4月，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)的深圳西部港區(qū)運(yùn)作繁忙，各色集裝箱整齊排放，橋吊裝卸貨物有條不紊，商船往來通達(dá)全球。

　　隔海相望，南沙橫瀝島尖東側(cè)，第十屆中國廣州國際投資年會(huì)在國際金融論壇永久會(huì)址舉行，超2000億元項(xiàng)目簽約，千億級(jí)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群即將崛起。

　　橫琴封關(guān)運(yùn)行首月以來，海關(guān)監(jiān)管“一線”進(jìn)出境人員約175.9萬人次，進(jìn)出境車輛超17萬輛次。

　　9年前的今天，中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌成立，是我國批準(zhǔn)成立的第二批自貿(mào)區(qū)之一，涵蓋廣州南沙新區(qū)片區(qū)、深圳前海蛇口片區(qū)、珠海橫琴新區(qū)片區(qū)等3個(gè)片區(qū)。

　　從9年前的蕉林綠野，到如今的現(xiàn)代化新城，廣東堅(jiān)持以開放促改革，以創(chuàng)新促發(fā)展，全力推動(dòng)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，初步建成全國改革創(chuàng)新“試驗(yàn)田”、對(duì)外開放“新高地”。

　　累計(jì)形成制度創(chuàng)新成果696項(xiàng)

　　4月3日，中國人民銀行廣東省分行發(fā)布了《橫琴粵澳深度合作區(qū)多功能自由貿(mào)易賬戶業(yè)務(wù)管理辦法》，通過更加開放的跨境資金流動(dòng)管理政策，依托多功能自由貿(mào)易賬戶，探索實(shí)現(xiàn)高水平貿(mào)易投資自由化便利化。

　　“通過這一政策，我們企業(yè)開展證券投資以外的資本項(xiàng)下業(yè)務(wù)，不再受投注差外債、境外放款等相關(guān)額度和審批限制，資金跨境流動(dòng)更加便利。在橫琴生活的港澳員工也可以更簡化地辦理薪酬匯劃、就醫(yī)、旅游等跨境資金結(jié)算?！毙境绷鳎ㄖ楹＃┛萍加邢薰臼紫?cái)務(wù)官葛一益說。

　　跨境資金流動(dòng)便利的小變化，背后是制度創(chuàng)新的大格局。

　　廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，聚焦投資貿(mào)易便利化、金融開放創(chuàng)新、粵港澳合作、政府職能轉(zhuǎn)變等領(lǐng)域，突破瓶頸、疏通堵點(diǎn)、激活全盤，實(shí)現(xiàn)“從0到1”的制度創(chuàng)新、“從1到N”的輻射帶動(dòng)，充分發(fā)揮了改革開放“試驗(yàn)田”的重要作用。

　　9年來，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)形成制度創(chuàng)新成果696項(xiàng)，在全國復(fù)制推廣43項(xiàng)，占全國約1/4；在全省復(fù)制推廣216項(xiàng)；發(fā)布制度創(chuàng)新案例301個(gè)，8個(gè)成為全國最佳實(shí)踐案例。

　　去年6月國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放若干措施的通知》以來，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度型開放加速推進(jìn)：

　　在貨物貿(mào)易便利方面，累計(jì)辦理便利化貨物進(jìn)口620億元，惠及企業(yè)超3050家；

　　在跨境資金流通方面，為企業(yè)/個(gè)人辦理貿(mào)易投資資金跨境結(jié)算業(yè)務(wù)突破2557億元；

　　在境外人士執(zhí)業(yè)便利方面，超100項(xiàng)境外職業(yè)資格獲得認(rèn)可，港澳工程建設(shè)、涉稅、文化旅游等領(lǐng)域?qū)I(yè)人士經(jīng)備案即可在區(qū)內(nèi)執(zhí)業(yè)；

　　在人員流動(dòng)便利方面，簽發(fā)M字（貿(mào)易）、F字（訪問）簽證4070人次。

　　一項(xiàng)項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)轉(zhuǎn)換成為企業(yè)、居民的實(shí)實(shí)在在獲得感。

　　以南沙為例，15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠等重大政策效應(yīng)初步顯現(xiàn)，累計(jì)惠及466名港澳居民和25家鼓勵(lì)類行業(yè)企業(yè)，減免稅額超7.2億元。

　　而在前海，隨著《關(guān)于前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》近日印發(fā)，稅收優(yōu)惠政策迎來調(diào)整：在前海工作的香港居民，其個(gè)人所得稅稅負(fù)超過香港稅負(fù)的部分予以免征。

　　自貿(mào)區(qū)進(jìn)出口總額年均增長23.9%

　　在廣州南沙南端的龍穴島，外貿(mào)滾裝班輪穿梭往來，將來自北美、歐洲等地的平行進(jìn)口汽車運(yùn)抵南沙港，僅需一周左右時(shí)間便可完成清關(guān)交付；另一邊廂，滿載著國產(chǎn)汽車的滾裝船駛向中東，讓廣東“新特產(chǎn)”銷往全球。

　　——9年來，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額由2015年的1047.1億元增長到2023年的5799.5億元，年均增速達(dá)到23.9%。廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口總額大幅增長，為廣東經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)大活力。

　　走進(jìn)前海深港國際金融城，匯豐集團(tuán)、瑞銀集團(tuán)等335家金融機(jī)構(gòu)集聚成勢(shì)；在前海嘉里中心，西門子、IBM等世界500強(qiáng)企業(yè)紛紛落戶。前海從一片灘涂發(fā)展為全球投資熱土，外資引力不斷增強(qiáng)。

　　——9年來，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)實(shí)際利用外資539億美元。區(qū)內(nèi)實(shí)有企業(yè)超31萬家，共吸引99家世界500強(qiáng)企業(yè)投資501個(gè)項(xiàng)目，集聚總部企業(yè)272家。

　　細(xì)數(shù)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)9年“成績單”，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果顯著：稅收收入由2015年的574億元增長到2023年的1094億元；固定資產(chǎn)投資累計(jì)超過1.2萬億元，年均超過1300億元；帶動(dòng)橫琴、前海、南沙三大平臺(tái)國內(nèi)生產(chǎn)總值由2015年的2244億元增長到2023年的5260億元，增長超過1倍。

　　南沙、前海蛇口、橫琴片區(qū)圍繞各自功能定位，不斷夯實(shí)制造業(yè)基礎(chǔ)，積極推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等發(fā)展，形成各具特色的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　南沙形成以汽車制造、重型裝備制造、船舶及海洋工程裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群為支柱的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，汽車年產(chǎn)量突破100萬輛，先進(jìn)制造業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重超70%。

　　前海成為全國最大類金融機(jī)構(gòu)集聚地，累計(jì)注冊(cè)金融企業(yè)突破4萬家，區(qū)內(nèi)集聚融資租賃企業(yè)超1800家，約占全國15.9%。

　　橫琴建設(shè)粵澳集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園，現(xiàn)已簽約60多家集成電路行業(yè)企業(yè)，2023年園區(qū)產(chǎn)值近14億元，初步形成涵蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)、第三代半導(dǎo)體等領(lǐng)域的集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈加速形成

　　今年初，廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院橫琴醫(yī)院正式運(yùn)營，澳門醫(yī)生梁偉衡選擇重新回到橫琴醫(yī)院跨境執(zhí)業(yè)?！白畛鮼頇M琴執(zhí)業(yè)，要用短期行醫(yī)執(zhí)照，現(xiàn)在一切都簡化了，還可以提供更多醫(yī)療服務(wù)?！绷簜ズ庹f。

　　病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，共建優(yōu)質(zhì)生活圈。南沙提高公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面向非戶籍人口的床位比例，試點(diǎn)賦予港澳居民申請(qǐng)資格，香港老年人入住享受與香港本地同等補(bǔ)助。

　　青年在這里成就夢(mèng)想。在南沙，香港科技大學(xué)（廣州）的首屆本科生暢游學(xué)海，四大“樞紐”、涵蓋15個(gè)“學(xué)域”的特殊學(xué)術(shù)框架，讓學(xué)子探索學(xué)科交叉融合實(shí)踐。

　　不久前，前海香港青年發(fā)展中心在前海深港青年夢(mèng)工場正式啟用，在前海逐夢(mèng)的創(chuàng)業(yè)青年有了新舞臺(tái)。截至3月31日，前海深港青年夢(mèng)工場已累計(jì)孵化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)1143家，其中香港團(tuán)隊(duì)682家。南沙推出“港澳青創(chuàng)新十條”政策，累計(jì)惠及387人次；創(chuàng)享灣等13家港澳青創(chuàng)基地匯聚729個(gè)港澳青創(chuàng)團(tuán)隊(duì)，落戶粵港澳青少年交流活動(dòng)總部基地。橫琴打造橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷等5家港澳青創(chuàng)基地，澳門企業(yè)在園數(shù)量達(dá)289家。

　　隨著不斷加快與港澳規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，優(yōu)化硬件配套、將民生利好政策落到實(shí)處，橫琴、前海、南沙正成為更多港澳居民來到內(nèi)地學(xué)習(xí)、工作、定居的首選地。

　　以橫琴為例，2023年，在橫琴就業(yè)生活的澳門居民增至11407人，同比增長68.7%，在橫琴跨境執(zhí)業(yè)的港澳專業(yè)人士增至1315人，對(duì)澳門居民住房按揭貸款余額超14億元。

　　港澳向“心”力增強(qiáng)，投資集聚效應(yīng)亦不斷凸顯，共同助推粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　　9年來，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)設(shè)立2.6萬家港澳資企業(yè)，實(shí)際利用港澳資508.9億美元，吸引了全省三成以上的港澳資總額。

　　《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略行動(dòng)方案》提出，到2025年，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將爭取達(dá)到累計(jì)注冊(cè)外商投資企業(yè)突破3萬家，累計(jì)實(shí)際利用外資金額突破700億美元，進(jìn)出口總額突破8000億元。

　　藍(lán)圖繪就，揚(yáng)帆萬里。廣東將圍繞實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，全面提升廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革、開放、創(chuàng)新發(fā)展水平，為國家擴(kuò)大高水平對(duì)外開放試點(diǎn)探路。

　　■數(shù)讀

　　·投資自由化便利化程度國內(nèi)領(lǐng)先

　　廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施全國最短外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，限制性措施由190項(xiàng)縮減至27項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)項(xiàng)目清零。

　　深化“放管服”改革，企業(yè)登記注冊(cè)時(shí)間由1個(gè)月縮短至1天內(nèi)，企業(yè)從拿地到取得施工許可最快15個(gè)工作日。

　　落地企業(yè)和個(gè)人“雙15%”所得稅優(yōu)惠政策，構(gòu)建國際一流營商環(huán)境。

　　·國際貿(mào)易航運(yùn)樞紐功能凸顯

　　2023年，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國際班輪航線達(dá)366條；集裝箱吞吐量3295萬標(biāo)箱，貨物吞吐量5.1億噸，分別占全省45.7%和23.2%。

　　·金融開放創(chuàng)新水平穩(wěn)居全國第一方陣

　　累計(jì)開立自由貿(mào)易（FT）賬戶1.3萬個(gè)，辦理資金業(yè)務(wù)4.2萬億元。

　　南沙獲批全國首批跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)，累計(jì)辦理試點(diǎn)業(yè)務(wù)275.6億美元。

　　廣州期貨交易所上市工業(yè)硅、碳酸鋰期貨和期權(quán)品種，累計(jì)成交額超5.1萬億元。

　　前海聯(lián)合交易中心上線現(xiàn)貨大豆品種，累計(jì)成交575.5萬噸，成交額244.4億元。

　　（記者 唐子湉 曾美玲 黃天儒 王一晴）