“新征程上,要在全面總結(jié)十年建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略,勇做開拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難的先鋒,在更廣領(lǐng)域、更深層次開展探索,努力建設(shè)更高水平自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)?!绷?xí)近平總書記近日就深入推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作出重要指示,為推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)向更深層次挺進(jìn)、向更高水平邁進(jìn)指明了方向,注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。
建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新時(shí)代推進(jìn)改革開放的重要戰(zhàn)略舉措。2013年9月,中國(guó)第一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在上海掛牌運(yùn)行。十年間,全國(guó)先后分6批設(shè)立了上海、廣東、遼寧、海南、山東、北京等21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),總面積從不到30平方公里發(fā)展到3.8萬(wàn)平方公里左右,涉及51個(gè)城市和海南島全島,帶動(dòng)全國(guó)形成了覆蓋東西南北中、統(tǒng)籌沿海內(nèi)陸沿邊的改革開放創(chuàng)新格局。十年來(lái),各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署,解放思想、守正創(chuàng)新,推出了一大批基礎(chǔ)性、開創(chuàng)性改革開放舉措,形成了許多標(biāo)志性、引領(lǐng)性制度創(chuàng)新成果,有效發(fā)揮了改革開放綜合試驗(yàn)平臺(tái)作用,為全面深化改革和擴(kuò)大開放進(jìn)行了有效探索、積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。截至目前,國(guó)家層面對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的探索總結(jié)提煉了七批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、四批最佳實(shí)踐案例,共向全國(guó)復(fù)制推廣302項(xiàng)制度創(chuàng)新成果,形成了改革紅利共享、開放成果普惠的良好局面。
回顧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)10年發(fā)展歷程,一攬子開創(chuàng)性政策相繼推出,一系列突破性實(shí)踐深入開展,一大批標(biāo)志性成果持續(xù)涌現(xiàn),各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試驗(yàn)任務(wù)基本完成。率先實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式,推動(dòng)投資管理體制實(shí)現(xiàn)歷史性變革;率先建立以國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”為核心的貿(mào)易便利化模式,有力支撐貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè);率先以跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理模式為代表推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合開放,推動(dòng)各類高端要素自由便捷流動(dòng);率先實(shí)施“證照分離”等政府管理改革,促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改善和政府職能加速轉(zhuǎn)變;率先探索自由貿(mào)易賬戶,金融開放創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)……十年來(lái),自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持以高水平開放為引領(lǐng),著力探索與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系,系統(tǒng)推進(jìn)符合市場(chǎng)規(guī)律的改革,發(fā)揮了制度創(chuàng)新的頭雁效應(yīng),成為中國(guó)對(duì)外開放的新高地、全面深化改革的排頭兵、高質(zhì)量發(fā)展的增長(zhǎng)極。
廣東是改革開放的排頭兵、先行地、實(shí)驗(yàn)區(qū),自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)擁有良好基礎(chǔ)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。作為2015年第二批設(shè)立的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之一,廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)被賦予的戰(zhàn)略定位是“依托港澳、服務(wù)內(nèi)地、面向世界,將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為粵港澳深度合作示范區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路重要樞紐和全國(guó)新一輪改革開放先行地”。八年來(lái),廣東高度重視自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),牢牢把握黨中央賦予的戰(zhàn)略定位,推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)取得豐碩成果,在廣東改革開放進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì),廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)八年來(lái)固定資產(chǎn)投資累計(jì)超過(guò)1萬(wàn)億元,年均超過(guò)1300億元,稅收由2015年的574億元增長(zhǎng)到2022年的950億元,帶動(dòng)橫琴、前海、南沙三大平臺(tái)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由2015年的2244億元增長(zhǎng)到2022年的4663億元,增長(zhǎng)超過(guò)一倍。去年,廣東設(shè)立了13個(gè)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū),推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與省內(nèi)各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)開展政策聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和創(chuàng)新聯(lián)動(dòng),首批62項(xiàng)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新舉措在聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)落地實(shí)施,開展了30多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目合作。從區(qū)內(nèi)到區(qū)外實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng),廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)示范帶動(dòng)作用更加突出。
黨的二十大報(bào)告提出,“加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港,實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略”,“穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放”。如何進(jìn)一步推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化改革開放探索、發(fā)揮好改革開放綜合試驗(yàn)平臺(tái)作用,是實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略的關(guān)鍵。對(duì)照習(xí)近平總書記重要指示精神,全面貫徹落實(shí)黨的二十大部署要求,深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略,必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持以高水平開放為引領(lǐng)、以制度創(chuàng)新為核心,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,深入推進(jìn)制度型開放,加強(qiáng)改革整體謀劃和系統(tǒng)集成,推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展,讓自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更好發(fā)揮示范作用,以昂揚(yáng)的精神狀態(tài)推動(dòng)改革不停頓、開放不止步。
奮楫揚(yáng)帆再出發(fā),乘勢(shì)而上開新局。站在新起點(diǎn)上,各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略,繼續(xù)轉(zhuǎn)換觀念,強(qiáng)化保障舉措,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,制度創(chuàng)新要力爭(zhēng)有新突破,促進(jìn)開放要有新拓展,謀劃發(fā)展要有新提高,努力建設(shè)更高水平自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)。