繼今年前2月，東莞市加工貿(mào)易進(jìn)出口貨值同比增長(zhǎng)6.7%，實(shí)現(xiàn)自去年以來(lái)的首次正增長(zhǎng)后、近期黃埔海關(guān)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1-4月份，東莞加工貿(mào)易進(jìn)出口1140.7億元，同比增長(zhǎng)5.3%。其中，4月份單月增長(zhǎng)8.4%。在全球外貿(mào)形勢(shì)復(fù)雜多變的背景下，有樣本意義的東莞加工貿(mào)易實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)，顯示出強(qiáng)勁韌性。

　　加工貿(mào)易是東莞開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易的重要組成部分。作為全國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)城市，改革開(kāi)放以來(lái)，東莞加工貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，為帶動(dòng)就業(yè)、助推貿(mào)易大市進(jìn)程、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和快速工業(yè)化等作出了重要貢獻(xiàn)。

　　截至2023年，東莞開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的企業(yè)有3181家，2023年，全市加工貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)3590.8億元，占全市外貿(mào)進(jìn)出口總額的28%。

　　為加快提升東莞加工貿(mào)易發(fā)展水平，有效增強(qiáng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力，東莞日前出臺(tái)了《東莞市全面提升加工貿(mào)易發(fā)展水平工作方案》（下稱《方案》）。

　　《方案》共有10條具體措施，包括增資擴(kuò)產(chǎn)、設(shè)備更新、產(chǎn)品更新、拓展新興市場(chǎng)、發(fā)展保稅新業(yè)態(tài)、內(nèi)外貿(mào)一體化等領(lǐng)域，除了政策支持外，還有實(shí)打?qū)嵉馁Y金補(bǔ)貼，干貨滿滿。

　　組織企業(yè)參加“倍增企業(yè)”遴選

　　《方案》提出，東莞將組織加工貿(mào)易企業(yè)參加“倍增企業(yè)”遴選，對(duì)入選企業(yè)按照《關(guān)于推進(jìn)“倍增企業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》有關(guān)規(guī)定給予重點(diǎn)支持。

　　據(jù)了解，今年初，作為東莞圍繞加快推進(jìn)新型工業(yè)化出臺(tái)“1+5”政策的其中一部分，東莞正式印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)“倍增企業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，制定了加力支持倍增企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、加力支持倍增企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、加力推進(jìn)倍增企業(yè)金融賦能、加力保障倍增企業(yè)空間需求等九大措施，著力推動(dòng)?xùn)|莞一批高成長(zhǎng)性企業(yè)實(shí)現(xiàn)倍增。

　　這也意味著，一旦有加工貿(mào)易企業(yè)入選“倍增企業(yè)”，將會(huì)獲得更大支持。

　　增資擴(kuò)產(chǎn)是厚植企業(yè)“根植性”的重要途徑。因此，在支持加工貿(mào)易增資擴(kuò)產(chǎn)方面，《方案》提出，東莞定期摸查有增資擴(kuò)產(chǎn)意向加工貿(mào)易企業(yè)項(xiàng)目，及時(shí)納入東莞市增資擴(kuò)產(chǎn)促動(dòng)工項(xiàng)目清單協(xié)調(diào)推進(jìn)。鼓勵(lì)外資企業(yè)通過(guò)利潤(rùn)再投資等加大投資力度，對(duì)符合條件的企業(yè)給予最高1億元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　同時(shí)，東莞還將加強(qiáng)加工貿(mào)易企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目的用地保障，重點(diǎn)鼓勵(lì)實(shí)施“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目，提升現(xiàn)有工業(yè)用地產(chǎn)出效益。鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)在東莞布局地區(qū)總部，積極申請(qǐng)省級(jí)跨國(guó)公司地區(qū)總部或東莞市總部企業(yè)認(rèn)定，增加企業(yè)總部要素，對(duì)經(jīng)認(rèn)定符合條件的項(xiàng)目給予專項(xiàng)支持。

　　在設(shè)備更新方面，《方案》提出支持加工貿(mào)易企業(yè)引進(jìn)和購(gòu)置先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，納入市企業(yè)技術(shù)改造資金入庫(kù)項(xiàng)目清單的，在同等條件下優(yōu)先安排技改獎(jiǎng)補(bǔ)資金。全面落實(shí)先進(jìn)制造業(yè)加工貿(mào)易企業(yè)增值稅加計(jì)抵減、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備免征關(guān)稅、重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收優(yōu)惠等稅收政策，暫不征收境外投資者以分配利潤(rùn)直接投資預(yù)提所得稅。鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)通過(guò)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行設(shè)備更新，爭(zhēng)取三年?yáng)|莞企業(yè)累計(jì)獲得國(guó)家、省進(jìn)口貼息專項(xiàng)資金不低于2億元。

　　在加工貿(mào)易企業(yè)產(chǎn)品更新方面，《方案》提出支持加工貿(mào)易企業(yè)開(kāi)發(fā)適銷對(duì)路的新產(chǎn)品，對(duì)企業(yè)建設(shè)研發(fā)平臺(tái)開(kāi)展新產(chǎn)品技術(shù)攻關(guān)且研發(fā)平臺(tái)績(jī)效考核為優(yōu)秀的，給予最高100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，東莞還將發(fā)放檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)券，降低加工貿(mào)易企業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)成本。

　　目前，東莞全市累計(jì)有2400多家加工貿(mào)易企業(yè)建立起自主品牌，累計(jì)擁有注冊(cè)商標(biāo)1.97萬(wàn)件。東莞還將繼續(xù)鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，《方案》提出，對(duì)獲評(píng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、省政府質(zhì)量獎(jiǎng)、市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的加工貿(mào)易企業(yè)分別給予最高300萬(wàn)元、200萬(wàn)元、100萬(wàn)元資助。鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)參加“東莞優(yōu)品”認(rèn)定，對(duì)通過(guò)市級(jí)“先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)+認(rèn)證”的“東莞優(yōu)品”和獲得“中國(guó)精品”的產(chǎn)品分別給予10萬(wàn)元、30萬(wàn)元資助。力爭(zhēng)到2026年，全市ODM+OBM產(chǎn)品出口比重增加至77.5%。

　　資助企業(yè)參加展會(huì)拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

　　在市場(chǎng)拓展方面，東莞重點(diǎn)支持加工貿(mào)易企業(yè)拓展新興市場(chǎng)?！斗桨浮诽岢?，針對(duì)俄羅斯、東盟、中亞、中東、拉美、非洲等新興市場(chǎng)，加快完善制定“一國(guó)一冊(cè)”，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)“走出去”開(kāi)拓市場(chǎng)。

　　同時(shí)，東莞還將支持加工貿(mào)易企業(yè)參加廣東省“粵貿(mào)全球”系列展會(huì)活動(dòng)以及烏茲別克斯坦中亞國(guó)際紡織品展等境外重點(diǎn)展會(huì)，在展品往返物流費(fèi)、特裝布展費(fèi)等方面給予支持。提升加工貿(mào)易企業(yè)匯率避險(xiǎn)能力，優(yōu)化匯率避險(xiǎn)服務(wù)，對(duì)首筆外匯期權(quán)交易給予每家加工貿(mào)易企業(yè)最高5萬(wàn)元補(bǔ)助。

　　AEO高級(jí)認(rèn)證是企業(yè)搶抓更多外貿(mào)訂單、實(shí)現(xiàn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“綠色通道”。企業(yè)獲得高級(jí)認(rèn)證后，可以在與中國(guó)實(shí)現(xiàn)AEO互認(rèn)的經(jīng)濟(jì)體、國(guó)家和地區(qū)享受當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)給予的通關(guān)便利措施，包括簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)、降低查驗(yàn)率、享受企業(yè)協(xié)調(diào)員服務(wù)等。截至2023年底，東莞全市有182家AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)，其中七成為加工貿(mào)易企業(yè)。

　　因此，《方案》提出，東莞將加快建設(shè)“AEO實(shí)訓(xùn)中心”，建立AEO高級(jí)認(rèn)證儲(chǔ)備企業(yè)庫(kù)，鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)申請(qǐng)入庫(kù)，爭(zhēng)取每年推動(dòng)不少于10家加工貿(mào)易企業(yè)通過(guò)AEO認(rèn)證。

　　數(shù)據(jù)顯示，近三年，全市近2400家次加工貿(mào)易企業(yè)參加了368場(chǎng)“粵貿(mào)全球”“粵貿(mào)全國(guó)”活動(dòng)和廣交會(huì)，內(nèi)銷額累計(jì)達(dá)1.7萬(wàn)億元。

　　為進(jìn)一步支持加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，《方案》提出，對(duì)參加《粵貿(mào)全國(guó)東莞活動(dòng)目錄》展會(huì)拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的企業(yè)，按照每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位3000元的標(biāo)準(zhǔn)予以資助。支持行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）、企業(yè)和機(jī)構(gòu)等在境內(nèi)（廣東省外）設(shè)立“東莞制造”展銷平臺(tái)，推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)選品入駐，對(duì)展銷平臺(tái)首年場(chǎng)地租金及形象裝修費(fèi)用給予補(bǔ)助。支持內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)投保短期出口信用保險(xiǎn)和國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)，分別按實(shí)繳保險(xiǎn)費(fèi)的30%給予支持，每年每家企業(yè)累計(jì)支持金額分別不超過(guò)50萬(wàn)元。

　　對(duì)企業(yè)實(shí)施差異化政策支持

　　在幫助加工貿(mào)易企業(yè)降成本方面，除了用工保障、用電安全外，《方案》還提出，在前期沒(méi)有欠款的前提下，對(duì)承租國(guó)有物業(yè)的加工貿(mào)易企業(yè)，2024年內(nèi)允許緩繳3個(gè)月租金并免收滯納金，同時(shí)倡議對(duì)承租集體物業(yè)的加工貿(mào)易企業(yè)，通過(guò)相關(guān)規(guī)定程序后，2024年內(nèi)可緩繳3個(gè)月租金并免收合同違約金。

　　同時(shí)，《方案》還提出，拓寬加工貿(mào)易企業(yè)融資渠道、降低融資成本，發(fā)揮中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為符合條件的加工貿(mào)易企業(yè)加大融資支持。

　　此前，海關(guān)也通過(guò)系列改革，降低加工貿(mào)易企業(yè)的資金壓力。如黃埔海關(guān)所屬東莞海關(guān)也積極聯(lián)合東莞市商務(wù)局開(kāi)展政策宣傳，結(jié)合“暖企·關(guān)助力”行動(dòng)送政策上門，通知企業(yè)及時(shí)辦理加工貿(mào)易限制類擔(dān)保退還手續(xù)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)企業(yè)操作。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2024年4月底，海關(guān)共為東莞地區(qū)企業(yè)退還限制類風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保6023.77萬(wàn)元，東莞地區(qū)共17家企業(yè)參與單耗參數(shù)化改革，為企業(yè)節(jié)約資金約200萬(wàn)元；東莞地區(qū)共8個(gè)集團(tuán)29家企業(yè)參與企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管改革。

　　在深化涉外法律服務(wù)供需對(duì)接方面，《方案》提出要搭建涉外律師與企業(yè)供需對(duì)接法律服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大涉外法律服務(wù)覆蓋面，組織開(kāi)展“商務(wù)法律服務(wù)月”“法治體檢”等活動(dòng)，幫助企業(yè)建立健全貿(mào)易投資法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。加強(qiáng)加工貿(mào)易企業(yè)服務(wù)保障力度，開(kāi)展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)培訓(xùn)和糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)妥善應(yīng)對(duì)反傾銷、反補(bǔ)貼等貿(mào)易摩擦，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

　　針對(duì)增資擴(kuò)產(chǎn)、設(shè)備更新、產(chǎn)品更新、拓展新興市場(chǎng)、發(fā)展保稅新業(yè)態(tài)、內(nèi)外貿(mào)一體化等領(lǐng)域，《方案》提出每年遴選、動(dòng)態(tài)更新一批加工貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施差異化政策支持。在人才引進(jìn)、工作簽證、用工用能、融資支持、外匯結(jié)算、空間保障、AEO認(rèn)證等方面，對(duì)加工貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)給予適當(dāng)傾斜。

　　（記者 戴雙城 何綺瑩）