編者按:根據(jù)省委深改委重點改革工作部署,惠州市、廣州市越秀區(qū)、廣州市黃埔區(qū)(廣州開發(fā)區(qū))、深圳市前海合作區(qū)等地區(qū)開展了省信用建設(shè)服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展試點(第一批),探索信用建設(shè)服務(wù)實體經(jīng)濟的可行路徑。試點工作開展以來,各試點地區(qū)圍繞試點任務(wù),積極探索信用建設(shè)新模式、新經(jīng)驗,取得了明顯成效。為進一步發(fā)揮試點地區(qū)的示范帶動作用,擴大試點經(jīng)驗的影響力,省發(fā)展改革委組織試點地區(qū)梳理總結(jié)了相關(guān)試點經(jīng)驗,形成了系列典型案例,供各地相互學(xué)習(xí)借鑒,共同提升。
01
主要做法
惠州市中級人民法院在全省率先出臺《關(guān)于建立完善信用獎懲機制的指導(dǎo)意見》,建立自動履行正向激勵、信用承諾、信用修復(fù)三大工作機制,對不同的被執(zhí)行人采取不同的激勵措施,健全執(zhí)行信用獎懲體系和修復(fù)制度,強化善意文明執(zhí)行理念,最大限度減少對被執(zhí)行人權(quán)益影響,增強當(dāng)事人誠信意識。
02
創(chuàng)新亮點
一是自動履行正向激勵機制。惠州市全市法院將自動履行完畢的當(dāng)事人納入“誠信履行名單”,定期公示。具體激勵措施包括在當(dāng)事人有需要時提供自動履行情況說明;開設(shè)綠色通道,快速立案、快速審判、快速執(zhí)行;一年內(nèi)提起訴訟保全依法酌情降低訴訟保全擔(dān)保金額;享受惠州市守信激勵服務(wù)實體經(jīng)濟中“信易辦”等相關(guān)激勵措施。通過上述措施節(jié)約了司法資源,是“執(zhí)源治理”的一項重要舉措,體現(xiàn)了司法權(quán)威。
二是被執(zhí)行人信用承諾機制。符合限制高消費、納入失信被執(zhí)行人名單條件的被執(zhí)行人,有積極履行生效法律文書確定義務(wù)的意愿,向人民法院作出書面承諾,人民法院經(jīng)審查認(rèn)為符合條件的,可暫緩對其實施限制高消費、納入失信被執(zhí)行人名單等信用懲戒。對于符合信用懲戒條件但有意愿履行生效法律文書確定義務(wù)的被執(zhí)行人,在其作出書面承諾后,法院經(jīng)審查可暫緩對其實施信用懲戒,為被執(zhí)行人經(jīng)營發(fā)展掃除障礙。
三是被執(zhí)行人信用修復(fù)機制。被執(zhí)行人已履行生效法律文書確定的義務(wù)等情況,人民法院解除相關(guān)信用懲戒措施;或已被限制高消費、納入失信被執(zhí)行人名單的被執(zhí)行人,有積極履行生效法律文書確定的義務(wù)的行為,向人民法院申請信用修復(fù),人民法院為提高其履行能力,經(jīng)審查認(rèn)為符合條件的,可以暫停對其適用信用懲戒,解除與提高履行能力相關(guān)的限制性措施,幫助其盡快履行義務(wù)。
03
實施成效
執(zhí)行信用獎懲體系運行以來,惠州市中級人民法院促成130多宗案件的當(dāng)事人在執(zhí)行立案前自動履行完畢法律義務(wù),督促1900多宗案件被執(zhí)行人在執(zhí)行程序中自動履行完畢,履行金額達(dá)2億多元,并認(rèn)定了首批“誠信履行名單”130人。如,2022年,黃女士因欠付理賠款3萬多元及利息,被某保險公司向惠州中院申請強制執(zhí)行。收到立案申請后,法院主動聯(lián)系黃女士,引導(dǎo)其積極履行法律義務(wù)。黃女士主動還清欠款后,收到法院出具的《自動履行證明》,有利于幫助其辦理行政審批、申請融資授信等,促使群眾對執(zhí)行工作的滿意度和獲得感不斷提高。
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