灣區(qū)是一個臨海向洋的地理概念。因為具有連接海洋和內(nèi)陸的特點，從大航海時代開始，灣區(qū)逐漸成為全球世界貿(mào)易和生產(chǎn)的戰(zhàn)略支點。1776年，亞當 斯密在《國富論》里指出：水運開拓的市場，比陸運開拓的市場要廣得多。各種產(chǎn)業(yè)的分工改良都自然而然從沿海、沿河一帶開始。

　　其后200多年，工業(yè)革命和全球化進程風(fēng)起云涌，一些世界級的灣區(qū)城市應(yīng)運而生。2024年，牛津經(jīng)濟研究院評選出的世界十大城市中，有8座是海洋城市。全球資產(chǎn)管理公司施羅德發(fā)布的《全球城市指數(shù)報告》評出的全球30個最佳城市，大多分布在灣區(qū)。世界級的灣區(qū)已成為全球經(jīng)濟增長和科技創(chuàng)新的重要引擎。

　　2024年是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)五周年。5年來，粵港澳大灣區(qū)城市群快速崛起。作為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地，5年來，粵港澳大灣區(qū)帶著開放基因“加速跑”，朝著建成國際一流灣區(qū)和世界級城市群的目標前進。

　　向新求質(zhì)

　　制造業(yè)增加值在四大灣區(qū)遙遙領(lǐng)先

　　2018年，我國新能源汽車銷量突破100萬輛，其中比亞迪的新能源汽車銷量為24.78萬輛。王傳福日后坦言，當年還在為新能源車的生存苦苦支撐。2024年，中國新能源汽車年產(chǎn)量首次突破1000萬輛，比亞迪新能源汽車占比逾三成。加上廣汽埃安、小鵬等新能源車，全國每4輛新能源汽車就有1輛是“廣東造”。 

　　2024年，廣州兩家自動駕駛企業(yè)文遠知行和小馬智行在納斯達克掛牌，廣州發(fā)力沖刺“智駕之城”。《紐約時報》稱：中國已經(jīng)成為世界第一大汽車出口國。中國在汽車制造上掌握如此大的優(yōu)勢，在未來許多年內(nèi)產(chǎn)業(yè)上的統(tǒng)治地位不太可能被撼動。

2024年11月27日晚，總部位于廣州南沙的國內(nèi)自動駕駛頭部企業(yè)小馬智行正式在納斯達克掛牌上市。

　　新能源車產(chǎn)業(yè)和智能駕駛技術(shù)令人炫目的發(fā)展速度，正是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》實施這五年來，大灣區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方面的生動案例。

　　據(jù)廣東省社科院發(fā)布的數(shù)據(jù)：2023年，大灣區(qū)的GDP總量達1.99萬億美元，5年增加了近4600億美元，GDP增量相當于5年再造了一個西雅圖。經(jīng)濟總量超越紐約灣區(qū)和舊金山灣區(qū)，已和東京灣區(qū)并駕齊驅(qū)。

　　2018年，大灣區(qū)人口8338萬，人均GDP為19601美元。五年間，大灣區(qū)人口增長了300多萬，人均GDP達2.3萬美元，比世界銀行高收入國家的標準高出1萬美元，已經(jīng)邁過了發(fā)達經(jīng)濟體的門檻。

　　制造業(yè)始終是國民經(jīng)濟的主體，是立國之本、強國之基。美國的一項權(quán)威研究顯示：美國國內(nèi)制造業(yè)增加值乘數(shù)效應(yīng)為3.6。國內(nèi)制造業(yè)增加值每增加一美元，經(jīng)濟其他領(lǐng)域的增加值就會增加3.6美元。美國制造業(yè)為最終需求生產(chǎn)產(chǎn)品的每一個全職工作，會在非制造業(yè)中創(chuàng)造3.4個全職同等崗位。

　　大灣區(qū)以制造業(yè)起家，近年來，大灣區(qū)堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。世界工廠已經(jīng)升級為先進制造高地。當前，廣東已形成新一代電子信息、綠色石化、智能家電、汽車等8個超萬億元級產(chǎn)業(yè)集群，還有3個5000億級、7個千億級和2個百億級產(chǎn)業(yè)集群。廣東產(chǎn)5G手機、空調(diào)、冰箱、微波爐等產(chǎn)品產(chǎn)量居全球第一，這其中絕大多數(shù)份額來自珠三角的工廠。

　　如今，廣東通過半導(dǎo)體與集成電路產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)等10大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，以及未來電子信息、未來生命健康等未來產(chǎn)業(yè)集群，已初步構(gòu)建起新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)體系。

　　2023年，大灣區(qū)制造業(yè)增加值超5200億美元，在四大灣區(qū)遙遙領(lǐng)先。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計，大灣區(qū)的制造業(yè)增加值超過了印度、韓國和墨西哥等國家，作為一個獨立的經(jīng)濟體可列世界第5位。

　　世界級的產(chǎn)業(yè)集群，催生了一批世界級的企業(yè)。2023年，大灣區(qū)22家企業(yè)上榜《財富》世界500強，在2023年營收總額約1.39萬億美元。500強企業(yè)數(shù)量在四大灣區(qū)中超過了舊金山灣區(qū)（16家），與紐約灣區(qū)非常接近（23家）。華為、騰訊、比亞迪、聯(lián)想等品牌已經(jīng)成為行銷世界的中國名片。

　　500強代表著當今成熟的巨頭，獨角獸代表著未來變革的力量。2018年，大灣區(qū)共有獨角獸企業(yè)24家，2023年，大灣區(qū)獨角獸企業(yè)增至70家，相當于印度全國的上榜量。其中深圳和廣州分別入選34家和24家，排名全球第六和第九，彰顯了大灣區(qū)出色的孵化成果和強大的創(chuàng)業(yè)生態(tài)，對新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展形成了強大的支撐。

　　厚積薄發(fā)

　　爭當?shù)谒拇萎a(chǎn)業(yè)革命引領(lǐng)者

　　產(chǎn)業(yè)的厚度，來自科技的高度。世界級的灣區(qū)，必然是全球科技創(chuàng)新樞紐。

　　科技創(chuàng)新中心需要優(yōu)秀的科技創(chuàng)新生態(tài)。一流創(chuàng)新生態(tài)都是由基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)和金融支持“三駕馬車”組成的閉環(huán)結(jié)構(gòu)。

　　2024年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主喬納森·格魯伯和西蒙·約翰遜在《美國創(chuàng)新簡史》中寫道：只有當政府強有力地支持基礎(chǔ)和應(yīng)用科學(xué)，并為由此產(chǎn)生的創(chuàng)新轉(zhuǎn)為量產(chǎn)提供保障時，企業(yè)的效率才會更高。在1940—1964年，美國聯(lián)邦政府的研發(fā)資金增長了20倍。這種投入為美國二戰(zhàn)后成為超級大國奠定了基礎(chǔ)。作者認為，美國具有強烈創(chuàng)新精神的競爭對手通過這種方法，正在不斷增強實力，創(chuàng)造影響未來的技術(shù)。

深圳人形機器人在一線生產(chǎn)線。

　　《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》確立了打造具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心的目標，這五年來大灣區(qū)的全社會研發(fā)投入不斷增加，為科技創(chuàng)新提供了充足的燃料。2023年，大灣區(qū)的R&D經(jīng)費支出近5000億元，比2018年增加了2100多億元，平均年增速超過了30%，充分說明了大灣區(qū)對科技創(chuàng)新的重視。2023年，研發(fā)投入強度超過3%的地市共6個，其中深圳的研發(fā)投入強度達6.46%，超過了世界最高的以色列（6.3%）；廣州為3.44%，達到了美國的強度；珠海為4.06%、東莞為3.91%、超過了日本（3.65%）。

　　一流的灣區(qū)離不開一流的基礎(chǔ)研究機構(gòu)。硅谷崛起的基礎(chǔ)，是斯坦福的工業(yè)園區(qū)和加州伯克利大學(xué)的輻射實驗室。紐約灣區(qū)1925年成立的貝爾實驗室先后誕生了11位諾貝爾科學(xué)獎得主，實驗室發(fā)明了世界上第一只鍺晶體管、第一個激光器和第一顆人造通信衛(wèi)星，極大推進了世界科技的發(fā)展。

　　以往，大灣區(qū)存在“重技術(shù)應(yīng)用，輕基礎(chǔ)研究”的問題?！稄V東省科技創(chuàng)新條例》明確提出，省級財政科技專項資金投入基礎(chǔ)研究的比例不低于三分之一。中國散裂中子源、江門中微子實驗、冷泉生態(tài)系統(tǒng)研究裝置等大科學(xué)裝置紛紛落地，廣州實驗室、鵬城實驗室、季華實驗室、松山湖材料實驗室等一批國家級和省級重點實驗室沿著廣深港澳科創(chuàng)走廊分布，大灣區(qū)的基礎(chǔ)研究水平進入了一個新的層次，為國際科技創(chuàng)新中心的建設(shè)提供源源不斷的動能。

廣州實驗室。

　　發(fā)達的制造業(yè)集群，讓應(yīng)用技術(shù)成為大灣區(qū)的強項。2024年，廣東省區(qū)域創(chuàng)新綜合能力連續(xù)8年居全國首位，“深圳—香港—廣州”科技集群連續(xù)5年居全球創(chuàng)新指數(shù)第二位。

　　全球市值最高的公司之一的英偉達CEO黃仁勛在談到大灣區(qū)時指出：大灣區(qū)是全球唯一同時匯聚了機電一體化技術(shù)和人工智能技術(shù)的地區(qū)，遠遠領(lǐng)先德國和日本這兩個大型機電一體化產(chǎn)業(yè)地區(qū)，發(fā)展機器人，大灣區(qū)條件得天獨厚。

　　除了機器人和人工智能，大灣區(qū)在大數(shù)據(jù)、云計算、在新一代信息技術(shù)、新一代通信技術(shù)、生物醫(yī)藥等方面都有較強的競爭力。英國經(jīng)濟學(xué)人雜志報道稱：中國正在制定世界的技術(shù)規(guī)則，為從6G到量子計算的一切設(shè)定標準。

　　每一次工業(yè)革命，都會催生新的世界級灣區(qū)。如今，以人工智能和大數(shù)據(jù)為代表的第四次工業(yè)革命已經(jīng)拉開了帷幕。這一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將深刻改變世界發(fā)展格局，也為粵港澳大灣區(qū)提供了一次成為世界級科創(chuàng)樞紐的機會。因為歷史的原因，大灣區(qū)錯過了前三次工業(yè)革命。但是這一次，大灣區(qū)已經(jīng)做好了準備，將登上世界舞臺。

　　開放賦能

　　以制度型開放推動大灣區(qū)發(fā)展

　　作為全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)和科創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)的國際樞紐，世界級灣區(qū)占據(jù)著全球價值鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈的制高點，影響著全球人才、資本、技術(shù)和數(shù)據(jù)的走向。沒有開放的環(huán)境，吸納全球高端要素就無從談起。

　　粵港澳大灣區(qū)是中國開放水平最高、經(jīng)濟最具活力的區(qū)域之一。2023年，大灣區(qū)港口集裝箱吞吐量超7000萬標準箱、機場客運量達1.74億人次，都在四大灣區(qū)中位列第一。

　　GaWC（全球化與世界級城市研究小組與網(wǎng)絡(luò)）每年發(fā)布的《世界級城市名冊》是全球最權(quán)威的城市研究報告之一，報告衡量主要城市的全球連通性以及在全球化經(jīng)濟中的融入度，也是對城市開放度的檢驗。5年來，大灣區(qū)核心城市在全球城市名冊上的顯示度不斷提升。香港的排名仍然穩(wěn)居全球第三。廣州的排名從27位上升到22位，深圳的排名從55位大幅躍居到30位。雙雙躋身世界一線城市行列。

　　與世界其他灣區(qū)相比，大灣區(qū)在一般制造業(yè)領(lǐng)域已基本實現(xiàn)了全面對外開放，但在要素流動、金融、服務(wù)貿(mào)易、大宗商品全球配置、高端人才等領(lǐng)域的開放還存在較大的提升空間。

　　吸引全球高端要素是系統(tǒng)性開放的重要目標。硅谷聚集了全球最多的獨角獸公司和科技精英人才，30%以上的人口是在美國以外出生的。紐約作為全球最具影響力的金融中心，是全球人才和資本的首選地之一。

　　在與其他灣區(qū)的競爭中，大灣區(qū)亟需引進高層次的人才，特別是符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的“高精尖缺”人才，形成高端人才匯聚的“強磁場”。在加強金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，還需要進一步開放對外資準入限制，為大灣區(qū)吸引耐心資本和風(fēng)險投資。數(shù)據(jù)跨境流動已成為全球化新動力，大灣區(qū)需要制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準和跨境數(shù)據(jù)流動規(guī)則，為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。這一切要靠高水平的開放來實現(xiàn)。

　　開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識，高水平對外開放是大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。制度型開放是大灣區(qū)打破內(nèi)部壁壘、實現(xiàn)要素自由流動、構(gòu)建統(tǒng)一大市場的重要手段，也是大灣區(qū)對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則、提升國際競爭力的關(guān)鍵所在。

　　面對“一個國家、兩種制度、三個關(guān)稅區(qū)、三種貨幣”的特點，大灣區(qū)首先要實現(xiàn)推進灣區(qū)的融合，才能化制度之異為制度之利。

　　這五年，灣區(qū)的融合發(fā)展快速推進?；A(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”成效顯著，隨著2024年深中通道和黃茅?？绾Ｍǖ赖耐ㄜ?。大灣區(qū)已經(jīng)有6條跨江跨海通道通車，另外還有獅子洋通道在加緊建設(shè)、蓮花山通道和伶仃洋通道在規(guī)劃中。其他灣區(qū)沒有這么多的超級工程項目。

深中通道。

　　規(guī)則機制“軟聯(lián)通”加速推進。從教育、醫(yī)療、社保等民生領(lǐng)域到跨境金融、合作查驗等專業(yè)領(lǐng)域，從人才跨境往來、車輛跨境通行、數(shù)據(jù)跨境流通到政務(wù)服務(wù)跨境合作……粵港澳三地持續(xù)擴大規(guī)則銜接、機制對接覆蓋面，逐步打通大灣區(qū)居民關(guān)切的難點堵點。

　　橫琴、前海、南沙、河套四大合作平臺的建立，使大灣區(qū)在市場準入、投資便利化、金融創(chuàng)新等方面逐步形成一套與國際規(guī)則對接且適應(yīng)本地發(fā)展特色的制度環(huán)境。新的開放互通、中西共融的創(chuàng)新要素集聚區(qū)正在加速形成。

　　灣區(qū)自帶開放的基因。大灣區(qū)因開放而起，因改革而興。站在新的關(guān)口，大灣區(qū)有條件、有能力、有責任成為制度型開放先行地，在引領(lǐng)全國高水平對外開放、建設(shè)中國式現(xiàn)代化宏偉事業(yè)中貢獻廣東力量。

　　策劃：林煥輝 何山

　　內(nèi)容統(tǒng)籌：何山 葉潔純 黎詠芝 周歡

　　融媒統(tǒng)籌：黎詠芝 羅莎

　　撰文：何山

　　設(shè)計：招鳳儀

　　視頻腳本：李志穎

　　旁白：吳冠霖

　　視頻剪輯：崔格僖

　　出品：南方日報珠三角新聞部 南方城市智庫