國家發(fā)改委：列明支持民營經(jīng)濟牽頭承擔科技攻關(guān)任務的六大領(lǐng)域

　　近日，國家發(fā)改委會同市場監(jiān)管總局、稅務總局等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實施促進民營經(jīng)濟發(fā)展近期若干舉措的通知》（后文簡稱“《若干舉措》”），并于8月1日正式對外發(fā)布。國家發(fā)展改革委體制改革綜合司司長王善成在8月1日召開的新聞發(fā)布會上介紹了《若干舉措》的有關(guān)情況。他表示，這次的《若干舉措》重點是圍繞《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》（后文簡稱“《意見》”）的貫徹落實，在《意見》基礎上進一步深化細化實化相關(guān)政策措施。進一步的考慮和舉措如下：

　　一是進一步壓實主體責任?！度舾膳e措》在提出具體舉措的同時，也確定了每項任務的落實分工，壓實責任，明確了“誰來干”，讓民營企業(yè)明白遇到問題時“該找誰”。比如，針對民營企業(yè)反映強烈的拖欠賬款問題，文件明確由工信部牽頭推動解決，國家發(fā)改委、財政部、審計署、國資委、市場監(jiān)管總局等部門參加這項工作。其中特別提出，由審計部門接受民營企業(yè)反映的欠款線索，加強審計監(jiān)督，讓民營企業(yè)清清楚楚地知道被拖欠賬款可以向什么部門反映。

　　二是進一步明確落實細節(jié)?！兑庖姟纷鳛橹醒胛募?，主要指出了政策方向，《若干舉措》則進一步明確政策的細節(jié)，指導舉措的具體操作落地。比如，《意見》提出了鼓勵民營企業(yè)“開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，按規(guī)定積極承擔國家重大科技項目”這一要求，《若干舉措》進一步列明了支持民營經(jīng)濟牽頭承擔科技攻關(guān)任務的具體領(lǐng)域，即工業(yè)軟件、云計算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、基因和細胞醫(yī)療、新型儲能等六個領(lǐng)域，政策范圍更加明確，操作性大大增強。

　　三是進一步推出加強舉措?！度舾膳e措》在《意見》基礎上，提出了更有力的舉措，是對既有舉措的深化和加強。比如，《意見》提出，“暢通民營企業(yè)職稱評審渠道”，《若干舉措》進一步明確，“賦予民營企業(yè)職稱評審權(quán)，允許技術(shù)實力較強的規(guī)模以上民營企業(yè)單獨或聯(lián)合組建職稱評審委員會，開展自主評審”。再如，《意見》提出，“不得將政務服務事項轉(zhuǎn)為中介服務事項”，《若干舉措》進一步提出，“建立涉企行政許可相關(guān)中介服務事項清單管理制度，未納入清單的事項，一律不再作為行政審批的受理條件。將中介服務事項納入各級一體化政務服務平臺，公開接受社會監(jiān)督”，以更大的力度扎實推進，確保政策目標不落空。

　　四是進一步落實激勵約束?！度舾膳e措》強化支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的工作激勵，特別提出，“將各地區(qū)落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展情況納入國務院年度綜合督查，對發(fā)現(xiàn)的問題予以督促整改，對好的經(jīng)驗做法予以宣傳推廣”。此外，還提出“設立中央預算內(nèi)投資促進民間投資獎勵支持專項，每年向一批民間投資增速快、占比高、活力強、措施實的市縣提供獎勵支持”。通過獎勵先進，樹立榜樣，調(diào)動各方支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的積極性。

　　國家發(fā)改委：支持粵港澳大灣區(qū)加大營商環(huán)境改革力度

　　國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋在8月1日召開的新聞發(fā)布會表示，未來將聚焦經(jīng)營主體訴求和關(guān)切，分批次、分階段推出有針對性的優(yōu)化營商環(huán)境政策舉措。

　　孟瑋介紹，要加快推進法治化營商環(huán)境建設，進一步健全營商環(huán)境制度體系，嚴格規(guī)范涉企行政執(zhí)法，加強經(jīng)營主體權(quán)益保護。并推動重點區(qū)域營商環(huán)境一體化發(fā)展，支持長三角、粵港澳大灣區(qū)、京津冀等加大營商環(huán)境改革力度，加快建設國際一流營商環(huán)境。

　　除此以外，孟瑋表示，還將做好助企紓困工作，切實抓好惠企政策兌現(xiàn)，推動政策紅利精準直達各類經(jīng)營主體。健全全國一體化融資信用服務平臺網(wǎng)絡，提升中小微企業(yè)信用貸款規(guī)模。持續(xù)開展涉企違規(guī)收費專項整治。還要持續(xù)推動營商環(huán)境重點領(lǐng)域改革，抓好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》落實，建立常態(tài)化營商環(huán)境政策宣傳解讀機制，分批次推廣地方的典型經(jīng)驗，以優(yōu)化營商環(huán)境的新努力新成效，不斷激發(fā)經(jīng)營主體活力，不斷提升企業(yè)的發(fā)展信心。

　　國家發(fā)改委：破除市場準入壁壘，抓緊啟動第五版市場準入負面清單修訂

　　“近年來，在放寬民營企業(yè)準入方面，國家出臺了不少政策，也取得了一定進展，但一些地方和部門仍然存在對民營企業(yè)設置不合理準入限制的情況，阻礙了民營經(jīng)濟健康發(fā)展?！眹野l(fā)展改革委體制改革綜合司司長王善成在8月1日召開的新聞發(fā)布會上說。

　　王善成表示，近期印發(fā)的《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》對“持續(xù)破除市場準入壁壘”提出了明確要求，就是要解決民營企業(yè)市場準入過程中遇到的各種不平等問題，在制度上行動上把市場準入各項要求落實好。

　　2021年，國家發(fā)改委建立違背市場準入負面清單典型案例歸集和通報制度。王善成介紹，近年來，通過地方上報、信訪、公開信息搜集、開展市場準入效能評估等方式，多渠道發(fā)現(xiàn)市場準入壁壘線索，推動各地方、各部門暢通涉企投訴渠道，堅持“發(fā)現(xiàn)一起、破除一起”，抓好典型案例整改，共通報五批87個案例，有效規(guī)范了一批設置歧視性準入政策、準入不準營、名準實不準等行為。目前已經(jīng)完成第六批典型案例線索收集，核實后將向社會公開發(fā)布。

　　王善成表示，下一步，將按照《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》部署要求和《若干舉措》有關(guān)工作安排，進一步完善市場準入制度設計，將其作為一項重大改革任務推進。抓緊啟動第五版市場準入負面清單修訂，持續(xù)推動清單事項縮減。全面開展效能評估，在重點領(lǐng)域加快形成體系性準入安排。在破除市場準入壁壘方面，進一步加大典型案例排查、歸集、通報、約談、整改力度，切實解決民營企業(yè)準入難題，為民營經(jīng)濟健康發(fā)展營造更加公平的市場準入環(huán)境。

　　緩解民營企業(yè)融資難題！民營經(jīng)濟“納稅信用”可轉(zhuǎn)化為“融資信用”

　　在8月1日召開的新聞發(fā)布會上，國家稅務總局政策法規(guī)司司長戴詩友表示，稅務部門將主動作為、多措并舉，用更大力度、更惠政策、更優(yōu)服務，精準有力支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。政策上再加力，持續(xù)“減負擔”，組織各級稅務機關(guān)加大政策宣傳輔導力度，將促進民營經(jīng)濟發(fā)展稅費政策納入重點督導內(nèi)容，推動《關(guān)于實施促進民營經(jīng)濟發(fā)展近期若干舉措的通知》各項涉稅政策措施落實落細。

　　戴詩友介紹，將重點圍繞支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，新出臺和優(yōu)化一批辦稅繳費服務舉措，作為今年“便民辦稅春風行動”第五批措施，包括進一步強化稅費政策落實、便利稅費辦理、改進訴求響應、深化跨境服務、優(yōu)化執(zhí)法方式等5方面，涉及稅收服務民營經(jīng)濟各方面、各環(huán)節(jié)，積極營造促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的良好稅收營商環(huán)境。

　　戴詩友表示，還會持續(xù)創(chuàng)新推出稅務與金融部門“稅銀互動”舉措，將民營經(jīng)濟“納稅信用”轉(zhuǎn)化為“融資信用”，助力民營企業(yè)緩解融資難題。充分發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，運用“全國納稅人供應鏈查詢”系統(tǒng)為企業(yè)特別是民營企業(yè)拓寬供需對接渠道，助力民營企業(yè)緩解產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈不暢難題。

　　（記者 段江含）