珠江西岸“三兄弟”，最近又被省里點(diǎn)名了。

　　3月下旬，省委常委會(huì)到珠海調(diào)研，強(qiáng)調(diào)珠海要切實(shí)擔(dān)負(fù)起加快建設(shè)珠江口西岸核心城市、輻射帶動(dòng)珠江西岸和粵西地區(qū)發(fā)展的責(zé)任。一個(gè)星期后，珠海市黨政代表團(tuán)先后赴中山、江門學(xué)習(xí)考察，就深化交流合作等開展座談。

　　從珠中江第一次提出緊密合作算起，已經(jīng)過去了整整15年。

　　當(dāng)年，廣佛剛剛達(dá)成同城合作，珠中江就緊隨其后抱團(tuán)發(fā)展。然而經(jīng)過這么多年，三城合作并沒有激起太大水花，如今經(jīng)濟(jì)體量已與深圳都市圈、廣州都市圈拉開了3倍以上的差距。

　　去年底，省里發(fā)布《珠江口西岸都市圈發(fā)展規(guī)劃》，陽江初入珠西都市圈“兄弟團(tuán)”。這片區(qū)域被寄予厚望，要打造成為粵港澳大灣區(qū)的重要增長極。

　　在擴(kuò)圈的新階段，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)體量相當(dāng)?shù)闹橹薪绾斡^趕上，破解珠江口兩岸“東強(qiáng)西弱”的現(xiàn)狀？

　　拼下1萬億都市圈之后

　　珠中江GDP合計(jì)破萬億，時(shí)間并不久遠(yuǎn)，就發(fā)生在2021年，當(dāng)時(shí)三城的GDP都在3500億—3900億元區(qū)間，相差只有約300億元。同一年，東莞邁入“萬億GDP俱樂部”，成為廣東第四座萬億級(jí)城市。

　　西岸三城，不敵東岸一城，是珠江口兩岸“東強(qiáng)西弱”的現(xiàn)狀。

　　突破萬億后，珠中江的經(jīng)濟(jì)體量陸續(xù)有些“小驚喜”，先是珠海在2022年率先沖線4000億元，然后江門在2023年緊隨其后沖線。三城的合計(jì)GDP也每年上了一個(gè)“小臺(tái)階”，從1.15萬億元增長到了1.21萬億元。

　　然而，放眼高速發(fā)展的粵港澳大灣區(qū)，慢進(jìn)也是退。2023年，面積與珠西都市圈相近的廣州都市圈，GDP總量達(dá)到4.69萬億元。而東岸5萬億量的深圳都市圈，在總量和增量上更是遙遙領(lǐng)先，與珠西都市圈的差距還在擴(kuò)大。

　　原本，都市圈是為了打破不同城市之間的行政藩籬，以交通、公共服務(wù)、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)等同城化帶動(dòng)區(qū)域共同發(fā)展。

　　但從2009年珠中江提出圍繞規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、應(yīng)急處理等方面展開合作開始，珠中江一體化、同城化的發(fā)展階段和水平，似乎并沒有太大的進(jìn)展。最能引起市民熱議的，也不外乎2022年省自然資源廳提出的“支持珠中江聯(lián)合申報(bào)地鐵建設(shè)”。

　　缺乏核心龍頭帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作不足、交通互聯(lián)互通有待提升、促進(jìn)都市圈協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制有待完善等問題，制約著珠江口西岸城市群的發(fā)展能級(jí)。

　　最新的《珠江口西岸都市圈發(fā)展規(guī)劃》提出，要以珠海為核心，以中山、江門、陽江為增長極，構(gòu)建“一核三極、兩圈四軸”的都市圈總體發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)核心引領(lǐng)、軸帶支撐、圈層拓展。

　　按照這個(gè)思路，我們把珠中江看做一個(gè)整體，格局一下子就打開了。

　　論政策資源，珠海是經(jīng)濟(jì)特區(qū)，橫琴封關(guān)運(yùn)行后，政策紅利正在不斷釋放。論對(duì)外資源，珠海接壤澳門，“僑都”江門530多萬五邑籍港澳臺(tái)同胞和海外僑胞遍布世界。論產(chǎn)業(yè)資源，珠海創(chuàng)新能力最強(qiáng)，正在建設(shè)廣珠澳科技創(chuàng)新走廊；中山準(zhǔn)備通過深中通道“牽手”深圳，加快建設(shè)廣東省珠江口東西兩岸融合互動(dòng)發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)；江門有大灣區(qū)唯一省重點(diǎn)支持建設(shè)的承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)，充足的產(chǎn)業(yè)空間是珠三角難得資源。

　　以上這些資源，能不能打通來用？

　　在最近的考察交流活動(dòng)上，江門提出兩個(gè)觀點(diǎn)，可以窺見其對(duì)珠中江現(xiàn)階段關(guān)系的期待。

　　一是“加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和創(chuàng)新協(xié)同，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，相互啟發(fā)、相互借勢(shì)，共同培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，攜手建設(shè)廣珠澳科技創(chuàng)新走廊。”二是“加強(qiáng)珠西都市圈整體宣傳推介，聯(lián)合對(duì)外招商，切實(shí)提升都市圈影響力和美譽(yù)度?！?/p>

　　相互借勢(shì)，一起向外，這或許是珠中江萬億之后，破解“近鄰不強(qiáng)，強(qiáng)鄰在遠(yuǎn)”的機(jī)會(huì)。

　　多領(lǐng)域合作的具體實(shí)踐

　　過去一段時(shí)間，三城在多個(gè)領(lǐng)域都有試水合作，尤其是縣域、鎮(zhèn)域?qū)用孢_(dá)成了不少實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

　　政府服務(wù)領(lǐng)域，珠海與中山破壁。

　　截至目前，中山坦洲鎮(zhèn)與珠海市共有139件“跨域通辦”事項(xiàng)，其中斗門區(qū)70項(xiàng)、金灣區(qū)37項(xiàng)、高新區(qū)32項(xiàng)，涵蓋市場主體設(shè)立、醫(yī)療、經(jīng)營等與企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的高頻事項(xiàng)。

　　政法執(zhí)法領(lǐng)域，珠中江三地合作多。

　　因?yàn)榈鼐壪嘟?，生態(tài)領(lǐng)域治理成為珠中江合作的重要領(lǐng)域。例如三地檢察機(jī)關(guān)簽訂《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域檢察公益訴訟區(qū)域協(xié)作的意見》，三地多次聯(lián)合開展河道交界水域聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，三地司法局聯(lián)合舉辦司法鑒定行業(yè)培訓(xùn)班。

　　產(chǎn)業(yè)協(xié)作領(lǐng)域，中山與江門有新進(jìn)展。

　　去年，中山市與江門4個(gè)縣級(jí)市對(duì)口開展產(chǎn)業(yè)協(xié)作，共建金屬新材料、生物醫(yī)藥與健康、硅能源、智能家電縣域特色產(chǎn)業(yè)園。在多次溝通對(duì)接會(huì)上，兩座城市圍繞產(chǎn)業(yè)鏈合作展開討論，力求實(shí)現(xiàn)跨市產(chǎn)業(yè)鏈上下游和產(chǎn)、供、銷精準(zhǔn)對(duì)接。

　　隨后，更頻繁的考察和產(chǎn)業(yè)協(xié)作在基層展開。比如，中山南頭鎮(zhèn)到中山（恩平）智能家電產(chǎn)業(yè)園施工現(xiàn)場考察，這個(gè)園區(qū)曾在2022年引進(jìn)了中山8個(gè)超億元智能家電產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。江門臺(tái)山與中山三鄉(xiāng)鎮(zhèn)揭牌駐深聯(lián)合招商辦，建立緊密聯(lián)系機(jī)制，開展投資合作。中山坦洲鎮(zhèn)到江門鶴山調(diào)研，就共建硅能源產(chǎn)業(yè)園、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈合作、共同招商引資、產(chǎn)業(yè)協(xié)作資金管理等方面進(jìn)行了深入探討。

中山翠亨新區(qū)—江門開平市協(xié)作共建縣域特色產(chǎn)業(yè)園正式揭牌。

　　就在剛剛過去的3月，中山翠亨新區(qū)—江門開平市協(xié)作共建縣域特色產(chǎn)業(yè)園正式揭牌，將圍繞生物醫(yī)藥與健康、新一代電子信息、新材料等產(chǎn)業(yè)展開產(chǎn)業(yè)協(xié)作，建立常態(tài)化聯(lián)合招商工作機(jī)制。兩地首個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作成果廣東中科建成低溫儲(chǔ)運(yùn)裝備制造項(xiàng)目已經(jīng)落地開平。

　　過去這些合作，從模式和效果上，為三城今后更緊密的聯(lián)動(dòng)探了路、打了基礎(chǔ)。盡管之前三城間的合作各有側(cè)重，但剛剛進(jìn)行的這次學(xué)習(xí)考察，可以發(fā)現(xiàn)三城對(duì)合作的方向有了明顯的趨同：無論是考察點(diǎn)的安排，還是雙方主官間的座談，交通和產(chǎn)業(yè)合作都被放在了重要位置。

　　珠中江三座城市，都被認(rèn)為是下一個(gè)“萬億工業(yè)大市”的強(qiáng)有力競爭者，產(chǎn)業(yè)是它們眼前最關(guān)心的事情之一。

　　在這條追逐萬億工業(yè)總產(chǎn)值的路上，“兄弟團(tuán)”內(nèi)部雖然缺少產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動(dòng)力，但互為產(chǎn)業(yè)鏈上下游，還是有空間的。三市正在大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)重合度也比較高，包括高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新能源、新材料等賽道。

　　至于交通互聯(lián)，對(duì)于珠中江來說都是今年的大事。

　　接入珠江口東岸大動(dòng)脈

　　最近，港珠澳大橋塞車又沖上了熱搜，一連四天香港公眾假期，各個(gè)口岸堪比春運(yùn)。這波洶涌的港澳居民“北上潮”到今年底，有可能更加深入珠中江。

　　2024年，是珠中江期待許久的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，因?yàn)椤按髽蚪?jīng)濟(jì)”將同時(shí)降臨這三座城市。

　　兩條大橋即將深刻影響珠中江區(qū)位優(yōu)勢(shì)：一條是深中通道，預(yù)計(jì)今年6月具備通車條件，屆時(shí)深圳到中山將縮短至30分鐘以內(nèi)，到珠海和江門也將縮短至1小時(shí)以內(nèi)；另一條是黃茅海跨海通道，預(yù)計(jì)今年底建成通車，屆時(shí)從港澳出發(fā)經(jīng)港珠澳大橋北上到達(dá)橫琴，再走黃茅海通道到達(dá)江門臺(tái)山市赤溪鎮(zhèn)，也是1小時(shí)左右。正在建設(shè)和規(guī)劃的深江鐵路、深珠通道也值得關(guān)注。

　　這意味著，珠中江將接入珠江口東岸深圳、香港經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈，各類高端要素將有機(jī)會(huì)加速向珠江西岸流動(dòng)，為三城的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的資源。

　　“大橋經(jīng)濟(jì)”的威力，在長三角可見一斑。南通依托蘇通大橋、崇啟大橋、滬蘇通長江公鐵大橋，融入了上海大都市圈，GDP在2013—2021年年均增長達(dá)到8.4%，入列萬億之城。寧波在大約15年前迎來杭州灣跨海大橋，全域深度擁抱“大橋經(jīng)濟(jì)”，前灣新區(qū)從一片灘涂崛起為一座現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城。

　　現(xiàn)在，珠中江也迎來了由大橋引發(fā)質(zhì)變的機(jī)會(huì)，“三兄弟”的動(dòng)作不可謂不快。這幾年，深中、深江、深珠合作消息不斷：

　　珠海全面對(duì)接深圳中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)，在高新區(qū)后環(huán)片區(qū)劃出深珠合作示范區(qū)，建起現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城，以此作為承接?xùn)|岸創(chuàng)新資源向西輻射的首站。

　　中山近水樓臺(tái)先得月，已經(jīng)與深圳建立起常態(tài)化的聯(lián)合招商機(jī)制，深中經(jīng)濟(jì)合作區(qū)總面積66平方公里，其中約80%的功能空間布局在翠亨新區(qū)內(nèi)。

　　江門的勁頭很足，不僅在銀湖灣濱海新區(qū)加快規(guī)劃建設(shè)深江經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，今年還揭牌成立了學(xué)習(xí)借鑒深圳經(jīng)驗(yàn)辦公室，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等九方面基礎(chǔ)性工作開展學(xué)習(xí)。

　　作為以先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)見長的珠中江，在談及“擁深”時(shí)都提到了相似的模式，例如珠海高新區(qū)的“深圳總部（窗口）+深珠合作區(qū)研發(fā)、生產(chǎn)”模式，中山市委全會(huì)提出的“深圳創(chuàng)新+中山制造”模式，江門市委全會(huì)提及的“深圳總部+江門基地”“深圳服務(wù)+江門制造”跨市戰(zhàn)略組合布局。

　　一時(shí)間，擁深、融灣，成為珠中江的熱詞，也顯露出它們?cè)诖鬄硡^(qū)高質(zhì)量發(fā)展中的雄心：手握發(fā)展空間和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)兩大優(yōu)勢(shì)，珠中江要把自己打造成深圳企業(yè)的“大車間”，做大珠西都市圈的經(jīng)濟(jì)“大蛋糕”。

　　在深中通道開通前的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，“三兄弟”加緊了互動(dòng)，希望這次能給珠中江帶來更多不一樣。

　?。ㄓ浾?李靄瑩 李卓 何山）