小微企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)，依法高效辦理拖欠中小微企業(yè)賬款案件；組織律師事務(wù)所和法律工作者，為中小微企業(yè)提供法律宣講、法律咨詢、法治體檢、依法維權(quán)等服務(wù)。

　　《若干措施》強(qiáng)調(diào)，要完善服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目工作機(jī)制，主動送政策和服務(wù)上門，“一鏈一策”做好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)支持，努力幫助各類重點(diǎn)企業(yè)解決實(shí)際困難。開展“服務(wù)企業(yè)效能年”行動，加大“鏈主企業(yè)”“專精特新”、高新技術(shù)企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)的精準(zhǔn)服務(wù)力度。