2月28日，經(jīng)深圳市人民政府同意，《深圳市地方金融管理局 中國人民銀行深圳市分行 國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局 中國證券監(jiān)督管理委員會深圳監(jiān)管局關(guān)于支持前海金融高質(zhì)量發(fā)展的行動方案（2025-2026）》（下稱“行動方案”）正式發(fā)布，旨在進(jìn)一步支持前海建立健全以擴(kuò)大金融業(yè)高水平開放、人民幣國際化為重點的政策體系，深化與香港金融規(guī)則銜接機(jī)制對接，促進(jìn)深港兩地之間金融服務(wù)業(yè)的開放與聯(lián)通，對深圳建設(shè)更具全球影響力的經(jīng)濟(jì)中心城市和國際化大都市，以及服務(wù)香港鞏固提升國際金融中心地位具有重要意義。

　　強(qiáng)化前海作為國家金融業(yè)對外開放試驗示范窗口功能

　　據(jù)深圳發(fā)布，截至目前國家級重磅“金融支持前海30條”落地率超九成，實現(xiàn)6項全國“首創(chuàng)”、8項全國“首批”，全國首家“雙牌照”銀行、全國首家民營銀行在香港設(shè)立金融科技子公司，形成了“境外不落地購匯”、取消外商直接投資人民幣資本金專用賬戶、“前海港企貸”等一批全國首創(chuàng)、示范引領(lǐng)的金融市場高水平開放實踐成果。

　　行動方案提出，強(qiáng)化前海作為國家金融業(yè)對外開放試驗示范窗口功能，先行先試擴(kuò)大金融制度型開放領(lǐng)域。支持前海在承接國家新一輪金融改革開放試點、當(dāng)好完善準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式的試驗田等方面進(jìn)行探索研究，在人民幣跨境使用、外匯管理便利化等領(lǐng)域先行先試；擴(kuò)大銀行、證券、保險業(yè)開放；推動符合條件的銀行參與前海自由貿(mào)易賬戶（FT賬戶）試點，優(yōu)化跨境融資、并購、債券等各類本外幣一體化的跨境金融服務(wù)。

　　深化深港金融市場互聯(lián)互通

　　前海作為國家級粵港澳合作重大平臺，聯(lián)動香港在全國率先破冰深港私募通、跨境征信合作、跨境金融科技運用、跨境保險資金匯兌等。尤其值得一提的是前海合格境外有限合伙人（QFLP）試點，此前前海管理局與香港特區(qū)政府財經(jīng)事務(wù)及庫務(wù)局在深港兩地首次聯(lián)合發(fā)布風(fēng)投創(chuàng)投聯(lián)動發(fā)展 “十八條措施”，全國范圍內(nèi)率先探索深港私募通機(jī)制，面向香港開展跨境雙向股權(quán)投資便利化試點。率先實行QFLP“總量管理”，簡化外匯登記，額度內(nèi)資金可靈活投資配置。目前，前海QFLP管理企業(yè)數(shù)量占深圳全市超八成。

　　此次行動方案提出，深化深港私募通和赴港上市機(jī)制，支持前海探索優(yōu)化合格境內(nèi)投資者境外投資（QDIE）試點業(yè)務(wù)，用好香港新特?？萍脊旧鲜袡C(jī)制（18C），依法合規(guī)培育輔導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)赴港上市。促進(jìn)深港金融數(shù)據(jù)跨境流動，在前海先行示范深港征信通，有序推進(jìn)數(shù)字人民幣跨境試點。支持在前海率先試點深港雙總部企業(yè)通。支持前海符合條件的證券公司依法參與“跨境理財通”業(yè)務(wù)試點，在依法合規(guī)前提下，探索利用深港數(shù)據(jù)跨境流動便利居民開戶投資。

　　強(qiáng)化跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗區(qū)功能

　　行動方案提出，強(qiáng)化跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗區(qū)功能，打造企業(yè)出海生態(tài)式金融服務(wù)體系。在前海建設(shè)企業(yè)“走出去”金融服務(wù)中心，聯(lián)合香港服務(wù)企業(yè)在共建“一帶一路”國家投資布局，提供賬戶體系、投貸基金、資金回流、出海并購一站式鏈條式金融服務(wù)。與此同時，深化跨國企業(yè)本外幣一體化資金池試點，便利企業(yè)統(tǒng)籌境內(nèi)外資金劃轉(zhuǎn)和使用，推動在前海落地跨國企業(yè)財資中心試點。

　　據(jù)深圳發(fā)布，2024年，前海合作區(qū)進(jìn)出口實現(xiàn)7066.5億元，增長42.4%。行動方案還提出，推動設(shè)立跨國企業(yè)財資中心試點，支持保險機(jī)構(gòu)創(chuàng)新海外投資險等產(chǎn)品，助力企業(yè)出海風(fēng)險管理。

　　做優(yōu)全要素金融生態(tài)

　　值得關(guān)注的是，行動方案還提出，做優(yōu)全要素金融生態(tài)，支持港資外資金融機(jī)構(gòu)展業(yè)興業(yè)。深圳將支持把前海深港國際金融城打造成為深圳市落實國家金融高水平開放、與香港金融市場互聯(lián)互通等領(lǐng)域先行先試部署的重要平臺。提升前海深港國際風(fēng)投創(chuàng)投能級，發(fā)揮前海深港青年夢工場基金聯(lián)盟作用形成全周期基金群，培育具有全球競爭力的獨角獸、隱形冠軍企業(yè)和“專精特新”企業(yè)。

　　支持前海融資租賃集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵在前海和香港互設(shè)專業(yè)子公司及項目公司（SPV）跨境聯(lián)動發(fā)展國際租賃，支持高端制造業(yè)企業(yè)“走出去”，助力加快建設(shè)全球領(lǐng)先的重要的先進(jìn)制造業(yè)中心。

　　培育以服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力為導(dǎo)向的金融業(yè)態(tài)

　　深圳發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2024年，前海金融業(yè)增加值同比增長10.2%，其中保費收入增速50.3%，證券交易額增速48.9%，有力服務(wù)了實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。其中，前海特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)達(dá)227家、管理規(guī)模3623億元，支持投早、投小、投長期、投硬科技；深圳前海股權(quán)交易中心獲批設(shè)立“專精特新”專板等。

　　行動方案提出，支持前海培育以服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力為導(dǎo)向的金融業(yè)態(tài)，助力深圳加快建設(shè)具有全球重要影響力的產(chǎn)業(yè)金融中心。加快推進(jìn)“金融支持前海30條”政策擴(kuò)面增量。加快建設(shè)一流區(qū)域性股權(quán)市場，發(fā)揮深圳前海股交中心企業(yè)培育主體作用。支持金融機(jī)構(gòu)在數(shù)字金融領(lǐng)域生態(tài)化發(fā)展，推進(jìn)人工智能在金融領(lǐng)域應(yīng)用。支持保險公司圍繞低空經(jīng)濟(jì)、無人機(jī)、智能駕駛等重點產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新科技保險產(chǎn)品等。

　　（記者 羅曼瑜）