“一帶一路”倡議提出十年來，作為海上絲綢之路最鄰近中國(guó)的東盟地區(qū)，既是共建“一帶一路”的優(yōu)先方向和重點(diǎn)地區(qū)，也是積極響應(yīng)者和受益者。

　　近年來，中國(guó)與東盟已連續(xù)3年互為最大貿(mào)易伙伴，雙方貿(mào)易額從2013年的4436億美元增加到2022年的9753億美元。其中，東盟是廣東的第一大貿(mào)易伙伴，今年前8個(gè)月，廣東省對(duì)東盟進(jìn)出口8577.2億元。

　　作為中國(guó)—東盟商務(wù)理事會(huì)執(zhí)行理事長(zhǎng)、RCEP產(chǎn)業(yè)合作委員會(huì)主席，許寧寧從事中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)合作促進(jìn)工作已超過30年。今年9月，他剛出席了第20屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)，再為推動(dòng)中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)合作、融合發(fā)展建言獻(xiàn)策。

　　在他看來，東盟已成為共建“一帶一路”的典范?！皬V東與東盟合作優(yōu)勢(shì)明顯，要抓住機(jī)遇，把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、‘一帶一路’共建與RCEP、東盟經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)更大作為。”

　　自貿(mào)協(xié)定為貿(mào)易往來

　　提供了制度保障

　　記者：您曾說，中國(guó)與東盟互為最大貿(mào)易伙伴，是水到渠成。那雙方經(jīng)貿(mào)發(fā)展的信心在何處？

　　許寧寧：中國(guó)與東盟有著貿(mào)易往來的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和互聯(lián)互通的重要支撐。

　　首先，中國(guó)和東盟都將互聯(lián)互通作為重要的合作領(lǐng)域，推進(jìn)了一系列硬件和軟件的互聯(lián)互通，尤其是在“五通”方面的積極進(jìn)展。比如中老鐵路、印尼雅萬高鐵等一系列項(xiàng)目的推進(jìn)，尤其是共建“一帶一路”中所大力推動(dòng)的“五通”，為雙方互為最大貿(mào)易伙伴提供了重要支撐。

　　其次，中國(guó)和東盟經(jīng)貿(mào)的互補(bǔ)性很強(qiáng)，經(jīng)貿(mào)互補(bǔ)性越強(qiáng)，貿(mào)易往來就越密切、越活躍。

　　第三，中國(guó)和東盟國(guó)家達(dá)成了一系列推進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作的共識(shí)。近一年來，中國(guó)和東盟10個(gè)國(guó)家中的7個(gè)國(guó)家分別先后發(fā)表了聯(lián)合聲明，均強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作。

　　第四，自由貿(mào)易協(xié)定提供制度保障。中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)在2010年全面建成，2019年又升級(jí)推出自貿(mào)區(qū)2.0版，進(jìn)一步開放市場(chǎng)，相互之間開放市場(chǎng)為貿(mào)易往來提供了重要的制度保障。

　　第五，中國(guó)和東盟近年來的雙向投資活躍，中國(guó)企業(yè)到東盟投資的增速明顯加快，投資的快速增長(zhǎng)必然會(huì)帶來貿(mào)易的增長(zhǎng)。因?yàn)闁|盟大多數(shù)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)體系不如中國(guó)齊全，所以企業(yè)到東盟投資興業(yè)之后，仍需要從中國(guó)進(jìn)口相關(guān)配套件、原輔材料乃至機(jī)械設(shè)備，這也會(huì)帶動(dòng)中國(guó)向東盟的出口增加。

　　以上種種，都為我們進(jìn)一步增強(qiáng)貿(mào)易往來提供了信心。

　　記者：您提到中國(guó)與東盟的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性，但其實(shí)東盟十國(guó)內(nèi)部也分為不同的層次，對(duì)此我們要怎么看？

　　許寧寧：對(duì)于東盟來說，現(xiàn)在既面臨著發(fā)展壯大的黃金機(jī)遇，也面臨著重大挑戰(zhàn)。

　　先說挑戰(zhàn)，外部方面，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷，個(gè)別大國(guó)實(shí)施的貿(mào)易保護(hù)單邊行動(dòng)，尤其是地緣政治危機(jī)的加劇，對(duì)于實(shí)施貿(mào)易開放和多邊主義的東盟來說，意味著要在國(guó)際關(guān)系中走出一條新道路。

　　內(nèi)部方面，東盟十國(guó)發(fā)展程度不一。有些國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱或者產(chǎn)業(yè)水平不高，制約了東盟內(nèi)部經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，也在一定程度上制約了東盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。

　　怎么應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)？其實(shí)就是兩個(gè)字——團(tuán)結(jié)。在今年9月份召開的第43屆東盟峰會(huì)上，也特別強(qiáng)調(diào)要團(tuán)結(jié)，這是東盟國(guó)家達(dá)成的共識(shí)。

　　從機(jī)遇來看，不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、不同的發(fā)展水平，使得東盟國(guó)家之間呈現(xiàn)出投資商機(jī)和貿(mào)易往來的互補(bǔ)性。東盟現(xiàn)在也積極采取一系列舉措，通過《東盟經(jīng)濟(jì)共同體藍(lán)圖2025》縮小內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，推動(dòng)?xùn)|盟內(nèi)部貿(mào)易投資所占的比重?？傮w上來說，目前東盟與外部的貿(mào)易投資關(guān)系仍然比內(nèi)部要更加緊密。

　　與此同時(shí)，東盟也面臨著國(guó)際環(huán)境下大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的重大挑戰(zhàn)。個(gè)別大國(guó)實(shí)施的貿(mào)易保護(hù)、單邊行動(dòng)，尤其是地緣政治危機(jī)的加劇，對(duì)于實(shí)施貿(mào)易開放和多邊主義的東盟來說，意味著要在國(guó)際關(guān)系中走出一條崛起的新道路。

　　東盟作為一個(gè)在東亞地區(qū)起引領(lǐng)中心作用的組織，也要更加注重提高自身的工作能力，包括管控危機(jī)、推進(jìn)合作的能力以及東盟秘書處的運(yùn)作能力。

　　概括來說，就是內(nèi)部提升凝聚力、外部擴(kuò)大朋友圈。東盟各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)在東盟經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)中獲益。

　　東盟已成共建“一帶一路”典范

　　記者：如何評(píng)價(jià)共建“一帶一路”十年間中國(guó)與東盟的合作成果？下一步應(yīng)如何尋找和把握機(jī)遇？

　　許寧寧：中國(guó)與東盟已建成了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。政和商通，近十年來，東盟已成為共建“一帶一路”的典范。

　　如今，我們?cè)跂|南亞國(guó)家推進(jìn)了一系列的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，在教育、衛(wèi)生、文化、旅游等領(lǐng)域開展了一系列的合作，為進(jìn)一步全面深化合作提供了有利條件。展望未來，中國(guó)和東盟之間可以干、需要干的事還有很多。

　　比如，進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)互通。在建的中泰鐵路，未來將實(shí)現(xiàn)從昆明直達(dá)新加坡，這種互聯(lián)互通不僅會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)上的互利發(fā)展，也會(huì)促進(jìn)旅游、文化等交流。還要繼續(xù)加強(qiáng)橋梁、港口、道路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面合作，隨著東盟的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化建設(shè)，中國(guó)工程機(jī)械企業(yè)在“家門口”就能覓商機(jī)。

　　再比如農(nóng)業(yè)方面。農(nóng)業(yè)是中國(guó)和東盟率先開放市場(chǎng)的領(lǐng)域，農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易提供極大便利，當(dāng)然最大的受益者是消費(fèi)者。像火龍果、蛇皮果、榴蓮、香蕉等，國(guó)內(nèi)現(xiàn)在非常便宜；東盟國(guó)家也是如此，大棗、蘋果等在他們的市場(chǎng)上隨處可見。東盟十國(guó)中大部分都是農(nóng)業(yè)國(guó)家，所以中國(guó)和東盟在農(nóng)業(yè)方面有很多合作空間。

　　還有產(chǎn)業(yè)合作。中國(guó)擁有全球最完善的產(chǎn)業(yè)體系，東盟經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需要的大量的建材設(shè)備可以從中國(guó)進(jìn)口；東盟不少國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)是服裝、制鞋業(yè)，而中國(guó)有著豐富的產(chǎn)能，所以這種互補(bǔ)性非常強(qiáng)。在美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)施“貿(mào)易圍堵”的情況下，中國(guó)企業(yè)利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)到東盟投資，在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)后銷往更廣闊的國(guó)際市場(chǎng)，這種產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作展現(xiàn)出很大的空間。

　　此外還有數(shù)字經(jīng)濟(jì)。東盟高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字技術(shù)發(fā)展，中國(guó)在這方面有相應(yīng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和企業(yè)優(yōu)勢(shì)，華為、中興、阿里紛紛走進(jìn)了東盟，參與東盟國(guó)家的智慧城市建設(shè)。疫情三年雙方互為最大的貿(mào)易伙伴，其中重要的支撐就是數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)等。

　　還有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在東盟國(guó)家，你可以看到不少中國(guó)企業(yè)的承包項(xiàng)目，包括橋梁、港口、道路、鐵路等。隨著東盟的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化建設(shè)，中國(guó)工程機(jī)械企業(yè)在家門口就能尋覓商機(jī)。

　　可以說，在當(dāng)今的世界經(jīng)濟(jì)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作中，中國(guó)和東盟的合作前景可期。

　　積極跟東盟國(guó)家開展招商引資

　　記者：東盟是廣東的第一大貿(mào)易伙伴，在與東盟的合作中，廣東乃至粵港澳大灣區(qū)如何能有更大作為？

　　許寧寧：廣東要進(jìn)一步深化與東盟的合作，首先要深入了解東盟以及經(jīng)濟(jì)一體化情況，了解東盟與外部合作、與其它對(duì)話伙伴國(guó)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，了解它正在實(shí)施的發(fā)展規(guī)劃，這樣才能揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短。

　　第二個(gè)是要抓住RCEP的機(jī)遇，以此作為廣東與東盟合作的重要抓手。RCEP是世界上最大的自由貿(mào)易區(qū)，也是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的亮點(diǎn)。企業(yè)一定要用好RCEP協(xié)定，也要及時(shí)關(guān)注正在打造的中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)3.0版。

　　第三是要積極融入中國(guó)和東盟合作共識(shí)的落實(shí)之中，或者爭(zhēng)取把中國(guó)和東盟的一些合作由廣東來執(zhí)行，這樣廣東與東盟合作的推進(jìn)能夠事半功倍。

　　第四是著力開發(fā)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性。結(jié)合廣東重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，與東盟十國(guó)進(jìn)行對(duì)接。比如跟新加坡積極實(shí)施數(shù)字技術(shù)合作；跟印度尼西亞、泰國(guó)、馬來西亞、菲律賓等國(guó)推進(jìn)制造業(yè)合作；跟東盟有關(guān)國(guó)家推進(jìn)資源開發(fā)合作；借助東盟有關(guān)國(guó)家的國(guó)際貿(mào)易政策來合作開發(fā)更廣闊的國(guó)際市場(chǎng)等。

　　第五是充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、“一帶一路”共建與RCEP、東盟經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，尤其是推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)與東盟經(jīng)濟(jì)共同體進(jìn)行對(duì)接。

　　記者：東盟十國(guó)內(nèi)部發(fā)展不平衡，廣東內(nèi)部也存在區(qū)域發(fā)展不平衡，粵東粵西粵北地區(qū)有沒有機(jī)會(huì)借助東盟實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展？

　　許寧寧：我最近剛?cè)ミ^廣東10個(gè)城市調(diào)研，發(fā)現(xiàn)很多城市其實(shí)都有意愿和空間與東盟開展合作。比如云浮就很重視跟東盟之間的合作，市委書記帶隊(duì)到東盟國(guó)家開展經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)；江門針對(duì)RCEP實(shí)施舉辦了對(duì)接合作的系列活動(dòng)等。云浮的建材、鋁制品產(chǎn)業(yè)和南藥，江門的陳皮、鰻魚等特色產(chǎn)業(yè)，在RCEP地區(qū)都很有市場(chǎng)。所以我有個(gè)深切體會(huì)，跟東盟的合作并不是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定的，而取決于產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性和地方的積極性、創(chuàng)造性。

　　對(duì)地市來說，要積極跟東盟國(guó)家開展投資合作，要提高投資合作水平，結(jié)合東盟國(guó)家的投資重點(diǎn)來招商引資，同時(shí)把我們的物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等賦予更多的與東盟及RCEP國(guó)家的合作元素。尤其是要充分發(fā)揮好雙方行業(yè)商協(xié)會(huì)的作用，來積極開展與東盟國(guó)家的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，結(jié)合地級(jí)市的支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)施產(chǎn)業(yè)配套度高的行業(yè)對(duì)接。

　　各有關(guān)方應(yīng)研究、掌握、用好RCEP協(xié)定，包括下調(diào)關(guān)稅的時(shí)間表等，這有益于找準(zhǔn)合作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。要著力提高干部隊(duì)伍對(duì)外開放工作的能力水平和企業(yè)的國(guó)際經(jīng)營(yíng)能力，以能力建設(shè)保障工作部署得以達(dá)到預(yù)期目的，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量開放發(fā)展。

　?。?span style="text-align: justify;">記者 吳哲 賓紅霞 曾美玲 實(shí)習(xí)生 黃碧瑩）