近年來，大灣區(qū)企業(yè)出海捷報(bào)頻傳——華為首次向海外市場(chǎng)輸出面向5G的eLTE-DSA解決方案，與泰國政府共建“數(shù)字曼谷”；美的聯(lián)手阿里云打造海外業(yè)務(wù)IT應(yīng)用；TCL與巴西消費(fèi)電子企業(yè)巨頭共建合資工廠，穩(wěn)占當(dāng)?shù)丶译娛袌?chǎng)份額……這些成果的背后，離不開對(duì)世界各地法律法規(guī)與營商環(huán)境的機(jī)制探索與規(guī)則銜接。

　　2025年1月發(fā)布的廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接典型案例（第三批）中，“南沙攜手港澳共建中國企業(yè)‘走出去’綜合服務(wù)基地”入選16個(gè)典型案例之一。據(jù)了解，中國企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地（下稱“基地”）于2023年10月啟動(dòng)運(yùn)作，被列入“一帶一路”國際合作高峰論壇務(wù)實(shí)合作項(xiàng)目清單，主要為企業(yè)提供涵蓋信息共享、項(xiàng)目對(duì)接、標(biāo)準(zhǔn)兼容、檢測(cè)認(rèn)證、金融服務(wù)、爭(zhēng)議解決等“一站式”服務(wù)，構(gòu)建出海企業(yè)的“護(hù)航母港”。

　　基地地處南粵，為何冠以“中國”二字？承載了哪些任務(wù)？為何頻繁引起港澳工商界矚目？如何發(fā)揮大灣區(qū)聯(lián)通港澳的優(yōu)勢(shì)，更好地服務(wù)企業(yè)出海？我們走進(jìn)基地一探究竟。

中國企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地 受訪者供圖

　　“穩(wěn)”字當(dāng)頭，構(gòu)建合規(guī)防護(hù)體系

　　“中國企業(yè)‘走出去’綜合服務(wù)基地”最早在《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出。2022年《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》中也有提及，并將要求“構(gòu)建線上線下一體化的國際投融資綜合服務(wù)體系，提供信息共享、項(xiàng)目對(duì)接、標(biāo)準(zhǔn)兼容、檢測(cè)認(rèn)證、金融服務(wù)、爭(zhēng)議解決等一站式服務(wù)”。

　　“我們的主要工作目的就是引導(dǎo)企業(yè)安全、有序、合法、合規(guī)地出海?！被啬仙彻ぷ鲗０喔敝魅魏畏f華向記者介紹，中國企業(yè)出海已經(jīng)成為一種企業(yè)發(fā)展新模式，“中國制造”的產(chǎn)品成為全球爆款，東南亞制造業(yè)工廠、歐美市場(chǎng)電商平臺(tái)、非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，中國企業(yè)的身影無處不在。

　　但高收益往往伴隨著高風(fēng)險(xiǎn)，從投資策劃到選擇專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，再到項(xiàng)目在海外落地，風(fēng)險(xiǎn)有可能出現(xiàn)在企業(yè)出海的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

　　安全出海關(guān)系到企業(yè)的資產(chǎn)安全，更關(guān)系到我國國家利益和國家安全。為加強(qiáng)境外投資宏觀指導(dǎo)，國家發(fā)展和改革委員會(huì)在2017年出臺(tái)《企業(yè)境外投資管理辦法》，明確規(guī)定企業(yè)在進(jìn)行境外投資前，必須完成ODI（境外投資項(xiàng)目）備案，為企業(yè)出海提供“通行證”和安全防護(hù)網(wǎng)?！耙龑?dǎo)企業(yè)在進(jìn)行對(duì)外投資前要進(jìn)行ODI備案，是基地非常重要的一項(xiàng)工作?！?/p>

　　據(jù)悉，企業(yè)通過強(qiáng)化ODI備案管理機(jī)制，為市場(chǎng)主體跨境投資構(gòu)建了合規(guī)保障體系。企業(yè)完成ODI備案不僅是跨境資金合法流轉(zhuǎn)的前置條件，更是接受政府專業(yè)審查、防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)進(jìn)行ODI備案，一方面通過政府部門對(duì)投資主體資質(zhì)、項(xiàng)目真實(shí)性及外匯來源的核驗(yàn)，有效遏制違規(guī)資金流動(dòng)，避免企業(yè)因涉嫌洗錢等違規(guī)行為遭受境外司法管轄風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，近年來隨著逆全球化加劇，應(yīng)對(duì)地緣政治帶來的不穩(wěn)定因素，增加借助備案材料申報(bào)流程，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)東道國政策法規(guī)、市場(chǎng)環(huán)境、文化差異等要素開展盡職調(diào)查，降低因信息不對(duì)稱導(dǎo)致的投資損失。

　　值得關(guān)注的是，基地已經(jīng)整合了廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)、廣東省商務(wù)廳關(guān)于ODI備案的相關(guān)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)境外投資備案商務(wù)跟發(fā)改部門的“一口咨詢”。同時(shí)基地還提供一站式的材料輔導(dǎo)、備案進(jìn)度跟蹤，創(chuàng)新構(gòu)建出海服務(wù)的境外投資項(xiàng)目備案“南沙快線”，企業(yè)可以一次性便捷地掌握備案的要求以及需要提供的材料等。截至2024年12月31日，基地已協(xié)助全省132家企業(yè)完成165個(gè)ODI備案。

　　“智”鏈全球，打造資源集成中樞

　　企業(yè)出?！坝|礁”通常是由于對(duì)投資所在國家或地區(qū)的法律法規(guī)、監(jiān)管政策、行業(yè)規(guī)定等缺乏足夠的了解。從某種程度上說，企業(yè)出海是否能達(dá)到預(yù)期效果，取決于手頭上能掌握多少資源，用以識(shí)別和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。在企業(yè)出海前，往往需要先進(jìn)行深入背調(diào)，了解投資國的政策、法律、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、地緣政治、人力資源規(guī)則等，做好合規(guī)性審查等工作，才能更好推動(dòng)項(xiàng)目順利落地。

　　據(jù)介紹，基地已與154家單位簽署合作共建基地備忘錄，集聚境外投資全鏈條資源，已形成涵蓋公益服務(wù)、專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域共10類、104項(xiàng)境外投資服務(wù)清單，聯(lián)合專業(yè)機(jī)構(gòu)為82家企業(yè)提供了123次資源對(duì)接服務(wù)，涉及境外投資環(huán)境、海外法律、財(cái)稅等領(lǐng)域。例如，基地跟北京大成（廣州）律師事務(wù)所合作建立鏈接全球183個(gè)國家的律師事務(wù)所的資源庫。從企業(yè)需求出發(fā)，根據(jù)各律師事務(wù)所的服務(wù)強(qiáng)項(xiàng)，為企業(yè)精準(zhǔn)推薦所需的法律服務(wù)。再如，基地跟多家會(huì)計(jì)師事務(wù)所合作，根據(jù)不同國家和地區(qū)的稅務(wù)政策，為出海企業(yè)做好稅務(wù)籌劃，設(shè)計(jì)好資金流動(dòng)路線。

　　與此同時(shí)，基地整合了15個(gè)國家的服務(wù)資源，建設(shè)資源服務(wù)地圖，并按照國別制作表格，用1張表將企業(yè)在特定地區(qū)可能需要的政務(wù)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、境外園區(qū)服務(wù)以及對(duì)應(yīng)的政府部門或機(jī)構(gòu)全部分門別類地進(jìn)行羅列，便于企業(yè)清晰掌握?！拔覀兲峁┮徽捉M合服務(wù)方案和‘管家式’服務(wù)，從稅務(wù)、法律、人力資源、出海船只一應(yīng)俱全，而且提供的全是公益性的服務(wù)。”何穎華說。

　　基地服務(wù)的對(duì)象大多為中小型民企，由于缺乏信息和資源，他們更加需要基地的幫助。截至2024年12月31日，基地已為447家企業(yè)提供解答境外投資相關(guān)咨詢2099次。

中國企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地 受訪者供圖

　　“融”創(chuàng)未來，升級(jí)全球化賦能生態(tài)

　　下一步如何鏈接更多資源，讓專業(yè)服務(wù)唾手可得？基地繼續(xù)朝著服務(wù)企業(yè)的“航向”，優(yōu)化服務(wù)流程，讓出海企業(yè)“船堅(jiān)炮利”。

　　在專業(yè)服務(wù)方面，作為專業(yè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，南沙已聚集6家港澳聯(lián)營律師事務(wù)所、41名港澳律師以及多家港澳聯(lián)營會(huì)計(jì)師事務(wù)所，這為基地的服務(wù)提供了“近水樓臺(tái)”的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，基地已與香港貿(mào)易發(fā)展局進(jìn)行合作，通過該局推薦香港的銀行、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為出海企業(yè)服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，基地將吸引更多港澳和國內(nèi)專業(yè)機(jī)構(gòu)入駐，在前期整理服務(wù)清單基礎(chǔ)上，完善全鏈條專業(yè)服務(wù)功能，細(xì)化專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)分類標(biāo)簽，幫助企業(yè)更精準(zhǔn)了解專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的能力，暢通專業(yè)機(jī)構(gòu)與企業(yè)溝通交流的渠道。

　　在培訓(xùn)服務(wù)方面，基地將針對(duì)省內(nèi)對(duì)外投資重點(diǎn)企業(yè)的需求，按“一企一策”的思路，有針對(duì)性地為重點(diǎn)企業(yè)提供服務(wù)，如ODI培訓(xùn)、AEO培育、合規(guī)和政策宣講等。

　　在提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力方面，基地將繼續(xù)組織開展風(fēng)險(xiǎn)防范專項(xiàng)培訓(xùn)與研討會(huì)，向企業(yè)講解國際市場(chǎng)規(guī)則、法律法規(guī)以及海外投資風(fēng)險(xiǎn)防范要點(diǎn)，并聯(lián)合中國出口信用保險(xiǎn)公司提供更多出海保險(xiǎn)服務(wù)，合力提高企業(yè)出海的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　何穎華表示，未來，基地還將陸續(xù)增加外匯管理、海關(guān)、稅務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等公益性政務(wù)服務(wù)，并構(gòu)建線下的“一站式”服務(wù)大廳，讓企業(yè)少跑腿、少走彎路。

　　（記者 林子菲）