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廣東:加快推動涉外法治建設(shè) 奏響高水平對外開放新“粵”章

2024年01月04日 來源:廣東司法行政微信公眾號

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  涉外法律服務(wù)走進(jìn)深圳跨境電商綜試區(qū),涉外涉港澳臺商事一站式多元解紛中心在佛山成立,粵港澳大灣區(qū)法律查明平臺在全省法院推廣使用,涉外律師為廣交會、加博會、大灣區(qū)服務(wù)貿(mào)易大會等重大經(jīng)貿(mào)活動提供全程駐場服務(wù),深圳國際仲裁院喀什分院揭牌,全國首個(gè)港澳律師執(zhí)業(yè)孵化站建成,首屆粵港澳大灣區(qū)法治論壇舉辦……自2023年7月19日廣東省涉外法治建設(shè)工作會議召開以來,全省各地各單位緊緊圍繞“打造三個(gè)一流,建設(shè)一個(gè)平臺”目標(biāo),以一系列新思路新舉措交出涉外法治建設(shè)靚麗答卷,奏響高水平對外開放新“粵”章。

  加強(qiáng)涉外法治人才隊(duì)伍建設(shè),以“人才微光”匯聚起涉外法治建設(shè)“火炬”

  致天下之治者在人才。打造高素質(zhì)專業(yè)化涉外法治工作隊(duì)伍,是加強(qiáng)涉外法治建設(shè)的第一要務(wù)。圍繞建設(shè)一流的涉外法治人才隊(duì)伍,廣東面向國家重大需求、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,積極從儲備、培養(yǎng)、引進(jìn)等多點(diǎn)發(fā)力,不斷提升涉外法治人才培養(yǎng)規(guī)模與質(zhì)量,推動涉外法治人才培養(yǎng)進(jìn)入發(fā)展快車道。

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  創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制,涵養(yǎng)涉外法治人才“蓄水池”。廣東省司法廳組織實(shí)施廣東涉外律師人才培養(yǎng)“粵律工程”;廣州將涉外法律服務(wù)人才培養(yǎng)工作納入市人才發(fā)展規(guī)劃,在南沙成立港澳律師執(zhí)業(yè)孵化站;深圳印發(fā)《深圳市新時(shí)代法治人才培養(yǎng)方案》,出臺《深圳市律師業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃(2023-2025年)》,專項(xiàng)部署“加強(qiáng)涉外法治人才培養(yǎng)”相關(guān)工作。

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  打造涉外法治人才庫,盤活人才資源“一池春水”。省委依法治省辦組建廣東省涉外法治人才庫、涉外法治青年人才庫,儲備一批通曉國際規(guī)則、具有世界眼光和國際視野的高素質(zhì)涉外法治人才。建設(shè)廣東省涉外法律服務(wù)移動端,對接粵省事、粵商通、粵法治,暢通涉外法律服務(wù)供需對接渠道。珠海市建立由65名專家組成的“‘一帶一路’法律服務(wù)專家?guī)臁焙陀?2名珠澳律師組成的“中拉法律服務(wù)團(tuán)”,發(fā)布“珠海涉外律師人才庫”名單,為涉外法律服務(wù)提供人才支持。廣州、深圳、佛山、中山、肇慶等市建立不同領(lǐng)域涉外法律服務(wù)人才庫或服務(wù)團(tuán)。

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  加強(qiáng)培訓(xùn)提升能力,優(yōu)化人才培養(yǎng)新模式。廣東省司法廳與港澳聯(lián)合建立“粵港澳大灣區(qū)法律部門人員培訓(xùn)課程”機(jī)制,提升涉外法治工作人員的國際化視野;省貿(mào)促會設(shè)立省合規(guī)師培訓(xùn)示范基地,開展首屆合規(guī)師培訓(xùn)。省高級人民法院與中山大學(xué)、廣東外語外貿(mào)大學(xué)簽署協(xié)議共同培養(yǎng)涉外審判人才,省內(nèi)多所高校面向“一帶一路”沿線國家等制定人才培養(yǎng)方案,與涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)涉外律師;廣州率先在律師事務(wù)所設(shè)立博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地,深圳高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)涉外律師學(xué)院。

  高標(biāo)準(zhǔn)打造國際一流仲裁機(jī)構(gòu),為解決國際經(jīng)貿(mào)糾紛提供“中國平臺”

  仲裁是國際通行的糾紛解決方式,在維護(hù)國際經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定、優(yōu)化國際營商環(huán)境、推進(jìn)全面依法治國建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。作為改革開放的前沿地,廣東開展國際仲裁工作具有獨(dú)特的先發(fā)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢,建設(shè)國際一流的仲裁機(jī)構(gòu),為公正高效解決國際經(jīng)貿(mào)糾紛提供“中國平臺”、貢獻(xiàn)“廣東力量”,既是時(shí)代之需,也是擔(dān)當(dāng)之責(zé)。

  廣東積極支持仲裁機(jī)構(gòu)發(fā)展,創(chuàng)新開展涉外仲裁服務(wù)。廣州、深圳分別制定實(shí)施方案,深入推進(jìn)國際商事仲裁中心試點(diǎn)建設(shè)。廣州仲裁委發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)仲裁優(yōu)勢,建設(shè)亞太經(jīng)合組織在線爭議糾紛解決平臺。深圳國際仲裁院攜手華南(香港)國際仲裁院,以跨法域的“雙城兩院”推動“深圳+香港”建設(shè)。珠海國際仲裁院完善“琴澳仲裁合作平臺”建設(shè)應(yīng)用,探索臨時(shí)仲裁、友好仲裁、臨時(shí)措施等仲裁機(jī)制在合作區(qū)率先落地。

  2023年9月,中國海事仲裁委員會大灣區(qū)仲裁中心(華南分會)落地廣州,粵港澳大灣區(qū)首次引入國際一流的海事海商多元糾紛解決機(jī)構(gòu)。同年10月,深圳國際仲裁院喀什分院啟用,將香港—深圳—喀什串點(diǎn)成線、連線成面,把粵港澳大灣區(qū)“一國兩制三法域”所帶來的人才、資源、法治經(jīng)驗(yàn)等獨(dú)特優(yōu)勢,進(jìn)一步拓展到新疆和中亞等地,更好地服務(wù)跨境貿(mào)易。

  仲裁機(jī)構(gòu)積極參與國際交流與合作,廣州仲裁委員會持續(xù)推廣與金磚國家頭部仲裁機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布的《仲裁合作南沙共識》,境內(nèi)外認(rèn)可機(jī)構(gòu)增長至30家。深圳國際仲裁院與亞非法協(xié)香港區(qū)域仲裁中心(AALCO-HKRAC)簽署《合作備忘錄》。珠海市與橫琴粵澳深度合作區(qū)法律事務(wù)局等聯(lián)合主辦“仲裁調(diào)解周”活動,持續(xù)辦好“珠海國際航空法律論壇”。

  高質(zhì)量涉外法律服務(wù)賦能開放型經(jīng)濟(jì),強(qiáng)企業(yè)“走出去”信心底氣

  涉外法律服務(wù)在助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)國際經(jīng)貿(mào)合作方面的作用將越來越重要,打造一流涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu),發(fā)展高水平涉外法律服務(wù)業(yè)是建設(shè)完備法律服務(wù)體系、促進(jìn)高水平對外開放的重要舉措。

  廣東持續(xù)提升涉外法律服務(wù)效能,著力打造涉外法律服務(wù)高地,建立涉外矛盾糾紛多元化解機(jī)制,為中國企業(yè)“走出去”提供有力法治保障。

  省商務(wù)廳聯(lián)合省司法廳、省律師協(xié)會組建第二屆廣東省涉外經(jīng)貿(mào)法律服務(wù)律師團(tuán),組織26名涉外律師參與外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、涉外法律服務(wù)活動及應(yīng)對經(jīng)貿(mào)摩擦等實(shí)務(wù),搭建涉外律師與企業(yè)有效對接平臺。2023年9月27日,“以法慧企,粵行越穩(wěn)”——涉外法律服務(wù)走進(jìn)深圳跨境電商綜試區(qū)專題活動在深圳舉行,涉外律師圍繞跨境電商知識產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)防范、展會知識產(chǎn)權(quán)、RCEP 知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則和運(yùn)用等專題進(jìn)行講授,現(xiàn)場回答企業(yè)法律咨詢。

  省市場監(jiān)管局推進(jìn)海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控,強(qiáng)化助企合規(guī),護(hù)航廣東智造,指導(dǎo)省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心就海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)分析、溝通調(diào)解、證據(jù)收集保全、多轄區(qū)訴訟、和解談判等提供指導(dǎo)服務(wù)。

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  廣州市委依法治市辦與中國對外貿(mào)易中心合作組建廣交會法治服務(wù)保障團(tuán)、建立廣交會線上平臺運(yùn)營法律服務(wù)機(jī)制。在2023年10月舉辦的第134屆廣交會期間,廣州律師服務(wù)團(tuán)25名律師輪班為來自40多個(gè)國家和地區(qū)的200多位客商現(xiàn)場提供各類涉外法律服務(wù)咨詢。除了廣交會,涉外律師還為中國加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會、粵港澳大灣區(qū)服務(wù)貿(mào)易大會等重大經(jīng)貿(mào)活動提供全程駐場法律服務(wù)。

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  “出口貨物遇到貨物原產(chǎn)地認(rèn)定該如何處理?”“遭遇清關(guān)障礙導(dǎo)致交期延誤怎么辦?”2023年8月8日,東莞市涉外律師服務(wù)團(tuán)開展一場服務(wù)外貿(mào)企業(yè)專場活動,涉外律師詳細(xì)為企業(yè)代表解答在“走出去”過程中遇到的法律問題。

  2023年的“8.8”海關(guān)法治宣傳日期間,潮州市司法局、潮州海關(guān)聯(lián)合舉辦政策法規(guī)宣講會,為潮州多家主要的涼果、茶葉和醬漬菜食品外貿(mào)企業(yè)提供“面對面”“點(diǎn)餐式”精準(zhǔn)普法,幫助企業(yè)了解優(yōu)化營商環(huán)境政策,引導(dǎo)企業(yè)避免外貿(mào)經(jīng)營活動中的違法風(fēng)險(xiǎn),合規(guī)守法誠信經(jīng)營。

  2023年8月30日,珠海市涉外公共法律服務(wù)中心(以下簡稱中心)入駐琴澳國際法務(wù)集聚區(qū),成立由120名珠(琴)澳律師、26名涉外公證員、233名珠澳調(diào)解員組成的法律服務(wù)團(tuán),在橫琴粵澳深度合作區(qū)探索涉外公共法律服務(wù)新模式,提供涉港澳法律咨詢、公證調(diào)解、法律援助、法律查明等12項(xiàng)服務(wù)。2023年以來,中心為在大灣區(qū)工作生活的港澳居民及企業(yè)提供線下服務(wù)近千人。近日,中心成功入圍“中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例”名單,是廣東省入選的唯一一個(gè)法治案例。

  商事調(diào)解是解決涉外商事糾紛的重要途徑。廣東已連續(xù)五年舉辦“粵港澳大灣區(qū)法治建設(shè)座談會(論壇)”,推動商事調(diào)解在大灣區(qū)的推廣和運(yùn)用。廣東省涉外法治建設(shè)工作會議也對商事調(diào)解進(jìn)行大力推廣,促進(jìn)大灣區(qū)商事調(diào)解行業(yè)的交流與合作。

  粵港澳大灣區(qū)法律部門第五次聯(lián)席會議審議通過三地各自制定的大灣區(qū)調(diào)解員資格資歷評審實(shí)施細(xì)則、明確由粵港澳大灣區(qū)調(diào)解工作委員會就和解(調(diào)解)協(xié)議的承認(rèn)與執(zhí)行作深入研究和推進(jìn)。

  廣州市南沙區(qū)協(xié)同港澳創(chuàng)新調(diào)解模式,在涉外涉港澳案件中,由內(nèi)地調(diào)解員與港澳調(diào)解員或外籍調(diào)解員聯(lián)合,共同參與糾紛調(diào)解。在南沙區(qū)人民法院的遠(yuǎn)程調(diào)解室,一宗涉港道路交通事故責(zé)任糾紛在特邀香港調(diào)解員和內(nèi)地調(diào)解員的“雙調(diào)解”下圓滿化解。

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  廣東注重發(fā)揮毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢,不斷擴(kuò)大內(nèi)地對港澳法律服務(wù)業(yè)開放,積極搭建平臺促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。成功爭取國家支持將粵港澳大灣區(qū)律師試點(diǎn)工作延期三年,截至2023年12月底,已有超過380名港澳律師領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證書(粵港澳大灣區(qū)),先后被100多家律師事務(wù)所聘用,實(shí)現(xiàn)在大灣區(qū)內(nèi)地9市全覆蓋。省司法廳與香港中聯(lián)辦法律部聯(lián)合舉辦“2023粵港澳大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)推介會暨內(nèi)地法律實(shí)務(wù)交流對接會”,首次組織內(nèi)地律師事務(wù)所與擬申請大灣區(qū)執(zhí)業(yè)律師開展線下的一對一洽談。

  搭建綜合平臺加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),“四梁八柱”構(gòu)建涉外法治建設(shè)新格局

  習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),涉外法治工作是一項(xiàng)涉及面廣、聯(lián)動性強(qiáng)的系統(tǒng)工程。廣東充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,加強(qiáng)多部門統(tǒng)籌合作,建立健全工作機(jī)制,初步形成涉外法治工作大協(xié)同格局,全面推動涉外法治建設(shè)工作走深走實(shí)。

  省委依法治省辦建立省涉外法律服務(wù)工作聯(lián)席會議制度,統(tǒng)籌18家單位形成涉外法律服務(wù)合力;印發(fā)工作規(guī)則和年度工作要點(diǎn),部署重點(diǎn)任務(wù),涉外法律服務(wù)工作率先取得突破。省委依法治省辦成立省涉外法治工作專班,依托省律師協(xié)會組建“廣東省涉外法治促進(jìn)中心”,進(jìn)一步完善加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督辦落實(shí)制度,構(gòu)建層次清晰、職能互補(bǔ)、協(xié)同高效的省涉外法治工作體制機(jī)制。

  全省各地也紛紛建立涉外法治建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度機(jī)制。廣州出臺《廣州市涉外法律服務(wù)聯(lián)席會議制度》,印發(fā)《進(jìn)一步推進(jìn)廣州涉外法律服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》;深圳成立涉外涉港澳法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、法律服務(wù)、法治人才、規(guī)則銜接、交流合作等五個(gè)工作小組;珠海設(shè)立市委全面依法治市委員會涉外法治協(xié)調(diào)小組,形成“1(協(xié)調(diào)小組)+21(各部門)+N(商協(xié)會及重點(diǎn)企業(yè))”涉外法治工作體系;佛山市建立涉外法律服務(wù)業(yè)聯(lián)席會議制度;茂名市建立加快發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)工作制度。

  廣東省涉外法治建設(shè)工作會議全面吹響加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局的進(jìn)軍號角,全省各地緊跟全省步伐,緊鑼密鼓召開涉外法治建設(shè)工作會議,進(jìn)一步細(xì)化部署、深入落實(shí)涉外法治建設(shè)工作。廣州舉辦首屆粵港澳大灣區(qū)法治論壇,發(fā)布16項(xiàng)涉外法治建設(shè)工作成果和《粵港澳大灣區(qū)法治論壇南沙倡議》。珠海涉外法治建設(shè)工作會議提出建設(shè)涉外法治綜合平臺、仲裁機(jī)構(gòu)、涉外律師事務(wù)所、涉外公證機(jī)構(gòu)和涉外調(diào)解機(jī)構(gòu)等“五個(gè)一流”平臺載體。

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