深市監(jiān)聯(lián)〔2024〕34號(hào)

各有關(guān)單位：

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委省政府、市委市政府部署要求，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度供給和技術(shù)供給的雙重作用，加快建立河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱河套深圳園區(qū)）更高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，特制定本意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，緊緊圍繞協(xié)同香港推進(jìn)國際科技創(chuàng)新這一中心任務(wù)，牢牢把握粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，以建立更高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度為牽引，以促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展為著力點(diǎn)，堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用機(jī)制，聚焦提升創(chuàng)造質(zhì)量、優(yōu)化市場(chǎng)服務(wù)、強(qiáng)化金融支持、推動(dòng)深港聯(lián)動(dòng)，大力培育良好生態(tài)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際化運(yùn)營(yíng)。堅(jiān)持保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、接軌國際、深港協(xié)同、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)原則，從規(guī)則銜接、司法保護(hù)、行政保護(hù)、協(xié)同保護(hù)、創(chuàng)造運(yùn)用、支撐體系等環(huán)節(jié)完善河套深圳園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)體系，努力實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格保護(hù)、協(xié)同保護(hù)、精準(zhǔn)保護(hù)、高效保護(hù)、智慧保護(hù)，為深圳建設(shè)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　?。ǘ┛傮w目標(biāo)

　　到2029年，河套深圳園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系更加健全，保護(hù)能力進(jìn)一步提升，深港知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則銜接更加緊密，行政執(zhí)法和司法保護(hù)更加嚴(yán)格，快速協(xié)同保護(hù)更加順暢，知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨境交易更加活躍，金融服務(wù)更加優(yōu)化，支撐體系更加完善，河套深圳園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益加速顯現(xiàn)，專利產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快推進(jìn)，大保護(hù)工作格局基本形成。

　　到2035年，河套深圳園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系和運(yùn)營(yíng)體系建設(shè)取得顯著成效，更高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度基本建立，與香港園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新的格局基本形成，知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際化運(yùn)營(yíng)機(jī)制規(guī)范有序，專利鏈與產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，深港知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作成為深港科技創(chuàng)新合作的典型示范，有力支撐粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心廣深港科技創(chuàng)新走廊建設(shè)。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)與主要措施

　?。ㄒ唬┐罅χС种R(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用

　　1.為河套深圳園區(qū)創(chuàng)新主體在互聯(lián)網(wǎng)、新能源、高端裝備制造等領(lǐng)域提供快速預(yù)審服務(wù)，支持創(chuàng)新主體參與批量預(yù)審、復(fù)審無效優(yōu)先審查等試點(diǎn)業(yè)務(wù)。

　　2.支持河套深圳園區(qū)內(nèi)具備條件的主體申報(bào)設(shè)立廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心專利預(yù)審服務(wù)工作站，為新一代信息技術(shù)、生物等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域提供指導(dǎo)服務(wù)。

　　3.聯(lián)合香港知識(shí)產(chǎn)權(quán)署，探索推動(dòng)將香港創(chuàng)新主體全面納入深圳知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的專利快速預(yù)審服務(wù)范圍。

　　4.爭(zhēng)取國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作廣東中心、廣州商標(biāo)審查協(xié)作中心在河套深圳園區(qū)設(shè)立工作站點(diǎn)，支持河套深圳園區(qū)創(chuàng)新主體提升專利、商標(biāo)質(zhì)量及運(yùn)用效益。

　　5.建立和完善園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)制，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源供給，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效工作，支持組建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體和專利池，建設(shè)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新專利導(dǎo)航服務(wù)。組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)＜?，為河套深圳園區(qū)生物醫(yī)藥等專利糾紛早期解決提供指導(dǎo)服務(wù)。

　　6.健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工作體系，發(fā)揮河套深圳園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，支持園區(qū)創(chuàng)新主體加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

　　7.支持園區(qū)企業(yè)發(fā)揮科技創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校、科研院所按照先使用后付費(fèi)方式把科技成果許可給中小微企業(yè)使用。

　　8.鼓勵(lì)園區(qū)創(chuàng)新主體允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)，探索建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度。

　　（二）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)

　　9.支持福田區(qū)申報(bào)建設(shè)國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，為園區(qū)創(chuàng)新主體提供快速預(yù)審、快速確權(quán)、快速維權(quán)“一站式”知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

　　10.加強(qiáng)跨境知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件協(xié)同處置。深圳海關(guān)、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門建立協(xié)同保護(hù)機(jī)制，對(duì)香港、澳門等海關(guān)通報(bào)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件線索高效協(xié)同處置。

　　11.加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給，為新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供指引，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

　　12.依法平等保護(hù)外國投資者、外商投資企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建立健全跨區(qū)域、跨部門知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法保護(hù)體系，依法處理侵害外國投資者、外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)

　　13.依托跨部門銜接、跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，打通生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)，加大全鏈條執(zhí)法和源頭打擊力度，依法實(shí)施先行發(fā)布行政禁令制度，實(shí)施最嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

　　14.探索完善專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作，開展行政裁決規(guī)范化建設(shè)。開設(shè)專利侵權(quán)糾紛行政裁決受理窗口和審理室，探索開展專利行政確權(quán)和侵權(quán)糾紛行政裁決案件的聯(lián)合審理試點(diǎn)工作，探索委托知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域管理公共事務(wù)的組織開展行政裁決。

　　15.探索開展版權(quán)侵權(quán)糾紛行政裁決，建立版權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范。

　　16.探索選聘港澳專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任技術(shù)調(diào)查官，為跨境知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件辦理提供專業(yè)技術(shù)意見。

　　17.對(duì)重復(fù)侵犯專利權(quán)、拒不履行生效行政裁決等行為依法引入行政處罰、聯(lián)合懲戒、信用監(jiān)管等措施。

　　18.加強(qiáng)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化過程中的商業(yè)秘密保護(hù)，制定河套深圳園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)指引，探索建立商業(yè)秘密保護(hù)線上服務(wù)機(jī)制。

　　19.探索構(gòu)建跨境數(shù)字資產(chǎn)互認(rèn)協(xié)同機(jī)制，基于深港數(shù)據(jù)固證平臺(tái)和兩地共認(rèn)的“跨境數(shù)據(jù)互融互通”標(biāo)準(zhǔn)，打造跨境知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和侵權(quán)證據(jù)保全固化云平臺(tái)。

　　20.深化數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記，強(qiáng)化數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易流通和權(quán)益保護(hù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)管理，防范數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)

　　21.建設(shè)福田區(qū)人民法院河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)人民法庭，對(duì)河套深圳園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件實(shí)施集中管轄，建設(shè)深圳知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭巡回審判點(diǎn)。

　　22.探索完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，準(zhǔn)確適用懲罰性賠償制度。

　　23.鼓勵(lì)選任香港籍人民陪審員，參與涉港知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件審理。

　　24.建立市、區(qū)檢察院河套深圳園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察工作平臺(tái)，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)一體化工作機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)。

　　（五）推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解

　　25.在不違反國家法律基本原則并且不損害國家主權(quán)、安全和社會(huì)公共利益的前提下，研究允許在深圳園區(qū)海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)注冊(cè)的港資企業(yè)協(xié)議選擇適用香港法律解決合同糾紛以及協(xié)議選擇香港為仲裁地。

　　26.建立河套深圳園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件仲裁、調(diào)解優(yōu)先推薦機(jī)制，探索開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛“香港調(diào)解+深圳仲裁”和“深圳調(diào)解+香港仲裁”等多元化解方式。

　　27.支持中國（深圳）知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁中心、福田區(qū)河套國際商事調(diào)解中心等仲裁、調(diào)解機(jī)構(gòu)探索與香港相關(guān)仲裁、調(diào)解機(jī)構(gòu)在河套深圳園區(qū)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解合作機(jī)制，開展深港知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解跨境服務(wù)。

　　28.積極吸納香港知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域仲裁員，探索拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁案件受理范圍。

　　29.鼓勵(lì)調(diào)解組織優(yōu)先吸納香港從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)解工作專業(yè)人員進(jìn)入涉港知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件調(diào)解員隊(duì)伍，探索開展深港兩地調(diào)解員聯(lián)合調(diào)解。

　　30.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)商事調(diào)解機(jī)制，加強(qiáng)落戶河套深圳園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)解機(jī)構(gòu)建設(shè)。支持具備條件的商事調(diào)解機(jī)構(gòu)進(jìn)駐知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站，提供定制化調(diào)解服務(wù)。搭建“線上+線下”調(diào)解平臺(tái)，引入人工智能提高調(diào)解效率，充分利用深圳市涉外涉港澳商事一站式多元解紛中心已有建設(shè)成效，進(jìn)一步完善訴調(diào)銜接機(jī)制。

　　31.鼓勵(lì)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理中引入知識(shí)產(chǎn)權(quán)中立評(píng)估，由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)或人員就爭(zhēng)議事實(shí)認(rèn)定、法律適用及處理結(jié)果等中立評(píng)估并出具意見。

　　32.加強(qiáng)涉外涉港澳知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)，依托港澳及國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)資源，加大涉外涉港澳知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁員、律師、調(diào)解員等知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才培養(yǎng)力度。

　?。┐龠M(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)化

　　33.探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨境交易運(yùn)營(yíng)路徑，加快推動(dòng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)（深圳河套）國際轉(zhuǎn)化試點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)，健全平臺(tái)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨境交易和國際創(chuàng)新成果在內(nèi)地轉(zhuǎn)化。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估機(jī)制和流程，開發(fā)智能化評(píng)估工具。探索跨境知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，形成可借鑒、可復(fù)制的知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化模式。

　　34.組織開展跨區(qū)域的展示推廣、路演推介等活動(dòng)，推動(dòng)高校和科研機(jī)構(gòu)專利轉(zhuǎn)化落地。支持在河套深圳園區(qū)打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)集聚區(qū)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、運(yùn)用、服務(wù)等各類資源集聚。

　　35.全面開展銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記全流程無紙化辦理，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資提質(zhì)擴(kuò)面。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展，支持開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)產(chǎn)品研發(fā)，豐富完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)產(chǎn)品體系。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)與香港園區(qū)協(xié)作

　　36.支持河套深圳園區(qū)就知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作與香港園區(qū)建立常態(tài)化溝通機(jī)制，研究協(xié)調(diào)解決涉及深圳園區(qū)和香港園區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)河套深圳園區(qū)建立更高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的重要意義，將此項(xiàng)工作納入重要議事日程，按照職責(zé)分工，細(xì)化落實(shí)措施，完善工作機(jī)制，積極主動(dòng)作為，推動(dòng)意見各項(xiàng)任務(wù)落地見效。

　　（二）加強(qiáng)機(jī)制保障

　　各有關(guān)單位要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用機(jī)制創(chuàng)新，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用制度創(chuàng)新動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，持續(xù)謀劃創(chuàng)新政策，條件成熟后依程序提請(qǐng)審議發(fā)布，探索逐步構(gòu)建銜接香港、接軌國際的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用制度體系，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。要建立部門溝通協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化信息共享，促進(jìn)部門協(xié)同共治，加強(qiáng)實(shí)施成效監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)條件保障

　　河套發(fā)展署、福田區(qū)政府要落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策、人力、經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)保障支持力度，統(tǒng)籌推進(jìn)河套深圳園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用工作；各相關(guān)責(zé)任單位要落實(shí)主體責(zé)任和部門職責(zé)，健全工作機(jī)制，加大對(duì)河套深圳園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用工作的政策支持力度，穩(wěn)步推進(jìn)河套深圳園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用重大改革創(chuàng)新實(shí)施、重大政策落實(shí)和重大平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)。

深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局    深圳市科技創(chuàng)新局

深圳市公安局    深圳市司法局

廣東省深圳市中級(jí)人民法院     廣東省深圳市人民檢察院

深圳市福田區(qū)人民政府    深圳國際仲裁院

河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展署    中華人民共和國深圳海關(guān)

2024年11月13日