東部中心，是廣州高質(zhì)量發(fā)展的主陣地、城市能級(jí)躍升的主引擎，也是當(dāng)前城市戰(zhàn)略的主線。廣州市規(guī)劃和自然資源局組織編制《廣州東部中心總體規(guī)劃》，明晰區(qū)域定位、發(fā)展愿景與空間布局。

　　廣州延續(xù)東進(jìn)戰(zhàn)略，為何要規(guī)劃建設(shè)東部中心？廣州要在東部中心建設(shè)一座怎樣的現(xiàn)代化城區(qū)？南方日?qǐng)?bào)獨(dú)家專訪廣州粵港澳大灣區(qū)研究院朱元冰博士，解讀廣州東部中心規(guī)劃的戰(zhàn)略構(gòu)想。

　　記者：廣州規(guī)劃建設(shè)東部中心，您認(rèn)為有幾個(gè)維度的考量？它將承載怎樣的戰(zhàn)略意義？

　　朱元冰：在最新編制的規(guī)劃中，廣州東部中心范圍為黃埔區(qū)與增城區(qū)連接區(qū)域約896平方公里。

　　這個(gè)區(qū)域是廣州城區(qū)的自然延伸，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，擁有“山、河、江、?！?，資源豐富，面積大，人口多，底蘊(yùn)深，基礎(chǔ)實(shí)，產(chǎn)業(yè)配套完善，發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)。

　　廣州規(guī)劃建設(shè)東部中心，旨在將其打造成為粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)、面向“雙循環(huán)”的綜合立體交通樞紐、立足“黃金內(nèi)灣”的智能制造引擎、鏈接產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)資源的城市創(chuàng)智中心，以及樂享綠美生活的現(xiàn)代化新城。

　　從灣區(qū)視角來看，東部中心位于“黃金內(nèi)灣”的北頂點(diǎn)，是粵港澳大灣區(qū)的核心地帶，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位和立體交通優(yōu)勢(shì)。通過規(guī)劃建設(shè)，東部中心可以進(jìn)一步發(fā)揮其重要樞紐作用，積極謀劃融入、服務(wù)國家發(fā)展大局，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)的互聯(lián)互通和協(xié)同發(fā)展。

　　尤其是地處廣州“活力創(chuàng)新軸”與珠江東岸科技創(chuàng)新走廊的交匯點(diǎn)，東部中心需要進(jìn)一步整合大灣區(qū)的科技、金融、產(chǎn)業(yè)、人才等各種資源，促進(jìn)本地產(chǎn)業(yè)升級(jí)，帶動(dòng)?xùn)|莞、惠州臨穗片區(qū)的發(fā)展。

　　與此同時(shí)，東部中心作為廣州“現(xiàn)代活力核”的承載地，是區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源之一，為粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

　　從雙循環(huán)角度來看，東部中心擁有眾多港口碼頭，匯聚了大量國內(nèi)外工廠，一直都是華南地區(qū)重要的貨品進(jìn)出口樞紐，承載著加快利用國內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要使命。

　　東部中心通過構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、智能與新能源汽車、都市消費(fèi)工業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展新興潛力產(chǎn)業(yè)，將有力推動(dòng)廣州的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　東部中心還將發(fā)揮在珠江東岸科技創(chuàng)新走廊中的重要作用，通過“活力創(chuàng)新軸”與“兩洋南進(jìn)”機(jī)遇，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)四個(gè)科學(xué)城的聯(lián)動(dòng)，加快利用國際科技創(chuàng)新資源，為廣州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。

　　長遠(yuǎn)來看，東部中心的規(guī)劃和建設(shè)對(duì)于廣州乃至粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。它不僅有助于提升廣州的中心城市地位和輻射帶動(dòng)作用，還將為廣州培育國內(nèi)市場(chǎng)、化解產(chǎn)品和服務(wù)有效供給不均衡不充分的矛盾提供有力支撐。同時(shí)，隨著東部中心的加速發(fā)展，廣州可以在對(duì)接“一帶一路”、加強(qiáng)國際經(jīng)貿(mào)合作以及區(qū)域城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展中發(fā)揮更積極的作用。

　　記者：站在重大戰(zhàn)略機(jī)遇風(fēng)口，廣州為何會(huì)將目光投向東部，這一區(qū)域有何比較優(yōu)勢(shì)？

　　朱元冰：首先，地理位置是東部中心得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。它位于粵港澳大灣區(qū)的核心區(qū)域，活力創(chuàng)新軸、珠江東岸科技創(chuàng)新走廊、珠江沿岸高質(zhì)量發(fā)展帶在此交匯，與廣州城區(qū)、深圳、香港、東莞、惠州等城市緊密相連。

　　這種地理位置的優(yōu)勢(shì)，使得東部中心在區(qū)域協(xié)同發(fā)展中具有舉足輕重的地位，能夠發(fā)揮聯(lián)動(dòng)和輻射作用，激發(fā)廣州城市動(dòng)能，并促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)的整體發(fā)展。

　　其次，東部中心具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和影響力。黃埔、增城兩區(qū)合計(jì)貢獻(xiàn)了全市約40%的工業(yè)總產(chǎn)值、40%的上市公司、35%的獨(dú)角獸企業(yè)和25%的總部企業(yè)，且這些企業(yè)大多數(shù)都集中在東部中心。

　　東部中心還擁有兩個(gè)重量級(jí)的開發(fā)區(qū)——廣州開發(fā)區(qū)和增城開發(fā)區(qū)，這些產(chǎn)業(yè)平臺(tái)為東部中心的發(fā)展提供了有力支撐。況且，海絲城、科學(xué)城、新塘一直都是廣州重要的制造業(yè)、商貿(mào)基地，也需要通過東部中心的規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓東部中心激發(fā)更大發(fā)展驅(qū)動(dòng)力，釋放更多輻射帶動(dòng)力。

　　最后，從重大戰(zhàn)略機(jī)遇的角度來看，廣州需要抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等歷史性機(jī)遇，煥發(fā)新活力，推動(dòng)城市的高質(zhì)量發(fā)展。東部中心作為廣州的重要增長極和動(dòng)力源，承載著推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的使命，通過規(guī)劃建設(shè)東部中心，廣州可以進(jìn)一步提升城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力和國際影響力，為粵港澳大灣區(qū)的繁榮穩(wěn)定做出更大貢獻(xiàn)。

　　記者：城市規(guī)劃背后，折射的是一座城區(qū)的氣質(zhì)。東部中心擁有良好的濱江岸線、交通路網(wǎng)、山水格局等資源要素，這一片區(qū)的規(guī)劃需要注重哪些方面？

　　朱元冰：廣州東部中心，應(yīng)建設(shè)成一座現(xiàn)代化、宜居宜業(yè)宜游、綠色生態(tài)的城區(qū)。

　　東部中心坐擁珠江、東江、增江、獅子洋、烏涌、南崗河、永和河、雅瑤河、西福河等眾多水脈，濱水資源豐富。通過優(yōu)化濱江公共空間布局，提升濱水景觀品質(zhì)，打造一批濱水公園、親水步道等公共空間，營造宜居宜游的親水環(huán)境。同時(shí)，注重保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)水污染治理和水生態(tài)保護(hù)，確保濱水區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。

　　東部中心由東部樞紐演化而來，公鐵水交通網(wǎng)密集，可謂四通八達(dá)，特別是以新塘站、新塘南站、黃埔站及高鐵新城的規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營使用為契機(jī)，正在加快建更加高效便捷的交通路網(wǎng)體系，提升區(qū)域交通通達(dá)性。通過優(yōu)化道路網(wǎng)絡(luò)布局，完善公共交通設(shè)施，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與周邊地區(qū)的快速聯(lián)通。

　　從天河到增城的東西向高快速路和主干道仍需不斷完善，提高通行效率和沿線開發(fā)建設(shè)品質(zhì)，例如廣園路，可否進(jìn)行一次全線優(yōu)化？這些骨干脈絡(luò)的打通，將極大支撐東部中心規(guī)劃藍(lán)圖的成功實(shí)現(xiàn)。

　　東部中心“山抱城、城沿江、江通海”，應(yīng)尊重自然山水格局，注重城市設(shè)計(jì)與自然環(huán)境的融合，打造具有獨(dú)特風(fēng)貌的城市景觀，提升城市的形象和魅力，打造綠色生態(tài)區(qū)域，通過保護(hù)和利用自然山水資源，構(gòu)建綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)品質(zhì)。

　　東部中心將根據(jù)區(qū)域發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，合理規(guī)劃功能區(qū)劃分，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)層次和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，東部中心規(guī)劃注重公共服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)，滿足居民的生活需求，提升宜居性與品質(zhì)感。

　　（記者 劉珊）