11月19日下午

澳門(mén)特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官賀一誠(chéng)

發(fā)表其任內(nèi)

最后一份施政總結(jié)

　　11月19日，賀一誠(chéng)在澳門(mén)特區(qū)立法會(huì)發(fā)表《2024年財(cái)政年度政府工作總結(jié)》，此份施政總結(jié)包括2024年財(cái)政年度政府工作總結(jié)、第五屆政府五年工作回顧和2025年財(cái)政年度預(yù)算安排三大部分。

　　2024年財(cái)政年度政府工作總結(jié)

　　賀一誠(chéng)表示，2024年以來(lái)，在中央政府大力支持下，澳門(mén)特區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)社會(huì)各界，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平主席系列重要講話(huà)指示精神和中央涉澳決策部署，堅(jiān)定不移貫徹“一國(guó)兩制”“澳人治澳”、高度自治方針，按照“鞏固復(fù)蘇，聚力多元，優(yōu)化民生，提升發(fā)展”的施政總體方向，務(wù)實(shí)有為，穩(wěn)健發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，全力推進(jìn)橫琴粵澳深度合作區(qū)（下稱(chēng)“合作區(qū)”）建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化民生工作，實(shí)現(xiàn)澳門(mén)特區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得新成效，始終保持大局繁榮穩(wěn)定。

　　2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，澳門(mén)回歸祖國(guó)25周年。賀一誠(chéng)表示，中央接連推出一系列惠澳利民政策措施，為澳門(mén)保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定源源不斷注入新動(dòng)力，充分彰顯了中央對(duì)澳門(mén)的關(guān)懷和厚愛(ài)。

橫琴粵澳深度合作區(qū)橫琴大橋“二線”海關(guān)查驗(yàn)場(chǎng)。圖源南方日?qǐng)?bào)

　　過(guò)去一年，澳門(mén)特區(qū)政府持續(xù)推進(jìn)區(qū)域合作，更好融入國(guó)家發(fā)展大局。

　　——有序落實(shí)橫琴分線管理。2024年3月1日合作區(qū)正式實(shí)施分線管理封關(guān)運(yùn)行，成為內(nèi)地首個(gè)實(shí)施分線管理政策的特殊海關(guān)監(jiān)管區(qū)域。橫琴實(shí)施分線管理以來(lái)，經(jīng)“一線”口岸出入境旅客日均約5.9萬(wàn)人次、車(chē)輛約6.4千輛次，“二線”各通道日均出島車(chē)輛約5.13萬(wàn)輛次。

　　——持續(xù)落實(shí)企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅“雙15%”優(yōu)惠政策。落實(shí)《關(guān)于支持橫琴粵澳深度合作區(qū)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施的意見(jiàn)》，聚焦6大領(lǐng)域，提出20個(gè)方面系列改革舉措。

　　——提升“四新”產(chǎn)業(yè)對(duì)接與聯(lián)動(dòng)成效。明確粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)布局，新落地中醫(yī)藥知名企業(yè)9家；出臺(tái)“澳門(mén)監(jiān)造”“澳門(mén)監(jiān)制”“澳門(mén)設(shè)計(jì)”標(biāo)志管理辦法，啟用“澳門(mén)監(jiān)造”系列標(biāo)志。深化澳琴兩地金融管理部門(mén)跨境合作機(jī)制，實(shí)施合作區(qū)多功能自由貿(mào)易賬戶(hù)（EF賬戶(hù)），推動(dòng)澳門(mén)“聚易用”支付工具有序在合作區(qū)使用，并積極推動(dòng)澳門(mén)保險(xiǎn)業(yè)界與橫琴保險(xiǎn)服務(wù)中心建立業(yè)務(wù)合作聯(lián)系。以“澳門(mén)研發(fā)，橫琴轉(zhuǎn)化”為思路，推動(dòng)一批項(xiàng)目在橫琴落地。推出“澳琴同游”旅游激勵(lì)計(jì)劃，落地“團(tuán)進(jìn)團(tuán)出”多次往返政策，以及為參加澳門(mén)會(huì)展人員辦理赴澳簽注。推廣“澳琴情懷資助計(jì)劃”，共批給46個(gè)社團(tuán)申請(qǐng)組織134520名澳門(mén)居民參訪，總批給金額約4430萬(wàn)澳門(mén)元。

　　——不斷完善合作區(qū)民生工作。“澳門(mén)新街坊”加快入住，項(xiàng)目配套的內(nèi)地首所澳人子弟學(xué)校于2024年秋季開(kāi)學(xué)，家庭社區(qū)服務(wù)中心和長(zhǎng)者服務(wù)中心陸續(xù)投入使用，衛(wèi)生站參照澳門(mén)衛(wèi)生中心模式管理和運(yùn)營(yíng)。推動(dòng)雙幣種收單業(yè)務(wù)試點(diǎn)率先在“澳門(mén)新街坊”內(nèi)商戶(hù)落地，實(shí)現(xiàn)在合作區(qū)內(nèi)澳門(mén)元移動(dòng)支付錢(qián)包的便利使用。澳門(mén)的醫(yī)療補(bǔ)貼計(jì)劃延伸到合作區(qū)。首批共296項(xiàng)澳門(mén)藥物已獲批在合作區(qū)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用，合作區(qū)成立以來(lái)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為澳門(mén)居民提供診療服務(wù)累計(jì)超過(guò)2.5萬(wàn)人次。啟用“粵澳社保一窗通”和“澳門(mén)居民個(gè)人所得稅優(yōu)惠輔助系統(tǒng)”。開(kāi)展澳門(mén)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地認(rèn)定評(píng)審，授牌合作區(qū)首批6家基地，已累計(jì)孵化澳門(mén)項(xiàng)目428個(gè)；464個(gè)澳門(mén)團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐橫琴澳門(mén)青年創(chuàng)業(yè)谷。推出“橫琴?澳門(mén)居民招聘專(zhuān)區(qū)”，3年累計(jì)366家次企業(yè)參與在線線下招聘，為澳琴居民提供5900多個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　——積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)建設(shè)2024年重點(diǎn)工作安排》，與內(nèi)地金融部門(mén)推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)電子支付、跨境保險(xiǎn)、跨境理財(cái)?shù)让裆鹑诨ヂ?lián)互通。已有多家澳資銀行在粵港澳大灣區(qū)開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)。協(xié)助澳門(mén)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成功備案為內(nèi)地認(rèn)可的職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織。

　　——持續(xù)深化區(qū)域交流合作。透過(guò)粵澳、閩澳、京澳、滬澳、川澳等合作機(jī)制，以及與海南、重慶、廣西、廣州、珠海等合作專(zhuān)班，圍繞旅游、中醫(yī)藥大健康、現(xiàn)代金融、高新技術(shù)、會(huì)展商貿(mào)等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)對(duì)接，深化合作。持續(xù)推進(jìn)支援江西省修水縣鄉(xiāng)村振興等工作。

　　——不斷強(qiáng)化中葡商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)功能。成功舉辦中葡論壇第六屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，簽署《經(jīng)貿(mào)合作行動(dòng)綱領(lǐng)（2024-2027）》。協(xié)助13款產(chǎn)品取得葡語(yǔ)國(guó)家莫桑比克的植物藥注冊(cè)批文；7款產(chǎn)品正式進(jìn)入巴西市場(chǎng)銷(xiāo)售。推進(jìn)“中國(guó)-葡語(yǔ)系國(guó)家科技交流合作中心”各項(xiàng)工作；中葡科技中心在澳門(mén)及橫琴的兩個(gè)場(chǎng)地正式啟用，至今有4個(gè)項(xiàng)目進(jìn)駐。

　　過(guò)去五年施政工作總結(jié)

　　這是賀一誠(chéng)任內(nèi)最后一份施政總結(jié)，賀一誠(chéng)表示，過(guò)去五年，維護(hù)國(guó)家安全開(kāi)創(chuàng)新局面、經(jīng)濟(jì)適度多元取得新成效、民生事業(yè)建設(shè)邁上新臺(tái)階、公共行政改革獲得新進(jìn)展、宜居城市建設(shè)展現(xiàn)新成就、融入國(guó)家發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。

　　賀一誠(chéng)指出，融入國(guó)家發(fā)展大局是新時(shí)代“一國(guó)兩制”實(shí)踐的應(yīng)有之義，也是澳門(mén)特區(qū)未來(lái)發(fā)展新路向、新空間、新動(dòng)力的關(guān)鍵所在。第五屆政府于2021年設(shè)立“融入國(guó)家發(fā)展工作委員會(huì)”，充分發(fā)揮“一國(guó)兩制”、國(guó)際貿(mào)易自由港、單獨(dú)關(guān)稅區(qū)等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)合作區(qū)建設(shè)，積極參與粵港澳大灣區(qū)和“一帶一路”建設(shè)，鞏固和拓展與葡語(yǔ)國(guó)家的合作，融入國(guó)家發(fā)展大局各項(xiàng)工作呈現(xiàn)新氣象。

　　在第五屆澳門(mén)特區(qū)政府任內(nèi)，合作區(qū)掛牌成立，首創(chuàng)新時(shí)代“一國(guó)兩制”方針下粵澳共商共建共管共享的新模式，翻開(kāi)橫琴開(kāi)發(fā)的新篇章。澳門(mén)特區(qū)政府將高質(zhì)量完成第一階段發(fā)展目標(biāo)作為重要政治任務(wù)，攜手廣東省齊心協(xié)力、奮力拼搏，實(shí)現(xiàn)澳資經(jīng)營(yíng)主體和產(chǎn)業(yè)增加值明顯增長(zhǎng)，“四新”產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)增加，涉澳民生指數(shù)明顯提升，澳琴一體化進(jìn)程明顯提速。

　　合作區(qū)成立三年多以來(lái)，合作區(qū)澳企總數(shù)達(dá)6461戶(hù)，比成立時(shí)增長(zhǎng)39.3%；2024年上半年，澳資產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)18.8億元人民幣，同比增長(zhǎng)125.9%。至2024年9月，在合作區(qū)生活居住的澳門(mén)居民達(dá)16539人，同比增長(zhǎng)19.1%，就業(yè)人數(shù)達(dá)5132人，同比增長(zhǎng)4.9%。9類(lèi)跨境執(zhí)業(yè)專(zhuān)業(yè)人士數(shù)量增至1378人?！八男隆碑a(chǎn)業(yè)實(shí)有企業(yè)達(dá)17074戶(hù)。2024年前三季度，“四新”產(chǎn)業(yè)增加值183.1億元人民幣，占合作區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)49%。

　　第五屆澳門(mén)特區(qū)政府積極貫徹落實(shí)粵港澳大灣區(qū)總體部署，加強(qiáng)與粵港兩地政府緊密合作，有序推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展，積極參與“廣州—深圳—香港—澳門(mén)”科技創(chuàng)新走廊建設(shè)。通關(guān)條件不斷優(yōu)化，橫琴口岸、青茂口岸及港珠澳大橋口岸實(shí)施“合作查驗(yàn)、一次放行”，“澳車(chē)北上”、駕照互認(rèn)落地實(shí)施，推出“粵澳海關(guān)跨境一鎖”及“港澳跨境一鎖”。2023年啟動(dòng)“粵澳社保一窗通”橫琴專(zhuān)窗和南沙專(zhuān)窗，截至2024年9月，專(zhuān)窗已累計(jì)服務(wù)澳門(mén)居民18287人次，加快形成宜居宜業(yè)宜游的粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈。

　　五年來(lái)，澳門(mén)特區(qū)政府與內(nèi)地省區(qū)市雙邊和多邊合作持續(xù)深化拓展，澳門(mén)參與和助力“一帶一路”建設(shè)的功能和作用不斷增強(qiáng)?！蛾P(guān)于修訂〈CEPA服務(wù)貿(mào)易協(xié)議〉的協(xié)議二》簽署，內(nèi)地對(duì)澳門(mén)服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放水平進(jìn)一步提升。著力打造“中葡金融服務(wù)平臺(tái)”，累計(jì)發(fā)行55億元人民幣的“一帶一路”主題債券和2.5億美元的“中葡平臺(tái)建設(shè)”主題債券。中葡平臺(tái)功能不斷拓展，對(duì)外友好關(guān)系不斷深化，與友好城市在經(jīng)貿(mào)、文化、旅游等領(lǐng)域的交流合作持續(xù)加強(qiáng)，進(jìn)一步彰顯澳門(mén)作為中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)的國(guó)際大都市“金名片”。

　　2025年財(cái)政年度的預(yù)算安排

　　賀一誠(chéng)表示，與候任行政長(zhǎng)官岑浩輝經(jīng)過(guò)充分商討，已就2025年財(cái)政年度的預(yù)算安排達(dá)成了共識(shí)，第五屆澳門(mén)特區(qū)政府根據(jù)澳門(mén)基本法及預(yù)算綱要法的相關(guān)規(guī)定，制訂了下一年度的財(cái)政預(yù)算，主要包括：各公共部門(mén)正常運(yùn)作所必須的行政開(kāi)支、政府已承諾并須于明年支付的開(kāi)支、首季進(jìn)行的工程撥款，同時(shí)，維持近年所作出的稅務(wù)、費(fèi)用的減免。