珠海市人民政府關于支持數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展的實施意見

各區(qū)政府（管委會），市政府各部門、各直屬機構：

　　數(shù)字經(jīng)濟是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的主要經(jīng)濟形態(tài)，是以數(shù)據(jù)資源為關鍵要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡為主要載體，以信息通信技術融合應用、全要素數(shù)字化轉型為重要推動力，促進公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟形態(tài)。為深入貫徹黨中央、國務院關于加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的戰(zhàn)略部署，全面落實廣東省委、省政府關于加快數(shù)字化發(fā)展的相關要求，貫徹落實市委、市政府關于“產(chǎn)業(yè)第一”決策部署，推動珠海數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展，結合國家《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》《廣東省數(shù)字經(jīng)濟促進條例》《廣東省人民政府關于加快數(shù)字化發(fā)展的意見》和我市實際，現(xiàn)提出如下實施意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記對廣東、珠海系列重要講話和重要指示精神，聚焦省委省政府“1+1+9”工作部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略機遇，緊扣“產(chǎn)業(yè)第一”，以數(shù)字技術創(chuàng)新應用為驅動力，通過實施“十大工程”，重點打造新智造、新商貿(mào)、新文旅、新海洋、新治理、新服務“六大應用”，推進數(shù)據(jù)價值化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理“四化協(xié)同”，推動數(shù)據(jù)鏈、技術鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈、資金鏈、人才鏈“六鏈融合”，以數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展驅動珠海實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”。

　　（二）發(fā)展目標。

　　到2025年，全市數(shù)字經(jīng)濟進入跨越式發(fā)展新階段，數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展高速增長，規(guī)模以上數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)增加值突破1200億元，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到20%；產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型縱深推進，推動超過1260家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實施數(shù)字化轉型；數(shù)字技術創(chuàng)新能力顯著增強，萬人高價值發(fā)明專利擁有量達到21件；數(shù)據(jù)要素價值有效釋放，向社會開放不少于500個公共數(shù)據(jù)資源集。全市數(shù)字經(jīng)濟生產(chǎn)力大幅提升，數(shù)字化創(chuàng)新引領發(fā)展能力全面增強，建成珠江口西岸數(shù)字經(jīng)濟高地、國內(nèi)領先的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展名城。

　　　二、主要任務

　?。ㄒ唬嵤┬滦突A設施提升工程。

　　1.優(yōu)化完善信息基礎設施。面向政務服務、民生保障等領域，加快建設5G政務專網(wǎng)。支持基礎電信企業(yè)有序推進5G接入網(wǎng)共建共享，推動全市5G網(wǎng)絡深度覆蓋，到2025年，建成5G基站2.47萬座。推動千兆光纖網(wǎng)絡逐步向行政村延伸覆蓋，打造雙千兆網(wǎng)絡標桿市。加快部署基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)、公共無線網(wǎng)絡，有序推廣下一代廣播電視網(wǎng)絡（NGB）。大力發(fā)展NB-IoT（窄帶物聯(lián)網(wǎng)）、移動物聯(lián)網(wǎng)等物聯(lián)網(wǎng)設施，形成空間全域覆蓋的物聯(lián)網(wǎng)感知網(wǎng)絡體系。依托市大數(shù)據(jù)中心、珠海電信數(shù)據(jù)中心等，建立安全、可靠、高效的一體化數(shù)據(jù)中心體系，統(tǒng)籌推動超算、邊緣計算和分布式存儲技術應用，促進邊云協(xié)同發(fā)展。〔責任單位：市工業(yè)和信息化局；市委網(wǎng)信辦、市政務服務數(shù)據(jù)管理局、市文化廣電旅游體育局、各區(qū)（功能區(qū)），牽頭單位與配合單位以“；”隔開，下同〕

　　2.加快發(fā)展融合基礎設施。推動交通物流、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)基礎設施智能化改造。加快部署多功能智慧桿等智能化設施，實現(xiàn)“一桿多用”。加快地下綜合管廊、水電氣管網(wǎng)的數(shù)字化改造，建設智慧管廊。加快電網(wǎng)基礎設施智能化改造、智能微電網(wǎng)和充電樁建設。推進智慧水務平臺項目、智慧氣象綜合服務工程項目建設。積極謀劃布局智慧人力資源社會保障、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、遠程醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)教育、電子商務平臺、數(shù)字孿生體等融合基礎設施新業(yè)態(tài)。加快零碳智慧園區(qū)建設?！藏熑螁挝唬菏薪煌ㄟ\輸局、市商務局、市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市工業(yè)和信息化局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市水務局、市氣象局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康局、市教育局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局，各區(qū)（功能區(qū)）按職責分工負責〕

　　3.前瞻布局創(chuàng)新基礎設施。積極參與粵港澳大灣區(qū)綜合性國家科學中心建設，探索謀劃1-2個具有靶向性、聚焦性科技基礎設施。打造萬山海上測試場等一批重大科技基礎設施和公共服務平臺。圍繞下一代互聯(lián)網(wǎng)、新材料等領域，支持國家重點實驗室在珠設立分支機構，培育若干聯(lián)合實驗室。高質量推進高新區(qū)建設，以后環(huán)片區(qū)為啟動區(qū)打造未來科技城，圍繞未來城市、未來科技、未來產(chǎn)業(yè)，打造空間集聚、學科關聯(lián)、深度合作和開放共享的重大科技基礎設施?！藏熑螁挝唬菏锌萍紕?chuàng)新局；市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局，各區(qū)（功能區(qū)）〕

　　（二）實施數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)躍升工程。

　　　4.做優(yōu)電子信息制造產(chǎn)業(yè)集群。

　　加快發(fā)展電子元器件產(chǎn)業(yè)。以富山工業(yè)園、珠海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為重要載體，重點集聚多層、HDI、FPC電路板、IC載板、柔性覆銅板、極薄電子布等高端PCB及上游材料產(chǎn)業(yè)。依托三灶科技工業(yè)園、富山工業(yè)園、珠海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等重點園區(qū)，大力推進鋰電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進培育一批引領型、支撐型、帶動型的高成長龍頭企業(yè)，加快推進重點項目落地建設。重點依托鶴洲新區(qū)（籌）、金灣區(qū)，支持龍頭企業(yè)圍繞阻容感元件、新型光通信器件、智能傳感器等領域突破一批關鍵技術和產(chǎn)品。加快發(fā)展功能組件、安全組件、特種連接器等元器件配套組件，在5G、光電、航空航天、海洋感知、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點行業(yè)培育多元化市場應用。

　　做優(yōu)高端打印設備產(chǎn)業(yè)。支持建設國產(chǎn)打印機制造業(yè)創(chuàng)新平臺、國產(chǎn)打印裝備測評中心，培育一批國際領先的產(chǎn)品和知名品牌。大力發(fā)展激光打印機、標簽打印機、熱敏打印機及其他特種打印機，積極發(fā)展感光鼓（OPC）、彩色墨粉、墨水等高端耗材。前瞻布局增材制造（3D打?。l(fā)展光固化、激光選區(qū)燒結、熔融沉積成形等工藝裝備。〔責任單位：市工業(yè)和信息化局；市科技創(chuàng)新局、市發(fā)展改革局、市招商署，各區(qū)（功能區(qū)）〕

　　　5.做強軟件和集成電路綜合集群。

　　創(chuàng)新發(fā)展軟件與信息技術服務業(yè)。抓住國產(chǎn)軟件替代和數(shù)字化轉型機遇，發(fā)揮信創(chuàng)軟件產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，聚焦新一代辦公軟件、智能終端操作系統(tǒng)、云數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、新型工業(yè)軟件、信息安全軟件等領域構建信創(chuàng)軟件生態(tài)圈。圍繞制造業(yè)、商貿(mào)、文旅、政務等數(shù)字化轉型需求，引進培育一批應用軟件與信息化解決方案提供商。面向數(shù)控機床、智能機器人、航空裝備等重大裝備需求，積極發(fā)展嵌入式軟件。加快軟件名園、名企、名品培育。

　　優(yōu)化發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)。聚焦5G通信、汽車電子、工業(yè)控制等行業(yè)需求，引進培育一批集成電路設計、EDA工具研發(fā)和IP核設計服務領域龍頭企業(yè)，大力推進射頻芯片、傳感器芯片、打印機耗材芯片、AI芯片等專用芯片的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵領軍企業(yè)建設重點領域EDA工具/IP核開源共享平臺，推進行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。圍繞先進封裝測試、晶圓制造等制造與封測環(huán)節(jié)以及第三代半導體材料，擇機擇優(yōu)引進培育一批行業(yè)龍頭企業(yè)。支持高新區(qū)、香洲區(qū)爭創(chuàng)國家級“芯火”雙創(chuàng)基地。〔責任單位：市工業(yè)和信息化局；市發(fā)展改革局、市科技創(chuàng)新局、市招商署，各區(qū)（功能區(qū)）〕

　　　6.做大前沿新興產(chǎn)業(yè)集群。

　　加快布局5G產(chǎn)業(yè)。支持5G領域重點企業(yè)聯(lián)合科研院所，突破一批5G終端、射頻領域關鍵技術，培育發(fā)展5G新型傳感器、通信模組、射頻器件、5G車載電子設備等關鍵零部件產(chǎn)業(yè)。圍繞工業(yè)、商貿(mào)、文旅等垂直行業(yè)應用，加快推進一批“5G+”融合應用試點示范，培育一批本地5G解決方案服務商。

　　大力發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)。依托橫琴先進智能計算平臺，建設國家和省新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺，重點突破圖像識別、數(shù)字圖像處理、語音識別、智能決策等關鍵技術。發(fā)揮生產(chǎn)制造優(yōu)勢，重點培育引進一批人工智能芯片、智能傳感器等行業(yè)領軍企業(yè)，發(fā)展無人船、機器人、智能可穿戴設備等特色產(chǎn)業(yè)。支持研制高端搜救無人艇、無人潛航器、工業(yè)機器人、水下機器人等高端人工智能裝備，爭創(chuàng)省級智能機器人生產(chǎn)基地。拓展“智能+”應用領域，重點推進人工智能與智慧交通、智慧醫(yī)療等領域的融合應用，大力扶持本地人工智能解決方案服務企業(yè)。

　　積極培育區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)。支持區(qū)塊鏈領軍企業(yè)加大底層技術、共識機制、智能合約等領域研發(fā)力度，打造面向行業(yè)的可信協(xié)作網(wǎng)絡。面向數(shù)字政府、智慧金融、智慧港口、智慧能源、信用體系等領域推廣一批區(qū)塊鏈融合示范應用?！藏熑螁挝唬菏泄I(yè)和信息化局；市科技創(chuàng)新局、市發(fā)展改革局、市招商署，各區(qū)（功能區(qū)）〕

　?。ㄈ嵤┲圃鞓I(yè)數(shù)字化轉型推進工程。

　　7.建設工業(yè)數(shù)據(jù)資源體系。重點面向設備健康管理、產(chǎn)品質量管理、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈管理、智能倉儲等場景，支持制造企業(yè)開展內(nèi)網(wǎng)改造、智能設備部署，提升設備聯(lián)網(wǎng)與數(shù)據(jù)采集、集成應用能力，打造一批標桿示范項目。加快推進醫(yī)藥制造標識解析二級節(jié)點應用，支持家用電器、電子信息等領域建設面向特定行業(yè)的標識解析二級節(jié)點。探索建設珠海工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，開展工業(yè)數(shù)據(jù)匯聚，重點產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)檢測分析，推進精準施策、精準服務?！藏熑螁挝唬菏泄I(yè)和信息化局；各區(qū)（功能區(qū)）〕

　　8.完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系。支持格力電器等龍頭企業(yè)打造國家級跨領域跨行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，鼓勵電子信息制造、石油化工、打印耗材、生物醫(yī)藥等重點領域骨干企業(yè)牽頭建設N個行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，對行業(yè)中小企業(yè)輸出“行業(yè)知識、軟件、硬件”等三位一體的行業(yè)制造業(yè)數(shù)字化轉型解決方案，打造特色產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型集群。培育5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范場景，支持建設一批5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G全連接工廠，深化5G在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領域的融合應用。〔責任單位：市工業(yè)和信息化局；各區(qū)（功能區(qū)）〕

　　9.深入推進智能制造。以產(chǎn)業(yè)集群為重點推動制造業(yè)數(shù)字化轉型，在細分行業(yè)領域打造一批制造業(yè)數(shù)字化轉型標桿示范。重點支持電子信息、裝備制造、智能家電等離散行業(yè)發(fā)展數(shù)字化研發(fā)設計、眾包設計、個性化定制以及互聯(lián)網(wǎng)+遠程服務、5G+維保等服務新模式。重點支持生物醫(yī)藥、能源、化工等流程行業(yè)開展數(shù)字化三維模型的維保、風險管控、事故預警與模擬、數(shù)字化排產(chǎn)。培育一批國家級、省級智能制造示范場景、示范工廠和示范園區(qū)，建成大灣區(qū)千億級智能制造示范區(qū)。〔責任單位：市工業(yè)和信息化局；各區(qū)（功能區(qū)）〕

　　　（四）實施數(shù)字商貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展工程。

　　　10.加快發(fā)展電子商務。鼓勵優(yōu)勢領域龍頭企業(yè)建立電商渠道，支持格力電商等企業(yè)做大做強“珠”字頭電子商務平臺。積極融入大灣區(qū)直播產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育直播電商、社交電商、垂直電商等新模式，打造大灣區(qū)中小主播孵化基地、珠海優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)直播基地。落實“數(shù)商興農(nóng)”工程，加快推進電子商務進鄉(xiāng)村。加快珠海跨境電商綜試區(qū)建設，依托港珠澳大橋聯(lián)通港澳國際機場的國際物流通道優(yōu)勢，打造珠港澳跨境電商樞紐基地?！藏熑螁挝唬菏猩虅站?；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人力資源社會保障局，各區(qū)（功能區(qū)）〕

　　　11.大力發(fā)展智慧物流。依托珠海高欄港綜合保稅區(qū)、富山工業(yè)園物流中心等園區(qū)，推動倉儲、運輸、分揀、包裝、配送等傳統(tǒng)物流設施的數(shù)字化改造升級，打造一批智慧物流示范項目。鼓勵物流企業(yè)聯(lián)合建設跨行業(yè)、跨區(qū)域的物流信息服務平臺和物聯(lián)網(wǎng)平臺，推進全市物流需求、庫存和物流信息的實時共享。推進空港國際智慧物流園區(qū)、粵港澳物流園建設，積極創(chuàng)建國家級示范物流園區(qū)、國家級保稅物流園區(qū)?！藏熑螁挝唬菏猩虅站?；市交通運輸局，各區(qū)（功能區(qū)）〕

　　　12.創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。推動傳統(tǒng)國際貿(mào)易數(shù)字化轉型，重點支持云服務、數(shù)字內(nèi)容、數(shù)字服務等數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，支持園區(qū)申報省級數(shù)字服務出口基地。加強數(shù)字貿(mào)易業(yè)務培訓，做大數(shù)字貿(mào)易規(guī)模。培育數(shù)字貿(mào)易平臺和主體，深化南方軟件園、清華科技園省級數(shù)字服務出口基地建設。推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點領域發(fā)展，做好重點數(shù)字文化企業(yè)服務工作?！藏熑螁挝唬菏猩虅站郑皇形W(wǎng)信辦、市文化廣電旅游體育局，各區(qū)（功能區(qū)）〕

　　（五）實施智慧文旅重構工程。

　　13.重構智慧文旅體系。加快文旅設施智能化改造升級，支持建設智慧文旅大數(shù)據(jù)平臺，推動文旅與本地酒店、交通、餐飲、零售等行業(yè)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。加快推進一機游珠澳手機APP等項目建設，推廣云旅游、云演藝、云展覽、旅游直播、數(shù)字圖書館等智慧文旅發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)，打造5G+VR全景體驗、5G+視頻直播、5G+全息技術、沉浸式線上場景體驗等智慧文旅新場景。推動智慧文旅與會展等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?！藏熑螁挝唬菏形幕瘡V電旅游體育局；市商務局，各區(qū)（功能區(qū)）〕

　　?。嵤?shù)字治理能力提升工程。

　　　14.強化數(shù)字經(jīng)濟治理。增強全市數(shù)字經(jīng)濟領域數(shù)字化治理能力，加大政務信息化建設統(tǒng)籌力度，打造數(shù)字經(jīng)濟“大腦”（數(shù)字招商平臺），開展全市數(shù)字經(jīng)濟運行統(tǒng)計監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)招商輔助支撐。優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展營商環(huán)境，建立促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的政策體系，加強組織協(xié)同和監(jiān)管規(guī)范，構建政府、平臺、企業(yè)、行業(yè)組織和社會公眾多元參與、有效協(xié)同的數(shù)字經(jīng)濟治理新格局。〔責任單位：市發(fā)展改革局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局、市招商署、市統(tǒng)計局；各區(qū)（功能區(qū)）〕

　　?。ㄆ撸嵤┕卜漳芰?yōu)化工程。

　　15.完善數(shù)字政府建設。加大政務信息化建設統(tǒng)籌力度，建立政務信息系統(tǒng)應用和數(shù)據(jù)共享開放后評價體系。依托省“一片云”“一張網(wǎng)”，強化市政務云、政務外網(wǎng)能力建設，強化市政務大數(shù)據(jù)中心支撐能力，推進各級部門非涉密信息系統(tǒng)向政務云平臺遷移整合，新增和改擴建非涉密信息系統(tǒng)全部上云部署。優(yōu)化政務服務“一網(wǎng)通辦”，推進政務服務事項全域標準化。加快構建市區(qū)聯(lián)動“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作體系。強化政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”，深入推廣“粵政易”等平臺應用。持續(xù)深化“跨境辦”，豐富涉港、涉澳服務事項?！藏熑螁挝唬菏姓辗諗?shù)據(jù)管理局；各區(qū)（功能區(qū)）〕

　　　16.建設數(shù)字孿生城市。探索構建數(shù)字孿生城市標準體系，加快推進建設城市信息模型（CIM）平臺，深化建筑信息模型（BIM）、視頻監(jiān)控和統(tǒng)一物聯(lián)網(wǎng)平臺的應用，構建城市實景三維信息模型。加快推進城市運行管理服務平臺建設，聚焦城市治理、綜合管理、防災應急、碳足跡監(jiān)測等重點領域打造一批智能化應用場景。〔責任單位：市政務服務數(shù)據(jù)管理局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市自然資源局、市應急管理局，各區(qū)（功能區(qū)）按職責分工負責〕

　　　17.全面推進智慧健康。開展智慧醫(yī)院建設示范，推進市人民醫(yī)院、中山大學附屬第五醫(yī)院、珠海市婦幼保健院等推進5G+智慧醫(yī)療項目建設。推進智慧醫(yī)療大數(shù)據(jù)平臺、全民健康信息平臺、便民服務平臺等建設和優(yōu)化，推廣使用居民電子健康碼，實現(xiàn)醫(yī)療健康服務“一碼通用”。升級數(shù)字化健康服務產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新開發(fā)智慧健康產(chǎn)品，拓展健康服務新業(yè)態(tài)和新模式?！藏熑螁挝唬菏行l(wèi)生健康局；各區(qū)（功能區(qū)）〕

　　　18.加快發(fā)展智慧教育。依托“粵教翔云”推動優(yōu)質教育資源共建共享，統(tǒng)籌推進“互聯(lián)網(wǎng)+教研”、職業(yè)教育專業(yè)教學資源庫等項目建設，開展智慧課堂試點。推廣在線教育、遠程教育，探索開展5G+VR/AR沉浸式教學。探索人工智能技術與教育教學主要環(huán)節(jié)的融合創(chuàng)新，構建包含智能學習、交互式學習的新型教育體系?！藏熑螁挝唬菏薪逃?；各區(qū)（功能區(qū)）〕

　?。ò耍嵤┲腔酆Ｑ筇豳|工程。

　　　19.打造智慧海洋新引擎。加快海洋觀測能力建設，搭建海洋信息平臺，完善海洋海島信息數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，推動海洋海島大數(shù)據(jù)統(tǒng)一采集、集中管理，提升行業(yè)專題觀測保障能力，提高海域動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測、海洋預報減災信息服務保障。重點圍繞海洋牧場、水產(chǎn)交易、推進數(shù)字場景的挖掘、融合、集成、拓展與轉化，開展應用試點示范，打造一批有影響力的海洋應用標志性成果和典型案例。加快推進粵港澳大灣區(qū)智慧海洋牧場綜合產(chǎn)業(yè)項目、珠海洪灣中心漁港冷鏈倉儲加工基地等一批重點項目建設?！藏熑螁挝唬菏凶匀毁Y源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)（功能區(qū)）按職責分工負責〕

　　（九）實施數(shù)據(jù)要素價值激發(fā)工程。

　　20.營造數(shù)據(jù)要素價值釋放環(huán)境。制定《珠海經(jīng)濟特區(qū)數(shù)據(jù)條例》，推進數(shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化、資本化。修訂《珠海市公共數(shù)據(jù)資源管理辦法》，健全公共數(shù)據(jù)資源管理體系，創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)開發(fā)運營模式。開展公共數(shù)據(jù)資源治理能力成熟度評估（PDMM），有序推進公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證試點、公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用試點建設。加強可信身份認證等數(shù)據(jù)保護措施，推動區(qū)塊鏈、安全多方計算等新技術應用，構建云網(wǎng)數(shù)一體化協(xié)同的安全保障體系?！藏熑螁挝唬菏姓辗諗?shù)據(jù)管理局；各區(qū)（功能區(qū)）〕

　　　21.培育提升數(shù)據(jù)服務能力。以高新區(qū)、香洲區(qū)為重點發(fā)展區(qū)域，支持企業(yè)開展高速高可靠數(shù)據(jù)采集、存算一體化、異構數(shù)據(jù)管理等關鍵技術研發(fā)。重點圍繞機器視覺、自動駕駛等領域數(shù)據(jù)采集服務需求，引進培育一批數(shù)據(jù)采集服務商和設備提供商，建設專業(yè)數(shù)據(jù)采集實驗基地。面向大灣區(qū)城市數(shù)據(jù)加工需求，有序布局數(shù)據(jù)清洗、標注、加工等產(chǎn)業(yè)。依托珠海各大科研平臺，探索合作數(shù)據(jù)開發(fā)模式，深化行業(yè)大數(shù)據(jù)應用。聚焦衛(wèi)星遙感、智慧海洋等本地數(shù)據(jù)特色領域，探索數(shù)據(jù)確權、定價等模式與機制，培育發(fā)展特色數(shù)據(jù)交易?！藏熑螁挝唬菏姓辗諗?shù)據(jù)管理局；市工業(yè)和信息化局、市科技創(chuàng)新局、市自然資源局，各區(qū)（功能區(qū)）〕

　?。ㄊ嵤?shù)字經(jīng)濟發(fā)展空間布局優(yōu)化工程。

　　　22.有序推進數(shù)字經(jīng)濟特色發(fā)展。構建“雙核引領、一帶協(xié)同、多點聯(lián)動”的發(fā)展格局。以高新區(qū)、香洲區(qū)為核心，打造數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，引領帶動全市數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展。依托金灣區(qū)、斗門區(qū)、鶴洲新區(qū)（籌）等重要節(jié)點，構建數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶。依托南屏科技工業(yè)園、三溪科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、珠海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、富山工業(yè)園和新青科技工業(yè)園，推動數(shù)字經(jīng)濟多點聯(lián)動發(fā)展。支持各區(qū)（園區(qū)）根據(jù)不同的資源稟賦和功能定位，發(fā)展具有本區(qū)（園區(qū)）特色的數(shù)字經(jīng)濟，創(chuàng)建一批數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)，培育500家高成長型數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)。〔責任單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局；各區(qū)（功能區(qū)）〕

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊y(tǒng)籌協(xié)調力度。充分發(fā)揮市加快數(shù)字化發(fā)展工作領導小組對全市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)籌指導作用，加強全市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重大決策和工作部署的統(tǒng)籌推進和效果評估。市發(fā)展改革局聯(lián)系相關部門進一步細化明確階段性目標、工作任務、責任分工等，確保各項政策措施落地落實。加強市區(qū)聯(lián)動，各區(qū)相關部門要完善配套政策，形成聯(lián)動機制?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)展改革局；市加快數(shù)字化發(fā)展工作領導小組各成員單位〕

　?。ǘ娀Y源要素保障。建立數(shù)字經(jīng)濟項目庫，優(yōu)化整合相關財政資金，加大支持力度，強化政府采購對數(shù)字技術產(chǎn)品的首購首用。按照“先存量、后增量”的原則，保障數(shù)字經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)用地供應。優(yōu)化金融服務，鼓勵金融機構開發(fā)適合新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的產(chǎn)品和服務，引導創(chuàng)業(yè)投資機構設立數(shù)字經(jīng)濟領域專業(yè)投資基金。加強數(shù)字經(jīng)濟領域人才培養(yǎng)引進，優(yōu)化實施珠海英才計劃，開展數(shù)字經(jīng)濟領域技能比賽和人才評選，邀請國內(nèi)外知名專業(yè)機構開展數(shù)字經(jīng)濟相關培訓。〔責任單位：市發(fā)展改革局；市工業(yè)和信息化局、市財政局、市自然資源局、市金融工作局、市委組織部、市人力資源社會保障局、各區(qū)（功能區(qū)）〕

　?。ㄈ┐蛟鞌?shù)字經(jīng)濟品牌。推進建設數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，建設省級信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，實現(xiàn)軟件、集成電路、高端打印等重點領域的發(fā)展引領，增強數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展影響力和知名度。強化區(qū)域品牌的宣傳管理，成立珠海數(shù)字經(jīng)濟聯(lián)盟，定期策劃具有重大影響力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇和峰會，聯(lián)合國家智庫通過數(shù)字經(jīng)濟監(jiān)測平臺、白皮書、刊物以及新媒體向社會各界推介珠海數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展特色。〔責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市統(tǒng)計局，各區(qū)（功能區(qū)）按職責分工負責〕

　?。ㄋ模┘訌姲踩雷o。貫徹落實《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》等法律法規(guī)，完善網(wǎng)絡安全工作統(tǒng)籌協(xié)調機制。建立健全網(wǎng)絡安全風險評估和應急工作機制，制定網(wǎng)絡安全事件應急預案，推動跨部門跨區(qū)域安全聯(lián)動防御和組織演練。加強電信、能源等重要行業(yè)領域信息基礎設施，以及大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等關鍵信息基礎設施的安全防護能力。加強數(shù)據(jù)安全管理，建立健全數(shù)據(jù)分類分級保護制度、數(shù)據(jù)隱私保護和安全審查制度、數(shù)據(jù)應急處置機制。加強數(shù)據(jù)安全和個人信息保護，做好公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用的安全管理。〔責任單位：市委網(wǎng)信辦；市工業(yè)和信息化局、市公安局、市發(fā)展改革局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局〕

　?。ㄎ澹┘訌娍冃Э己嗽u價。逐步建立數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展考核評價指標體系，開展數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展考核評價。對在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中工作推進有力、發(fā)展成效顯著的給予表彰獎勵。在服務數(shù)字經(jīng)濟工作中，對先行先試、勤勉盡責未能實現(xiàn)預期目標，但符合全市總體發(fā)展規(guī)劃、決策程序合法、未牟取私利或未惡意損害公眾利益的，經(jīng)認定后符合容錯糾錯情形的，可從輕、減輕或免除相關責任?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局；市直機關工委、市紀委監(jiān)委，市審計局〕

　　珠海市人民政府

　　2022年8月5日

附件：

珠海市人民政府關于支持數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展的實施意見（珠府〔2022〕54號）.wps