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以“小切口”精準(zhǔn)立法護(hù)航大灣區(qū)建設(shè)

2024年01月26日 來源:南方日?qǐng)?bào)

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  1月24日下午和25日上午,按照省十四屆人大二次會(huì)議日程安排,代表分組審議省人大常委會(huì)工作報(bào)告。大家一致認(rèn)為,省人大常委會(huì)堅(jiān)持圍繞中心大局履職盡責(zé),在夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展法治根基上實(shí)現(xiàn)新作為,在更好發(fā)揮人大代表作用上取得新成效,在發(fā)展全過程人民民主的廣東實(shí)踐上邁出新步伐,為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的廣東實(shí)踐提供有力法治保障。

  代表們還聚焦推進(jìn)高質(zhì)量立法、增強(qiáng)監(jiān)督針對(duì)性與實(shí)效性、支持和保障代表依法履職等議題積極建言獻(xiàn)策。其中有代表建議,緊扣粵港澳三地規(guī)則銜接、交通物流暢通等主題,積極開展“小切口”精準(zhǔn)立法,護(hù)航粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

  創(chuàng)新大灣區(qū)城市間協(xié)同立法工作機(jī)制

  省人大代表、佛山市人大常委會(huì)主任胡鈦表示,省人大常委會(huì)工作報(bào)告總結(jié)過去一年主要工作,依法履職實(shí),創(chuàng)新亮點(diǎn)多,展現(xiàn)了人大履職的活力和生機(jī),體現(xiàn)了圍繞中心、服務(wù)大局的責(zé)任擔(dān)當(dāng),特別是報(bào)告提到很多“全國率先”的做法,讓他印象深刻?!跋M∪舜蟪N瘯?huì)結(jié)合地市立法需求,組織開展更多學(xué)習(xí)交流培訓(xùn)活動(dòng)?!焙佌f。

  立法是人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。新的一年,廣東人大將圍繞粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、“百千萬工程”等中心工作推進(jìn)立法工作。

  在省人大代表,省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長、廣州律師協(xié)會(huì)會(huì)長黃山看來,粵港澳大灣區(qū)的區(qū)域協(xié)同立法,應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注粵港澳三地共同關(guān)心的事項(xiàng),聚焦涉外法治合作、跨區(qū)域治理等主題,助推區(qū)域高質(zhì)量一體化發(fā)展。他建議,對(duì)粵港澳三地各自區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行梳理、研究,提出各自立法需求清單;在立法項(xiàng)目方面,緊扣粵港澳三地規(guī)則銜接、交通物流暢通等主題,積極開展“小切口”精準(zhǔn)立法,護(hù)航大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,“比如,會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)資格能否在大灣區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)互認(rèn),可以通過立法來探索新方案”。

  對(duì)涉大灣區(qū)立法工作,省人大代表、廣東連越律師事務(wù)所主任劉濤認(rèn)為,應(yīng)著力做好兩方面工作:一是以解決實(shí)際需求為導(dǎo)向,立“小而精”的法,立落地有效管用的法;二是探索創(chuàng)新大灣區(qū)城市間協(xié)同立法的工作機(jī)制?!按鬄硡^(qū)各城市應(yīng)以更長遠(yuǎn)的眼光、更寬廣的視野,更好推動(dòng)立法協(xié)同,現(xiàn)在已經(jīng)有這樣的模式,未來希望能更加成熟并進(jìn)一步推廣,結(jié)出更加豐碩的成果。”他說。

  法治同開放相伴而行,對(duì)外開放向前推進(jìn)一步,涉外法治建設(shè)就要跟進(jìn)一步。省人大代表、萬商天勤(深圳)律師事務(wù)所合伙人韓俊建議,加快打造大灣區(qū)國際商事爭議解決中心,建設(shè)一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、服務(wù)水平高的涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu),進(jìn)一步完善大灣區(qū)“一站式”國際法律服務(wù)機(jī)制,促進(jìn)大灣區(qū)法律服務(wù)市場(chǎng)的深度開放與深度合作。

  聚焦民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展調(diào)研

  報(bào)告提到,要著力用好憲法賦予的監(jiān)督權(quán),增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性、實(shí)效性。

  “由省人大常委會(huì)牽頭進(jìn)行調(diào)研,層次高、力度大,體現(xiàn)了對(duì)我們民族地區(qū)發(fā)展和民族群眾的關(guān)心關(guān)懷?!笨吹綀?bào)告中提到要圍繞民族地區(qū)實(shí)施“百千萬工程”、基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等開展專題調(diào)研,省人大代表,清遠(yuǎn)市連南瑤族自治縣委副書記、縣長房志榮表示很期待。去年,他曾前往茂名高州、信宜等地開展“百千萬工程”專題調(diào)研,了解市場(chǎng)化項(xiàng)目化整村推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)營、農(nóng)村風(fēng)貌綜合提升情況、非遺傳承創(chuàng)新等方面的做法,“調(diào)研獲益頗豐,我深受啟發(fā)”。

  房志榮表示,受地理位置偏遠(yuǎn)等因素影響,我省民族地區(qū)在推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展過程中仍存在一些短板,但同時(shí)擁有文化底蘊(yùn)深厚、生態(tài)資源豐富等優(yōu)勢(shì)。他建議,聚焦民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行專題調(diào)研,重點(diǎn)關(guān)注包括土地、資金等在內(nèi)的要素保障問題,提出具有針對(duì)性、可操作性和前瞻性的意見建議,助推民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

  “目前,在部分地區(qū)還存在一些政策執(zhí)行不到位的情況,各級(jí)人大用足用好監(jiān)督權(quán),有助確保政策落地落實(shí)。未來民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)后,年輕人自然會(huì)更愿意回來建設(shè)家鄉(xiāng)?!狈恐緲s說。

  當(dāng)選省人大代表后,嶺南師范學(xué)院外國語學(xué)院副教授鄭漢文多次參加專題調(diào)研和專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng),圍繞企業(yè)綠色發(fā)展、家庭教育促進(jìn)法實(shí)施等主題履職建言。今年,她重點(diǎn)關(guān)注基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等民生話題。

  “我國老齡化程度正在加深,完善現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)體系迫在眉睫。接下來,我將到社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校等地走訪調(diào)研,期盼為增進(jìn)老年人福祉獻(xiàn)良策?!编崫h文建議,一方面要加大對(duì)現(xiàn)有家政工作人員的培訓(xùn);另一方面在職業(yè)技術(shù)院校開設(shè)老人護(hù)工專業(yè),培養(yǎng)既有愛心,又具備基本醫(yī)療、保健、護(hù)理等綜合技能的專業(yè)護(hù)工隊(duì)伍。

  深化“互聯(lián)網(wǎng)+”代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)

  人大代表聯(lián)絡(luò)站是代表聯(lián)系群眾、聽取民情、匯聚民意的重要平臺(tái)。報(bào)告提出,持續(xù)做好“兩個(gè)聯(lián)系”工作,擴(kuò)大代表對(duì)省人大常委會(huì)工作參與的深度與廣度,指導(dǎo)各地建好更要用好人大代表聯(lián)絡(luò)站。這讓許多代表對(duì)新一年的履職活動(dòng)充滿期待。

  省人大代表,東莞市厚街鎮(zhèn)涌口社區(qū)網(wǎng)格員陳建聰介紹,厚街的市、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表均已編入中心聯(lián)絡(luò)站和片區(qū)聯(lián)絡(luò)站,實(shí)現(xiàn)了代表進(jìn)站全員化。他建議,要繼續(xù)在人員、制度等方面進(jìn)行強(qiáng)化,繼續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+”代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè),探索更貼近群眾、更接地氣的新做法,努力把代表聯(lián)絡(luò)站打造成為代表聯(lián)系群眾的“連心橋”、反映社情民意的“直通車”、化解矛盾糾紛的“減壓閥”、推動(dòng)中心工作的“加速器”、代表履職的“主平臺(tái)”。

  報(bào)告提出,繼續(xù)開展“綠美廣東·人大代表在行動(dòng)”主題活動(dòng)?!叭ツ?,我在湛江多地農(nóng)村走訪,看到村容村貌煥然一新,村里的閑置土地上建了小花園,村民幸福感滿滿。”省人大代表、湛江嘉力手套制品有限公司董事長何大民說,接下來將圍繞推進(jìn)綠美湛江生態(tài)建設(shè)主題,主動(dòng)進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站接待群眾,聽取群眾心聲和訴求,還將認(rèn)真開展好走訪、視察、調(diào)研等各項(xiàng)履職活動(dòng),多提有針對(duì)性、高質(zhì)量的意見建議。

  如何持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境?“讓鄉(xiāng)村‘美麗常駐’,既要重建也要重管?!焙未竺窠ㄗh,進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村基層黨組織的引領(lǐng)作用,更好凝聚起村民、鄉(xiāng)賢等各方力量,建立共建共治共享的鄉(xiāng)村發(fā)展長效機(jī)制,激勵(lì)村民投身到鄉(xiāng)村建設(shè)、村務(wù)管理中,不斷提升鄉(xiāng)村的內(nèi)在氣質(zhì)和外在顏值。

  (記者 龔春輝 張俊 鐘哲 曾美玲 陳嶸偉 周歡 崔璨 郜小平)

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