“兩年來，合作區(qū)統(tǒng)計局針對澳資（澳門）企業(yè)的全面統(tǒng)計調(diào)查、制定‘四新’產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計口徑、開展面向合作區(qū)及澳門居民的合作區(qū)生活就業(yè)環(huán)境特色民生調(diào)查……為合作區(qū)政府決策提供科學(xué)準確的統(tǒng)計支撐，有力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！睓M琴粵澳深度合作區(qū)統(tǒng)計局局長李國輝說。

　　統(tǒng)計是經(jīng)濟社會發(fā)展的“晴雨表”?！稒M琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》（以下簡稱《總體方案》）賦予橫琴“促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的新平臺”等四大戰(zhàn)略定位，對于合作區(qū)的統(tǒng)計機構(gòu)而言，意味著既要扎實做好常規(guī)統(tǒng)計業(yè)務(wù)，也要積極創(chuàng)新“一國兩制”下的統(tǒng)計工作方式，探索內(nèi)地與澳門統(tǒng)計規(guī)則制度對接銜接，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)客觀準確地反映合作區(qū)促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展、便利澳門居民生活就業(yè)的新情況。

　　創(chuàng)新統(tǒng)計方式  數(shù)說產(chǎn)業(yè)成效

　　記者：合作區(qū)揭牌兩年來，統(tǒng)計局取得了哪些亮點成效？

　　李國輝：兩年來，合作區(qū)統(tǒng)計局緊扣《總體方案》第一階段任務(wù)，堅持統(tǒng)計和發(fā)改工作兩手抓，在推進常態(tài)化評估工作方面、推進合作區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃報批方面等，均取得顯著成效。

　　其中，在統(tǒng)計方式方法創(chuàng)新方面，合作區(qū)統(tǒng)計局首次開展針對澳資（澳門）企業(yè)的全面統(tǒng)計調(diào)查，涉及60余項指標，全面了解合作區(qū)澳資企業(yè)和跨境辦公澳門企業(yè)經(jīng)營狀況。目前，合作區(qū)澳資企業(yè)及跨境辦公澳門企業(yè)已從最初的4925戶增長至目前的5780戶。

　　合作區(qū)統(tǒng)計局創(chuàng)新制定“四新”產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計口徑，為各部門核算市場主體、財政、稅務(wù)、外資、固定資產(chǎn)投資等行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)制定了統(tǒng)一標準。合作區(qū)“四新”產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量已從合作區(qū)成立初期的13764家增長至2023年7月末的16188家，增幅17.6%。

　　此外，合作區(qū)統(tǒng)計局協(xié)助澳門特區(qū)政府統(tǒng)計暨普查局編制了《2021年度澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展統(tǒng)計指標體系分析報告》，在報告中首次新增“橫琴粵澳深度合作區(qū)”章節(jié)，向澳門社會客觀呈現(xiàn)合作區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)模以上“四新”產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量及營收情況、澳資企業(yè)在合作區(qū)發(fā)展情況等內(nèi)容。

　　2022年3月開始，合作區(qū)統(tǒng)計局攜手澳門統(tǒng)計暨普查局持續(xù)兩年開展面向合作區(qū)及澳門居民的合作區(qū)生活就業(yè)環(huán)境調(diào)查，屬于全國首創(chuàng)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，兩年來琴澳兩地居民對合作區(qū)交通出行便利度、居住生活環(huán)境滿意度、就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度等均顯著上升。

　　“摸著石頭過河” 為對接澳門大膽探索

　　記者：：琴澳兩地統(tǒng)計指標不一，制定統(tǒng)計體系的過程中有何困難？如今，在促進澳門經(jīng)濟多元發(fā)展的統(tǒng)計體系研究上，取得了怎樣的創(chuàng)新成效？

　　李國輝：受琴澳兩地的統(tǒng)計制度、核算方法、統(tǒng)計分類、調(diào)查方式等方面不同，以及兩地的發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)布局差異影響，兩地統(tǒng)計指標體系和發(fā)展成果的呈現(xiàn)方式均不盡相同，在制定統(tǒng)計指標體系的過程中確實存在一些挑戰(zhàn)。比如研究“四新”產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計口徑工作中，一方面，兩地統(tǒng)計指標內(nèi)容均較為龐雜，要全面把握和調(diào)節(jié)具體差異有一定難度；另一方面，相關(guān)的對接工作沒有先例可循，在大膽創(chuàng)新的同時，也要小心探索，一步一步“摸著石頭過河”。

　　面對上述挑戰(zhàn)，合作區(qū)統(tǒng)計局深入?yún)⒀袃?nèi)地、澳門各類資料，在堅實的理論基礎(chǔ)上開展合作區(qū)特色產(chǎn)業(yè)體系的設(shè)計工作。目前，合作區(qū)統(tǒng)計局已編制形成《橫琴粵澳深度合作區(qū)促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展指標體系（試行）》（簡稱《指標體系》），并于2022年展開試算，于今年3月正式印發(fā)。

　　《指標體系》設(shè)置“合作區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”“合作區(qū)就業(yè)結(jié)構(gòu)”“多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“民生深度融合”“兩地互聯(lián)互通”5個一級指標，充分聚焦實體經(jīng)濟發(fā)展還不充分，服務(wù)澳門特征還不夠明顯等問題，堅持以合作區(qū)實體經(jīng)濟發(fā)展程度、對澳服務(wù)力度、與澳門融合深度為指標設(shè)計導(dǎo)向，推動指標體系全面反映合作區(qū)建設(shè)及促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展成效，切實回應(yīng)澳門社會對合作區(qū)建設(shè)發(fā)展的高度關(guān)注。

　　此外，合作區(qū)統(tǒng)計局此前推出的澳資（澳門）企業(yè)統(tǒng)計報表制度，首創(chuàng)了針對澳資（澳門）企業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查；澳資產(chǎn)業(yè)增加值核算方案，開創(chuàng)了地方特色產(chǎn)業(yè)的增加值核算先河；琴澳兩地正共同研究開展的“將合作區(qū)澳資企業(yè)增加值計入合作區(qū)GDP、將澳資企業(yè)要素收益計入澳門GNI”等工作，是合作區(qū)成立以來琴澳兩地首次嘗試對跨境經(jīng)濟要素進行協(xié)同統(tǒng)計。這一系列創(chuàng)新工作，都是對構(gòu)建合作區(qū)特色統(tǒng)計體系積極有益的探索。

　　持續(xù)推進統(tǒng)計創(chuàng)新 做好經(jīng)濟社會“晴雨表”

　　記者：統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為經(jīng)濟社會的晴雨表和指揮棒，是制定和修正政策的重要參考依據(jù)。服務(wù)產(chǎn)業(yè)、民生等領(lǐng)域，統(tǒng)計局下一步將如何開展？

　　李國輝：下一步，合作區(qū)統(tǒng)計局將繼續(xù)補充、完善和改進統(tǒng)計方式方法，持續(xù)開展各項工作的探索和實踐，做好第五次全國經(jīng)濟普查，全面了解合作區(qū)新時期經(jīng)濟社會發(fā)展新變化、新特征，加強和改善合作區(qū)宏觀治理，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為合作區(qū)政府決策提供科學(xué)準確的統(tǒng)計支撐。

　　與此同時，我們將繼續(xù)推進各類統(tǒng)計創(chuàng)新，積極推進琴澳統(tǒng)計制度規(guī)則銜接，進一步科學(xué)描述“四新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及具體結(jié)構(gòu)，繼續(xù)在澳門多元發(fā)展報告中體現(xiàn)橫琴。

　　在深化特色調(diào)查方面，合作區(qū)統(tǒng)計局計劃開展合作區(qū)涉澳人口摸查工作，通過創(chuàng)新制定相關(guān)方案制度設(shè)計、實施策略、統(tǒng)計方法、報表設(shè)計等，全面查清合作區(qū)人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、發(fā)展變化等方面情況，做好涉澳人口的精確統(tǒng)計，這將有助于完善區(qū)內(nèi)人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策體系，加強人口監(jiān)測和形勢研判，準確掌握在合作區(qū)生活居住和就業(yè)從業(yè)的澳門居民人員情況。

　　當(dāng)前，合作區(qū)尚面臨人口規(guī)模與經(jīng)濟社會發(fā)展需求不匹配、人口結(jié)構(gòu)與四新產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不匹配、在合作區(qū)就業(yè)居住的澳門居民比較少等問題。為促進兩地人口規(guī)劃及民生政策的高度銜接，合作區(qū)統(tǒng)計局將借鑒澳門現(xiàn)行的人口、人才引進政策制度及優(yōu)化民生等具體舉措，結(jié)合合作區(qū)發(fā)展情況，加快制定人口中長期發(fā)展規(guī)劃，進一步完善合作區(qū)人口、人才、戶籍等民生政策。

　　我們還將結(jié)合粵澳特色優(yōu)勢，創(chuàng)新研究制定合作區(qū)常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查制度。具體內(nèi)容涉及《住戶收支及勞動力調(diào)查》《流動通勤人員調(diào)查》《居民消費價格調(diào)查》《房地產(chǎn)調(diào)查》等，為合作區(qū)后續(xù)高質(zhì)量順利開展各項常規(guī)民生調(diào)查做好充分的準備工作。

　　【采寫】南方+記者 何麗苑 黃鶴林

　　【攝影】南方+記者 關(guān)銘榮

　　【海報/視頻】橫琴粵澳深度合作區(qū)行政事務(wù)局

　　【統(tǒng)籌】黃鶴林 沈夢怡