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探索发展新型离岸贸易的“湾区方案”

2025年06月16日 来源:南方日报

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  ●新型离岸贸易是指通过数字技术,由离岸公司主导的贸易模式,其核心在于实现了订单流、资金流、物流的“三流分离”,呈现出数字化、服务化、链条化的“三化特征”

  ●粤港澳大湾区货物贸易、服务贸易、数字贸易发展基础好,具备发展新型离岸贸易的显著优势和条件

  ●通过“政策协同—规则互认—技术赋能—试点突破”,构建“跨境规则无缝衔接、要素流动高效便捷、金融服务深度融合、监管创新安全可控”的新型离岸贸易生态,将大湾区打造成“买全球、卖全球”的离岸贸易枢纽

  在全球数字生态加速演进和国际贸易格局深度调整的背景下,新型离岸贸易正成为推动我国外贸高质量发展的重要引擎和新生力量。党的二十届三中全会提出“加快推进离岸贸易发展,发展新型离岸国际贸易业务”,2025年政府工作报告也提出“支持有条件的地方发展新型离岸贸易”。作为我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一,粤港澳大湾区拥有“一国两制”制度优势,数字技术发展走在前列,现代化产业体系竞争力强,探索发展新型离岸贸易的“湾区方案”正当其时。

  新型离岸贸易是数字化时代的新质生产力

  新型离岸贸易是指通过数字技术,由离岸公司主导的贸易模式,其核心在于实现了订单流、资金流、物流的“三流分离”,呈现出数字化、服务化、链条化的“三化特征”。

  相较于传统跨境进出口贸易,新型离岸贸易实现了资金流、订单流与货物流分离,例如企业从境外采购货物后委托第三方物流公司直接转售至另一境外市场,仅通过境内企业完成结算和服务。相较于传统离岸贸易,新型离岸贸易充分利用数字技术与跨境电商、数字贸易等新业态深度融合,实现了业务模式的创新和拓展,呈现数字化、服务化和链条化的发展趋势。

  从本质上看,新型离岸贸易是跨境电商向离岸转手买卖性质的纯境外交易延伸的外贸新业态,包括但不限于离岸转手买卖、全球采购、委托境外加工、跨境信息服务、跨境物流服务等多元化形态。其交易标的不进出我国一线关境或不纳入海关统计,但平台需从本国支付、收取和结算外汇,赚取贸易差价。因此,发展新型离岸贸易,一般需要依托数字化监管平台,利用现代科技对离岸贸易业务真实性进行监管。在人工智能时代,这种贸易新模式更注重数字化赋能、服务链整合,呈现出跨境与离岸贸易服务融为一体、贸易成本显著降低、全球资源配置效率大幅提升等突出特点。因此,新型离岸贸易是数字化时代的新质生产力。

  新型离岸贸易体现了互利共赢的国际贸易本质。从企业层面看,离岸转手买卖有利于降低跨国转移的物流成本,“买全球、卖全球”的采购方式有助于企业超越本土资源限制,委托境外加工则充分利用了国际分工优势,这些外贸新模式有助于企业在全球范围内实现资源的优化配置,从而提升产品和服务的竞争力。从国家层面看,发展新型离岸贸易有利于提升我国在全球贸易价值链中的地位,推动传统货物贸易向以数字与金融服务为代表的离岸贸易转型,促进产业结构优化升级,增强在全球贸易中的话语权。与此同时,也有利于贸易伙伴国更好地参与国际产业分工,实现全球价值链包容性发展,共建开放型世界经济。

  新型离岸贸易的发展离不开制度创新。目前,我国推进新型离岸贸易试点工作主要是结合自贸试验区的特点分类施策,形成了一批新型离岸贸易实践典型。近年来,在总结新型离岸贸易创新发展经验的基础上,我国出台了《关于支持新型离岸国际贸易发展有关问题的通知》等一系列相关政策,为发展新型离岸贸易提供了有力支持。

  粤港澳大湾区发展新型离岸贸易优势明显

  当前,粤港澳大湾区货物贸易、服务贸易、数字贸易发展基础好,具备发展新型离岸贸易的显著优势和条件。

  一方面,离岸贸易一直是香港转口贸易的重要方式。香港凭借其国际自由港、低税率、资金自由进出和背靠祖国的独特优势,成为内地与世界各地贸易的重要中介。长期以来,在与内地经贸关系的演进中,香港离岸贸易发展实现了从转口贸易向供应链管理的转型升级。因此,香港发展离岸贸易的成熟模式为粤港澳大湾区发展新型离岸贸易积累了丰富经验。

  另一方面,大湾区拥有发展新型离岸贸易所需的完整数字生态。大湾区聚集了华为、腾讯等一批领先的数字科技企业,在人工智能、大数据、云计算等领域已形成了全球竞争优势,为发展新型离岸贸易提供了强大技术支撑。例如,离岸公司可以利用人工智能技术对全球市场数据进行深度分析,精准把握市场需求,优化选品策略;通过大数据技术实现供应链的可视化管理,提高供应链效率;借助云计算技术搭建高效的贸易平台,降低运营成本。大湾区发达的数字产业也培育了大量专业人才,为新型离岸贸易的创新发展提供了智力支撑。

  目前,大湾区重大合作平台正在不断积极探索发展新型离岸贸易。横琴、前海、南沙、河套等重大合作平台的政策开放性和国际化营商环境,成为企业开展新型离岸贸易业务的“试验田”。横琴粤澳深度合作区的“跨境直播+免税直发”模式,将澳门特色商品推向全球市场,同时借助“分线管理”政策,利用AI大数据技术帮助企业精准选品,推动国货品牌经澳门辐射东南亚乃至全球。前海发挥深港现代服务业集聚区的优势,金融机构利用FT账户和深港跨境金融创新政策,为离岸贸易企业提供便捷的融资渠道和风险管理工具,各类新型服务企业为新型离岸贸易提供金融、法律、信息等全方位的服务支持。南沙积极打造国际化贸易平台,吸引境内外企业入驻开展新型离岸贸易业务,借助南沙的政策优势和便捷的交通物流条件,开展全球采购和离岸转手买卖业务,将世界各地的优质资源引入国内市场,同时将国内的特色产品推向全球。

  以高水平开放促进大湾区新型离岸贸易发展

  在深化RCEP区域合作、推动共建“一带一路”的时代背景下,新型离岸贸易拥有巨大发展空间。粤港澳大湾区加快打造新型离岸贸易发展高地,要发挥“一国两制”优势,稳步扩大制度型开放,对标国际高标准离岸贸易规则,提供更加公平透明的营商环境,吸引优质外资和跨国公司的参与,不断拓展新型离岸贸易市场。

  一是在坚持“一国两制”基础上发挥香港和澳门的独特优势。香港作为国际金融中心和贸易枢纽,拥有成熟的金融市场、完善的法律体系和丰富的国际贸易经验。应进一步强化香港在离岸金融服务方面的优势,为大湾区新型离岸贸易企业提供多样化的金融产品和服务。澳门则具有与葡语国家紧密的经贸联系和文化交流优势,有助于搭建与葡语国家的贸易桥梁,推动大湾区企业与葡语国家开展新型离岸贸易合作。要在坚持“一国两制”基础上推动香港从转口贸易中心向全球供应链管理中心转型,加快澳门实现产业适度多元化,更好支持港澳融入国家发展大局。

  二是推动粤港澳大湾区新型离岸贸易与制造业深度融合。大湾区拥有完备的制造业体系、联通世界的贸易网络和庞大的消费市场,要加快以数字化转型推动新型离岸贸易与制造业深度融合。鼓励制造业企业开展全球采购和离岸转手买卖业务,优化供应链布局,降低生产成本。同时,借助大湾区发达的跨境电商产业,拓展新型离岸贸易的渠道。坚持高水平对外开放,推动大湾区货物贸易、服务贸易、数字贸易和离岸贸易统筹协调实现高质量发展。

  三是依托重大合作平台实施政策先行先试。在金融开放方面,争取放宽离岸金融业务的限制,扩大自贸账户的使用范围,提高境外资金进出的便利性。在贸易监管方面,利用大数据、区块链等技术构建智能化的贸易监管平台,探索更加灵活高效的监管模式,简化新型离岸贸易的监管流程,实现对贸易真实性的有效监管,提高贸易便利化水平。在税收政策方面,充分利用横琴、前海、南沙、河套等重大合作平台的政策优势,出台更多针对新型离岸贸易的税收优惠政策,降低离岸公司的企业运营成本,吸引更多企业开展新型离岸贸易业务。

  四是通过粤港澳三地规则标准对接构建新型离岸贸易生态。发挥广东自贸试验区制度创新优势,对标国际高标准经贸协定,积极探索与港澳税收政策协同、法律与监管互认、跨境资金联通、人才流动与职业资格互认、跨境数据安全治理,通过“政策协同—规则互认—技术赋能—试点突破”,构建“跨境规则无缝衔接、要素流动高效便捷、金融服务深度融合、监管创新安全可控”的新型离岸贸易生态,将大湾区打造成“买全球、卖全球”的离岸贸易枢纽,为推动我国外贸高质量发展提供“湾区方案”。

 ?。ㄗ?中山大学区域开放与合作研究院院长、教授 毛艳华


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