“‘一帶一路’是我國探索國際經(jīng)貿(mào)合作的一種新嘗試，也是加強(qiáng)和發(fā)展中國家合作的一個(gè)突破?！敝袊蕾Q(mào)組織研究會(huì)副會(huì)長霍建國曾任商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長，親歷中國加入世界貿(mào)易組織的“長跑談判”過程，對(duì)多邊貿(mào)易體制規(guī)則、對(duì)外開放等領(lǐng)域研究深入。在接受南方日?qǐng)?bào)記者專訪時(shí)，他表示，“一帶一路”倡議有助于帶動(dòng)內(nèi)陸沿邊擴(kuò)大向西開放，填補(bǔ)我國外部發(fā)展空間。

　　粵港澳大灣區(qū)有著開放的基因，他提出，積極參與“一帶一路”建設(shè)是大灣區(qū)對(duì)外開放的應(yīng)有之義?！按鬄硡^(qū)貿(mào)易投資潛力巨大，要發(fā)揮好高科技產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，積極探索高科技產(chǎn)業(yè)‘引進(jìn)來’和‘走出去’的發(fā)展模式?！?/p>

　　“一帶一路”帶動(dòng)內(nèi)陸沿邊

　　擴(kuò)大向西開放形成經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

　　記者：您如何看待“一帶一路”倡議提出十年來的建設(shè)成果？

　　霍建國：十年來，“一帶一路”建設(shè)取得了重大成就，“五通”都取得了不同程度的突破。在當(dāng)前外部環(huán)境復(fù)雜多變、全球經(jīng)貿(mào)增長乏力的情況下，我國外貿(mào)承壓態(tài)勢(shì)明顯，但和“一帶一路”共建國家的貿(mào)易仍保持正增長，這也充分說明了該倡議的成功和潛力。

　　從外部看，“一帶一路”共建國家涵蓋了發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家兩種國家類型。不僅面向發(fā)達(dá)國家尋求合作，還加強(qiáng)和發(fā)展中國家之間的經(jīng)貿(mào)往來，這是我國加強(qiáng)和發(fā)展中國家合作的一個(gè)突破，也是探索國際經(jīng)貿(mào)合作的一種新嘗試，進(jìn)一步提升我國企業(yè)參與國際經(jīng)貿(mào)合作的競(jìng)爭力。

　　從內(nèi)部看，長期以來，中國對(duì)外的發(fā)展都是以東部沿海地區(qū)為主，并取得了顯著成效，但中部和西部發(fā)展相對(duì)緩慢，其中一個(gè)重要的原因就是開放程度不足?！耙粠б宦贰背h形成我國中西部地區(qū)與中亞、東歐、西亞的新經(jīng)貿(mào)通道，帶動(dòng)內(nèi)陸沿邊擴(kuò)大向西開放，既有助于拓展中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腹地，也可以激活內(nèi)陸和沿邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，促進(jìn)中西部開放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，形成中國經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

　　我認(rèn)為，“一帶一路”倡議最大的亮點(diǎn)是推動(dòng)了貿(mào)易投資的大力發(fā)展。除了大型國企央企積極參與共建國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之外，民間投資也很活躍。貿(mào)易投資的興旺，讓人流物流資金流之間的流動(dòng)更加活躍。以中歐班列為例，過去國際貿(mào)易多選擇海運(yùn)，雖然成本較低，但運(yùn)輸耗時(shí)長、效率不高；中歐班列通過陸路運(yùn)輸打通了沿途各省市的物流，可以大大節(jié)約運(yùn)輸時(shí)間、提升效率。隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，下一步還可以進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)效率，提升貿(mào)易便利化程度。

　　記者：您認(rèn)為當(dāng)前影響“一帶一路”倡議的關(guān)鍵因素還有哪些？發(fā)展中國家在其中扮演著怎樣的角色？

　　霍建國：當(dāng)前世界格局呈現(xiàn)出多元復(fù)雜不穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。新冠疫情、俄烏沖突以及中美矛盾等地緣政治問題和大國沖突矛盾的上升，全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭等，導(dǎo)致了全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到一個(gè)困難的發(fā)展階段。但在全球經(jīng)濟(jì)承壓的大勢(shì)下，我們還是能觀察到一些亮點(diǎn)——發(fā)展中國家特別是一些新興的工業(yè)化國家，包括中國在疫情后迅速迎來經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。

　　未來“一帶一路”的發(fā)展，我覺得要取決于世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和穩(wěn)定。如果俄烏沖突等能夠通過談判和平解決，全球資源供給趨于穩(wěn)定，同時(shí)美國激進(jìn)的加息政策逐步收斂，進(jìn)入到相對(duì)穩(wěn)定的貨幣政策階段，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)來說都是利好。

　　與此同時(shí)，“一帶一路”也可以通過自身市場(chǎng)的開放，實(shí)現(xiàn)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，中國的參與對(duì)推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長具有更大的推動(dòng)力。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，外向型經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用是非常大的，現(xiàn)在很多非洲國家就是通過開放實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮，在這個(gè)過程中，他們自身的對(duì)外投資能力也有所提升，反過來又進(jìn)一步推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)。

　　廣東參與“一帶一路”建設(shè)

　　要發(fā)揮好高科技產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)

　　記者：“一帶一路”民間投資活躍。廣東是民營經(jīng)濟(jì)大省，對(duì)于企業(yè)“走出去”，您有什么建議？

　　霍建國：企業(yè)對(duì)“一帶一路”共建國家的投資，是企業(yè)提升國際化經(jīng)營能力非常好的契機(jī)。企業(yè)可以率先在“一帶一路”共建國家“試水”國際化產(chǎn)業(yè)布局，有經(jīng)驗(yàn)之后再推廣至其他區(qū)域。

　　過去一段時(shí)間，中國企業(yè)大量的投資集中在發(fā)達(dá)國家，主要以兼并收購為主。在當(dāng)下“脫鉤斷鏈”的背景下，歐美對(duì)一些兼并收購進(jìn)行了限制，我認(rèn)為，這反而給“一帶一路”投資帶來更大潛力。因?yàn)榇蠖鄶?shù)合作伙伴經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于起步階段，能找到當(dāng)?shù)匦枨缶蜁?huì)給企業(yè)帶來增長效益。

　　從投資的角度看，對(duì)“一帶一路”投資還有巨大潛能，當(dāng)然也要注意規(guī)避一些風(fēng)險(xiǎn)?？傮w而言，還是要讓企業(yè)成為推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)的主體和驅(qū)動(dòng)力。讓觸感最靈敏的企業(yè)去判斷投資風(fēng)險(xiǎn)，而不是國家先來制定投資方向，企業(yè)再介入。政府要制定符合國情的“走出去”政策，為企業(yè)保駕護(hù)航，形成“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”的格局。

　　記者：作為中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、最開放的區(qū)域，粵港澳大灣區(qū)如何在推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)中有更大作為？

　　霍建國：廣東是改革開放先行地，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用非常大。粵港澳大灣區(qū)具有巨大的經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展?jié)摿?，積極參與“一帶一路”建設(shè)是其對(duì)外開放的應(yīng)有之義。無論是參與陸上絲綢之路還是海上絲綢之路的發(fā)展，粵港澳都有得天獨(dú)厚的資源條件，貿(mào)易投資的潛力也是最大的。

　　首先要深入研究“一帶一路”共建國家的貿(mào)易投資形勢(shì)，了解獲取大量的貿(mào)易投資信息，結(jié)合本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資優(yōu)勢(shì)，選擇合適的投資國別和項(xiàng)目，做好投資前的可行性研究工作，注重投入產(chǎn)出的效益。

　　其次要重點(diǎn)關(guān)注對(duì)東南亞地區(qū)的投資，特別是RCEP的實(shí)施生效，為擴(kuò)大對(duì)這一地區(qū)的貿(mào)易和投資提供了新的發(fā)展機(jī)遇。應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，打通貿(mào)易和投資渠道，積極拓展市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大雙邊貿(mào)易和投資規(guī)模，發(fā)揮好對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。

　　再次要發(fā)揮廣東高科技產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，積極探索高科技產(chǎn)業(yè)“引進(jìn)來”和“走出去”的發(fā)展模式。隨著我國高水平對(duì)外開放進(jìn)程的加快，電子商務(wù)、數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域的跨境流動(dòng)將成為我國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展增長最活躍的領(lǐng)域，要積極探索擴(kuò)大這些領(lǐng)域的貿(mào)易投資發(fā)展路徑，不斷突破現(xiàn)有的貿(mào)易限制和發(fā)展障礙，為“一帶一路”發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

　　最后要更積極推進(jìn)高水平對(duì)外開放，對(duì)標(biāo)國際規(guī)則倒逼改革?；浉郯拇鬄硡^(qū)有毗鄰港澳的優(yōu)勢(shì)，特別是香港作為一個(gè)國際大都市，對(duì)接國際市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)豐富，在規(guī)章制度管理標(biāo)準(zhǔn)上，廣東可以進(jìn)一步學(xué)習(xí)香港經(jīng)驗(yàn)，提升國際化水平。

　　堅(jiān)定不移提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力

　　高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”項(xiàng)目建設(shè)

　　記者：重大項(xiàng)目建設(shè)是“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)所在，您對(duì)此有何建議？

　　霍建國：“一帶一路”建設(shè)雖取得了積極重大的成就，但也遇到了一些阻力。最大的挑戰(zhàn)是來自歐美國家的抵制和破壞，一些西方工業(yè)化國家對(duì)“一帶一路”項(xiàng)目吹毛求疵，在實(shí)踐中屢屢設(shè)置障礙。美西方的搗亂和破壞為“一帶一路”倡議的推進(jìn)增添了一定的復(fù)雜性和負(fù)面影響。

　　從項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃看，也存在一些內(nèi)在矛盾和困難需引起我們的重視，包括項(xiàng)目的融資模式比較單一，有些大型項(xiàng)目的前期研究不夠深入、施工和進(jìn)程未達(dá)到預(yù)期效果等。對(duì)此，我們也已采取了一些積極的補(bǔ)救措施，確保項(xiàng)目正常推進(jìn)。

　　針對(duì)“一帶一路”項(xiàng)目建設(shè)面臨的困難和挑戰(zhàn)，我們應(yīng)深入調(diào)研，分析掌握具體情況，有針對(duì)性地采取積極的應(yīng)對(duì)措施。

　　首先要堅(jiān)持高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”項(xiàng)目建設(shè)，高質(zhì)量意味著不僅要考慮到投入產(chǎn)出效果，還要追求項(xiàng)目的綠色環(huán)保等。

　　其次要考慮通過多渠道多方式的融資模式來解決項(xiàng)目的后續(xù)投資問題，引入更多投資方參與項(xiàng)目建設(shè)，這樣既可以分散融資風(fēng)險(xiǎn)，也體現(xiàn)共建共享的理念。

　　最后要加快推進(jìn)與貿(mào)易有關(guān)的投資項(xiàng)目或生產(chǎn)型的投資項(xiàng)目，因?yàn)檫@些項(xiàng)目投資少、見效快，對(duì)解決就業(yè)和繁榮經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)效果更加明顯。

　　記者：項(xiàng)目投資會(huì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。有言論認(rèn)為，“一帶一路”是國際產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，會(huì)導(dǎo)致國內(nèi)訂單流失，對(duì)此您怎么看？

　　霍建國：從投資貿(mào)易的角度看，全球范圍內(nèi)正常的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是積極的，也是企業(yè)的國際化舉措。我認(rèn)為這樣的擔(dān)憂是完全沒有必要的。從宏觀指標(biāo)上看，可能短期會(huì)有一定影響，但從微觀和長期角度看，國際化布局有利于企業(yè)經(jīng)營能力的提升，從而提升整體產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力。

　　還有一些擔(dān)憂的聲音認(rèn)為，跨國歐美公司的訂單和產(chǎn)能轉(zhuǎn)移會(huì)影響國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我認(rèn)為這也是美國“脫鉤斷鏈”的一種表現(xiàn)形式。我們要謹(jǐn)慎對(duì)待一些中高端產(chǎn)業(yè)的流失，這也是我們當(dāng)前面臨的重要任務(wù)。

　　但與此同時(shí)，這也提醒我們，要堅(jiān)定不移提升自身產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力，當(dāng)企業(yè)有足夠大的市場(chǎng)掌控能力，就不存在擔(dān)心“脫鉤斷鏈”的問題。

　　（記者 賓紅霞 實(shí)習(xí)生 黃碧瑩 策劃 王義軍 郎國華 統(tǒng)籌 王溪勇 羅彥軍 王海軍 陳韓暉 執(zhí)行統(tǒng)籌 吳哲 鄭幼智 張由瓊 肖文舸 李細(xì)華）