建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略。廣東立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，圍繞推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、打造高質(zhì)量發(fā)展典范和探索“一國(guó)兩制”新實(shí)踐等目標(biāo)使命，高質(zhì)量建設(shè)粵港澳大灣區(qū)取得階段性成效，國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群框架基本形成。

　　在全面貫徹黨的二十大精神開(kāi)局之年，習(xí)近平總書(shū)記首次地方視察選擇廣東，并對(duì)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)提出了更高的戰(zhàn)略定位和目標(biāo)任務(wù)，要求廣東認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國(guó)式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地?；浉郯拇鬄硡^(qū)在全國(guó)新發(fā)展格局中具有重要戰(zhàn)略地位，要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要講話、重要指示精神的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，加快建設(shè)世界級(jí)的大灣區(qū)、發(fā)展最好的灣區(qū)。

　　把大灣區(qū)建設(shè)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)

　　加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是黨的二十大提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。我國(guó)是一個(gè)超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體，而超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體可以也必須內(nèi)部可循環(huán)。加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，一方面依賴于充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成，這樣才能增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，不斷提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力、可靠性和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，不斷增強(qiáng)對(duì)國(guó)際循環(huán)的吸引力、推動(dòng)力；另一方面還依賴于高水平現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)，這樣才能在全球產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈呈現(xiàn)多元化布局、區(qū)域化合作、綠色化轉(zhuǎn)型、數(shù)字化加速的態(tài)勢(shì)下，確保國(guó)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)有序鏈接、高效暢通和經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。

　　在構(gòu)建新發(fā)展格局中，粵港澳大灣區(qū)探索充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)具有不可替代的優(yōu)勢(shì)和引領(lǐng)示范作用。在粵港澳大灣區(qū)，港澳具有全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)規(guī)則體系的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，而大灣區(qū)是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)則體系與國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則體系的對(duì)接與轉(zhuǎn)換之地?；浉郯拇鬄硡^(qū)還擁有通達(dá)全球的空港群和海港群，近年來(lái)在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、規(guī)則銜接和機(jī)制對(duì)接等各個(gè)方面的區(qū)域市場(chǎng)一體化水平提升成效明顯。在建設(shè)高水平現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面，粵港澳大灣區(qū)的優(yōu)勢(shì)也十分明顯。大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)，開(kāi)放程度高，國(guó)際化水平領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)體系十分完備。其中，內(nèi)地珠三角地區(qū)的先進(jìn)制造業(yè)具有規(guī)模體量大、配套體系全、發(fā)展空間廣等優(yōu)勢(shì)；而港澳的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，國(guó)家“十四五”規(guī)劃賦予香港“八大中心”和澳門(mén)“一中心、一平臺(tái)、一基地”的功能定位。因此，在構(gòu)建新發(fā)展格局中，大灣區(qū)扮演著戰(zhàn)略支點(diǎn)作用。

　　習(xí)近平總書(shū)記高度重視粵港澳大灣區(qū)市場(chǎng)一體化建設(shè)，在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上指出：“要抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大歷史機(jī)遇，推動(dòng)三地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，加快粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設(shè)，促進(jìn)人員、貨物等各類要素高效便捷流動(dòng)，提升市場(chǎng)一體化水平?！碧嵘鬄硡^(qū)市場(chǎng)一體化水平，本質(zhì)上是優(yōu)化區(qū)域自由貿(mào)易制度安排。一方面，應(yīng)推動(dòng)香港和澳門(mén)CEPA升級(jí)，加快構(gòu)建內(nèi)地、香港、澳門(mén)單一自貿(mào)區(qū)，為大灣區(qū)構(gòu)建一體化市場(chǎng)提供制度基礎(chǔ)。另一方面，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化大灣區(qū)內(nèi)地城市的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)制度型開(kāi)放，繼續(xù)加強(qiáng)與港澳的規(guī)則銜接和機(jī)制對(duì)接，主動(dòng)對(duì)標(biāo)高水平國(guó)際投資貿(mào)易協(xié)定規(guī)則，不斷提升大灣區(qū)市場(chǎng)一體化水平。大灣區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，要堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，充分發(fā)揮港澳在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)粵港澳三地在先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作，有針對(duì)性地加快補(bǔ)上產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板弱項(xiàng)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)，持續(xù)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，建設(shè)更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

　　把大灣區(qū)建設(shè)成為高質(zhì)量發(fā)展的示范地

　　黨的二十大報(bào)告指出，高質(zhì)量發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，高質(zhì)量發(fā)展是從更多地依靠資源投入轉(zhuǎn)向依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。因此，在新發(fā)展階段，只有堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，才能不斷增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。在百年變局加速演進(jìn)的今天，科技成為關(guān)鍵變量。習(xí)近平總書(shū)記指出，“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，必須走自主創(chuàng)新之路”，并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“核心技術(shù)靠化緣是要不來(lái)的，必須靠自力更生”。實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，是中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵。

　　創(chuàng)新是灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的魅力所在，科技創(chuàng)新力量是粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要依靠。一方面，粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展具備堅(jiān)實(shí)的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件。實(shí)施《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》以來(lái)，粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心和綜合性國(guó)家科學(xué)中心加快建設(shè)，開(kāi)放型區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系布局成型，創(chuàng)新載體、創(chuàng)新主體和國(guó)際人才不斷集聚發(fā)展，尤其是一批具有世界一流水平的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和高水平多層次實(shí)驗(yàn)室體系布局落地，推動(dòng)大灣區(qū)原始創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。另一方面，粵港澳三地創(chuàng)新要素互補(bǔ)性強(qiáng)，港澳地區(qū)擁有基礎(chǔ)科研和科技金融方面的科創(chuàng)資源優(yōu)勢(shì)，而珠三角地區(qū)擁有高端制造業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)，“一國(guó)兩制”下大灣區(qū)也能通過(guò)對(duì)內(nèi)對(duì)外雙向開(kāi)放匯集全國(guó)乃至全球的科創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)要素并融會(huì)貫通，從而通過(guò)自主研發(fā)+國(guó)際合作促進(jìn)大灣區(qū)整體科創(chuàng)能力和產(chǎn)業(yè)體系的高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）發(fā)布的《2021年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》顯示，大灣區(qū)“深圳—香港—廣州”創(chuàng)新集群僅次于東京—橫濱之后排名全球第二。大灣區(qū)在高質(zhì)量發(fā)展中走在前列，發(fā)揮了示范效應(yīng)。

　　大灣區(qū)打造成為高質(zhì)量發(fā)展的示范地，要加快區(qū)域科技合作的體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步促進(jìn)人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)、資金等科創(chuàng)要素充分流動(dòng)和有效配置，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化等科創(chuàng)規(guī)則銜接水平，協(xié)同構(gòu)建“創(chuàng)新鏈—產(chǎn)業(yè)鏈—供應(yīng)鏈—金融鏈—人才鏈”分工網(wǎng)絡(luò)。要協(xié)調(diào)資助大灣區(qū)科技研發(fā)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，培育更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)。要強(qiáng)化企業(yè)主體地位，推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。要推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)人才高地建設(shè)，形成高端科創(chuàng)人才聚集效應(yīng)，早日建成粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心和綜合性國(guó)家科學(xué)中心，努力在突破關(guān)鍵核心技術(shù)難題上取得更大進(jìn)展。

　　把大灣區(qū)建設(shè)成為中國(guó)式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地

　　我國(guó)幅員遼闊，人口眾多，各區(qū)域在資源稟賦、地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的差距明顯，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化關(guān)鍵是促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)實(shí)施一系列區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略和推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，全面建成了小康社會(huì)，如期實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在現(xiàn)代化進(jìn)程取得巨大成就的同時(shí)也積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)現(xiàn)代化的理論總結(jié)和新時(shí)代以來(lái)的實(shí)踐探索，習(xí)近平總書(shū)記提出了“中國(guó)式現(xiàn)代化”,并全面闡述了中國(guó)式現(xiàn)代化的理論體系。

　　灣區(qū)經(jīng)濟(jì)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級(jí)形態(tài)，開(kāi)放性、創(chuàng)新性、宜居性和國(guó)際化是國(guó)際一流灣區(qū)的重要特征?；浉郯拇鬄硡^(qū)經(jīng)濟(jì)總量超13萬(wàn)億元人民幣，擁有8千多萬(wàn)人口，綜合實(shí)力、科技創(chuàng)新、開(kāi)放水平和綠色發(fā)展等各方面均走在全國(guó)前列，擁有強(qiáng)大的集聚經(jīng)濟(jì)功能和輻射帶動(dòng)效應(yīng)，在探索中國(guó)式現(xiàn)代化道路上正在積累經(jīng)驗(yàn)和形成示范。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的目標(biāo)任務(wù)之一便是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，大灣區(qū)東西兩岸協(xié)調(diào)發(fā)展不斷增加，重大合作平臺(tái)建設(shè)拓展了港澳發(fā)展空間，積極參與西部陸海新通道建設(shè)攜手打造“大灣區(qū)—北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)—東盟”跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，深贛港產(chǎn)城一體化合作區(qū)建設(shè)為推動(dòng)沿海與中西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作提供了示范。另外，與京津冀、長(zhǎng)三角、海南自貿(mào)港建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)力，打造了引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ础?/p>

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“全體人民共同富裕是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)特征，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然要求。”從中國(guó)式現(xiàn)代化的基本特征、本質(zhì)要求和戰(zhàn)略安排來(lái)看，促進(jìn)共同富裕是新征程上現(xiàn)代化的重大任務(wù)，逐步縮小區(qū)域差距是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑，縮小區(qū)域差距必須促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維。發(fā)揮好大灣區(qū)在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移要按照“政府推動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、合作共贏”的原則，創(chuàng)新促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新機(jī)制，積極探索實(shí)現(xiàn)共同富裕的有效路徑和模式。另外，粵港澳大灣區(qū)是“一國(guó)兩制”下的合作，在探索中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)踐中，更需要加強(qiáng)社會(huì)治理與公共政策的取長(zhǎng)補(bǔ)短，提高發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性，實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)共同富裕的現(xiàn)代化新模式；在文化交流和環(huán)境保護(hù)方面加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化以及人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。通過(guò)打造不同制度間的經(jīng)濟(jì)互利合作和人民共同富裕的典范，彰顯中國(guó)式現(xiàn)代化的和平發(fā)展特征。

　　（作者系中山大學(xué)區(qū)域開(kāi)放與合作研究院院長(zhǎng)，廣東省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員毛艷華）