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惠州市建立公共信用綜合評估體系——廣東省首批信用建設服務實體經(jīng)濟發(fā)展試點典型案例系列之二

2024年02月01日 來源:廣東省發(fā)展和改革委員會

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  編者按:根據(jù)省委深改委重點改革工作部署,惠州市、廣州市越秀區(qū)、廣州市黃埔區(qū)(廣州開發(fā)區(qū))、深圳市前海合作區(qū)等地區(qū)開展了省信用建設服務實體經(jīng)濟發(fā)展試點(第一批),探索信用建設服務實體經(jīng)濟的可行路徑。試點工作開展以來,各試點地區(qū)圍繞試點任務,積極探索信用建設新模式、新經(jīng)驗,取得了明顯成效。為進一步發(fā)揮試點地區(qū)的示范帶動作用,擴大試點經(jīng)驗的影響力,省發(fā)展改革委組織試點地區(qū)梳理總結了相關試點經(jīng)驗,形成了系列典型案例,供各地相互學習借鑒,共同提升。

  01

  主要做法

  全面建立企業(yè)信用狀況綜合評價體系,修訂印發(fā)企業(yè)信用風險評估指標體系(2022年版),上線企業(yè)信用風險評估平臺,依托惠州市公共信用信息管理系統(tǒng)歸集的行政許可、行政處罰、紅黑名單、榮譽信息、不良信用記錄等信息,定期對全市100多萬個市場主體開展信用風險全覆蓋評價,并將高風險、較高風險、較低風險、低風險等評價結果推送至行業(yè)部門,支撐行業(yè)部門開展信用分級分類監(jiān)管。

  02

  創(chuàng)新亮點

  一是指標全面。2021年,惠州市信用辦印發(fā)了《惠州市企業(yè)信用風險評估指標體系(2021版)》,2022年7月對該指標體系進行了修訂優(yōu)化,目前該指標由4個一級指標、28個二級指標以及11個否決類指標組成。否決類指標為嚴重違法失信信息,實行動態(tài)調整。將國家下發(fā)的評價結果作為1項指標融入到指標體系中。該指標還設定了7個維度的企業(yè)經(jīng)營異常風險線索,用以提示行業(yè)監(jiān)管企業(yè)可能存在經(jīng)營異常風險。

  二是標簽展示。平臺展示各行業(yè)(領域)風險等級占比,各風險等級變化情況,并設置“經(jīng)營性異動風險”“嚴重失信企業(yè)”“有失信記錄待修復”“重點關注對象”“無事不擾企業(yè)”等提示標簽,供部門查看。同時,部門還可以查看每個企業(yè)具體評估情況。

  三是行業(yè)評價。除公共信用風險評估外,還支持行業(yè)部門按行業(yè)領域定義適用于本行業(yè)的評價模型,利用公共信用信息庫的數(shù)據(jù),結合行業(yè)數(shù)據(jù),構建符合行業(yè)監(jiān)管要求的信用評價體系。

  四是精準監(jiān)管。平臺設有評價應用、行業(yè)信用看板、評價管理、監(jiān)管企業(yè)庫四大板塊。惠州市工業(yè)和信息化局等部門依托平臺建立了100多個監(jiān)管企業(yè)庫,涉及專精特新企業(yè)、高新技術企業(yè)、糧油應急企業(yè)等行業(yè)或領域的企業(yè),各行業(yè)部門運用評價結果對各自庫內(nèi)企業(yè)開展信用分級分類監(jiān)管,優(yōu)化監(jiān)管服務。

  03

  實施成效

  “建立企業(yè)信用風險評估體系”入選第四屆“新華信用杯”全國優(yōu)秀信用案例。企業(yè)信用風險評估體系及平臺的建立,實現(xiàn)了信用評價結果共享,推動惠州市不斷建立健全全鏈條、智慧型監(jiān)管機制,為部門開展差異化、精準化和智能化的信用監(jiān)管提供了有力支撐,現(xiàn)已支撐42個行業(yè)開展信用分級分類監(jiān)管。比如,惠州市市場監(jiān)督管理局在“雙隨機、一公開”事項中運用企業(yè)信用風險評估結果,對經(jīng)營異常、高風險企業(yè)開展抽查,2022年以來,抽查企業(yè)211戶,根據(jù)抽查結果依法列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄、實施信用約束管理的企業(yè)168戶。

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