8月29日，國務(wù)院印發(fā)的《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）正式公布。

　　2017年1月，香港特別行政區(qū)政府和深圳市人民政府簽署合作備忘錄，共同開發(fā)合作區(qū)。隨著《規(guī)劃》落地，河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)（以下簡稱“河套合作區(qū)”）的建設(shè)也進(jìn)入到一個全新階段。

　　緊緊圍繞協(xié)同香港推進(jìn)國際科技創(chuàng)新這一中心任務(wù)，《規(guī)劃》共提出30條措施，重點(diǎn)明確了三大發(fā)展定位、兩大發(fā)展目標(biāo)、四大主要任務(wù)等內(nèi)容。

　　從發(fā)展目標(biāo)來看，近期到2025年，深圳園區(qū)基本建立高效的深港科技創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制；展望到2035年，深圳園區(qū)與香港園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新的格局全面形成。

　　河套合作區(qū)地處香港特別行政區(qū)北部和深圳市中南部跨境接壤地帶，是香港北部都會區(qū)與廣深港科技創(chuàng)新走廊的天然交匯點(diǎn)，面積約3.89平方公里。

　　《規(guī)劃》明確，立足深圳園區(qū)現(xiàn)有口岸設(shè)施分布、土地空間條件、區(qū)域建設(shè)基礎(chǔ)，圍繞發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，主動銜接香港園區(qū)空間功能布局、建筑形態(tài)，構(gòu)建“一心兩翼”的總體空間格局。

　　其中，中心區(qū)域包括福田口岸、皇崗口岸旅檢區(qū)及周邊生活區(qū)，規(guī)劃建設(shè)國際高端科技服務(wù)樞紐，承擔(dān)口岸綜合服務(wù)和高端科技服務(wù)功能。西翼包括福田保稅區(qū)，規(guī)劃建設(shè)高端科研區(qū)和中試轉(zhuǎn)化基地。東翼包括皇崗口岸現(xiàn)狀貨檢區(qū)及其東北側(cè)生活區(qū)，規(guī)劃建設(shè)國際協(xié)同創(chuàng)新區(qū)和國際人才社區(qū)。

　　中國（深圳）綜合開發(fā)研究院港澳及區(qū)域發(fā)展研究所副所長謝來風(fēng)向記者表示，《規(guī)劃》落地具有重大意義，體現(xiàn)了國家層面對河套合作區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)可，表明國家大力支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、深圳先行示范區(qū)建設(shè)，支持香港融入國家發(fā)展大局。

　　加速國內(nèi)外科研要素集聚

　　河套合作區(qū)是粵港澳大灣區(qū)唯一以科技創(chuàng)新為主題的特色平臺，具有一河兩岸、一區(qū)兩園、跨境接壤、合作開發(fā)的獨(dú)特優(yōu)勢。

　　緊緊圍繞協(xié)同香港推進(jìn)國際科技創(chuàng)新這一中心任務(wù)，《規(guī)劃》明確了河套合作區(qū)深圳園區(qū)的三大發(fā)展定位。

　　“《規(guī)劃》提出的第一個發(fā)展定位‘深港科技創(chuàng)新開放合作先導(dǎo)區(qū)’，實(shí)際上是指我們需要保持科技創(chuàng)新、保持跟國際交流合作。”謝來風(fēng)認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)不能閉門造車，通過深圳的“平臺”作用，并借助香港的國際化效應(yīng)，可以更好地跟國際機(jī)構(gòu)進(jìn)行科研合作，加速國內(nèi)外科研要素在這里集聚。

　　“而第二個定位‘國際先進(jìn)科技創(chuàng)新規(guī)則試驗(yàn)區(qū)’，意味著河套合作區(qū)要在科技創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跟香港乃至國際最先進(jìn)的科研政策規(guī)則對接，從而為我們國家推進(jìn)更高水平的制度型開放探索新路徑?！敝x來風(fēng)稱。

　　舉例來看，《規(guī)劃》提出，基于深圳園區(qū)海關(guān)監(jiān)管區(qū)域現(xiàn)有的管理設(shè)施和基礎(chǔ)條件來看，可實(shí)施特殊監(jiān)管，對科研人員先期采取“一線高度便利出入境”，對貨物實(shí)施“一線放開、二線管住、區(qū)內(nèi)自由”等。

　　“河套合作區(qū)的地理位置非常優(yōu)越，我們把前沿科學(xué)研究放在深港合作的最前沿去做，是非常有意義的一件事情?！毕愀壑形拇髮W(xué)(深圳)教授、福田生物醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)中心主任葉德全如此說道。

　　而對于第三個定位——粵港澳大灣區(qū)中試轉(zhuǎn)化集聚區(qū)，謝來風(fēng)認(rèn)為，這更為聚焦產(chǎn)業(yè)方面，更多關(guān)鍵核心技術(shù)有望在河套合作區(qū)實(shí)現(xiàn)突破。

　　目前，深圳園區(qū)已落地高端科研和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目超過150個，集聚大批海內(nèi)外院士專家和高端科研人才，形成了生物醫(yī)藥、人工智能、EDA工具研發(fā)、量子科技等科創(chuàng)集群。

　　此外，記者還了解到，創(chuàng)新載體方面，擁有省市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等生物醫(yī)藥類創(chuàng)新載體近60家；科研機(jī)構(gòu)方面，先后落戶深圳市聯(lián)影高端醫(yī)療裝備創(chuàng)新研究院、香港中文大學(xué)（深圳）大灣區(qū)生物醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)中心等5家科研機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目。

　　國家級平臺方面，落戶國家藥品監(jiān)督管理局藥品審評檢查大灣區(qū)分中心、國家藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療器械技術(shù)審評檢查大灣區(qū)分中心項(xiàng)目；專業(yè)園區(qū)方面，已打造國際生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園（一期、二期），正在著力打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園三期等。

　　深港科技創(chuàng)新協(xié)同進(jìn)一步深化

　　實(shí)際上，作為國家高度關(guān)注的內(nèi)地與港澳重大合作平臺，河套深港合作區(qū)兩側(cè)的發(fā)展步調(diào)并沒有那么同步，深圳側(cè)推進(jìn)建設(shè)相對快些，而香港側(cè)仍是奮起追趕的態(tài)勢。

　　值得注意的是，要想建立高效的深港科技創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，河套合作區(qū)必須打破“兩個關(guān)稅區(qū)、兩種通關(guān)模式、兩套監(jiān)管體系”的制約，推動規(guī)則機(jī)制深度對接，構(gòu)建深港深度融合協(xié)同發(fā)展的新體制新機(jī)制。

　　葉德全表示，前幾年由于疫情原因，研發(fā)中心在深港合作方面遇到很多阻礙，今年研發(fā)中心開始加快速度，竭力加強(qiáng)深港之間的科研協(xié)作融合。

　　從《規(guī)劃》部署的四大主要任務(wù)來看，構(gòu)建國際化的科技創(chuàng)新體制機(jī)制赫然在列，包括便利科研人員進(jìn)出、實(shí)施貨物分線管理、創(chuàng)新科研相關(guān)資金跨境流動監(jiān)管、探索國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)跨境安全有序流動、加快建立更高水平的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、營造與香港趨同的稅負(fù)環(huán)境、實(shí)行國際化的就業(yè)和社會保障政策、全面接軌國際科研管理體制機(jī)制、建立高度便利的市場準(zhǔn)入制度等內(nèi)容。

　　在企業(yè)看來，“企業(yè)發(fā)展最關(guān)鍵的其實(shí)就是兩點(diǎn)，一個是人才，一個是資金。當(dāng)企業(yè)有了人才，自然就有發(fā)展，那么資金也就不會再缺，這兩個是相輔相成的?！毕８裆苿?chuàng)始人兼CEO張海生表示，《規(guī)劃》的推進(jìn)很好地彌補(bǔ)了企業(yè)發(fā)展需要人才和資金這兩個難題。

　　在人才方面，作為河套合作區(qū)內(nèi)的生物醫(yī)藥企業(yè)代表，張海生認(rèn)為河套合作區(qū)發(fā)揮著橋頭堡的作用。

　　他向記者表示，對于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)來說，國際化的行業(yè)交流極為重要。隨著科研人員、貨物等進(jìn)出逐步便利，將會吸引眾多大型的國際學(xué)術(shù)會議落地河套合作區(qū)，從而以學(xué)術(shù)交流帶動人才交流等。

　　同時(shí)，舒糖訊息科技（深圳）有限公司CEO、港籍創(chuàng)業(yè)青年代表何耀威也認(rèn)為，政府提供的就業(yè)住房和生活補(bǔ)助等福利，以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持措施，為科研人員和創(chuàng)業(yè)者提供了更好的發(fā)展環(huán)境和機(jī)會。這些政策的實(shí)施讓我們對參與科研的轉(zhuǎn)化落地和商業(yè)化方案更加有信心。

　　而在資金方面，《規(guī)劃》提出，支持內(nèi)地和香港創(chuàng)投資本共同設(shè)立創(chuàng)投基金，打造面向兩種資源、兩個市場的創(chuàng)投基金集聚地，發(fā)揮人民幣國際投貸基金優(yōu)勢，探索組建河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)跨境雙幣早期母基金和系列專業(yè)子基金，投資粵港澳大灣區(qū)科創(chuàng)企業(yè)等內(nèi)容。

　　何耀威直言，科研確實(shí)需要大量的資金投入，包括人力資源和專利認(rèn)證等方面?！百Y金跨境流動和創(chuàng)投基金方面的措施進(jìn)一步提高了企業(yè)對風(fēng)險(xiǎn)的包容性，而科創(chuàng)基金的培育讓企業(yè)更有信心推動科研成果的轉(zhuǎn)化。”

　　“這為企業(yè)提供了更多的融資渠道和投資機(jī)會，同時(shí)也促進(jìn)了兩地創(chuàng)新資源的共享和合作。企業(yè)可以通過這些創(chuàng)投基金獲取資金支持，加速科研成果轉(zhuǎn)化和商業(yè)化進(jìn)程?！焙我M(jìn)一步分析。

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