2018年10月22日，習(xí)近平總書記來到珠海，視察位于橫琴的粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園。他強調(diào)，橫琴有粵澳合作的先天優(yōu)勢，要加強政策扶持，豐富合作內(nèi)涵，拓展合作空間，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)澳門經(jīng)濟發(fā)展更具活力。

　　擲地有聲的話語激勵著橫琴一路前行，對澳合作不斷深入。3年來，橫琴牢記初心，不斷校準(zhǔn)發(fā)展方向，全力為澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展創(chuàng)造條件，對澳門合作的積極性、主動性、創(chuàng)造性不斷加強。

　　今年9月17日，橫琴粵澳深度合作區(qū)（下稱“合作區(qū)”）管理機構(gòu)正式揭牌，進(jìn)入全面實施、加快推進(jìn)的新階段。如今，合作區(qū)運行已有月余，揭牌以來新設(shè)立企業(yè)435戶，其中，澳資企業(yè)64戶。合作區(qū)注冊澳資企業(yè)累計超4600戶。各項業(yè)務(wù)運作有序、穩(wěn)中有增，實現(xiàn)良好開局。

　　新征程上，一個嶄新的橫琴，值得期待。

　　改變

　　逐漸形成產(chǎn)業(yè)集聚氛圍

　　粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園，是《粵澳合作框架協(xié)議》的首個落地項目，也是粵澳攜手發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的主要平臺。這個2011年落地橫琴的產(chǎn)業(yè)園，近年來吸引了越來越多的醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)駐。

　　在分子態(tài)（珠海橫琴）中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司的生產(chǎn)車間內(nèi)，淡淡的中藥味撲鼻而來。這個坐落于粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園的新成員，已搭建起一條基于工業(yè)4.0標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)的現(xiàn)代中藥無人生產(chǎn)線。今年10月舉辦的2021澳門青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中，其“澳門（橫琴）現(xiàn)代中藥先進(jìn)制造示范基地”作為中醫(yī)藥生物科技項目代表斬獲亞軍。

　　“希望結(jié)合琴澳雙方資源優(yōu)勢，攜手推進(jìn)中醫(yī)藥實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展，讓‘澳門制造’現(xiàn)代中藥走向世界?！痹摴径麻L周粵生表示。

　　分子態(tài)是近年進(jìn)駐該園區(qū)的代表企業(yè)之一。數(shù)據(jù)顯示，該產(chǎn)業(yè)園的孵化區(qū)自2018年底落成至今，注冊企業(yè)已有213家。其中，通過園區(qū)平臺培育的澳門企業(yè)有52家，占注冊企業(yè)的24%，涉及中醫(yī)藥、化妝品、保健品、醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥、醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，已逐漸形成一定的產(chǎn)業(yè)集聚氛圍。

　　“3年來，園區(qū)的變化很大。2018年，園區(qū)孵化器建成的時間還不長，硬件設(shè)施還不夠完善，許多企業(yè)也剛剛開始入駐。”曾任粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園副行政總裁的龔元香，如今在園區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦了自己的醫(yī)藥科技企業(yè)——珠海橫琴濠麥科技有限公司。她告訴記者，近幾年，園區(qū)努力創(chuàng)造更好條件來幫助企業(yè)尤其是澳門企業(yè)的落地發(fā)展，現(xiàn)在園區(qū)的澳門企業(yè)數(shù)量已經(jīng)有了數(shù)倍增長。

　　變化不止于粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園，整個橫琴島上，進(jìn)駐企業(yè)越來越多，人氣也越來越旺?？萍佳邪l(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)、文旅會展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)等在橫琴次第開花。

　　“新金屬材料國家重點實驗室海洋能與氫能金屬材料分實驗室”和“氫燃機橫琴研發(fā)中心”兩大國家級平臺同步落地合作區(qū)；“澳門國際文化美食節(jié)（橫琴站）暨第二屆琴澳文化美食巡禮”在橫琴舉辦，中秋假期橫琴共接待游客13.1萬人次；首批“跨境理財通”業(yè)務(wù)落地，至10月19日，區(qū)內(nèi)7家試點銀行共辦理“跨境理財通”業(yè)務(wù)51筆，金額合計224.3萬元。

　　截至目前，粵澳合作產(chǎn)業(yè)園25個項目全部開工建設(shè)，合作區(qū)注冊澳資企業(yè)超過4600家，澳門4所國家重點實驗室分部已全部入駐，澳門特別行政區(qū)政府派駐執(zhí)委會的29名澳門公務(wù)人員全部就位。橫琴成為內(nèi)地澳資企業(yè)最集中的區(qū)域，琴澳一體化發(fā)展藍(lán)圖徐徐展開。

　　開局

　　揭牌月余新設(shè)企業(yè)超400家

　　9月17日，是屬于橫琴的又一個高光時刻。當(dāng)天上午，橫琴粵澳深度合作區(qū)管理機構(gòu)正式揭牌，舉國上下的目光聚焦橫琴。合作區(qū)管理機構(gòu)正式揭牌的第一天，新機構(gòu)已進(jìn)入高效運作的軌道。

　　當(dāng)日，聚光燈下，一個個“第一”相繼誕生。橫琴粵澳深度合作區(qū)綜合服務(wù)中心迎來首批申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照的申請人，澳門人盧德忠創(chuàng)辦的澳匯（廣東橫琴）國際會展服務(wù)有限公司，成為合作區(qū)管理機構(gòu)揭牌后首個“出生”的企業(yè)。與此同時，第一張施工許可證頒發(fā)、第一張外資商業(yè)保理牌照獲批，新誕生的合作區(qū)，展現(xiàn)出活力高效的新氣象。

　　揭牌次日上午，橫琴粵澳深度合作區(qū)管委會副主任、省委橫琴工委書記郭永航，省委橫琴工委副書記、省政府橫琴辦主任、橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)委會副主任聶新平便帶隊到合作區(qū)深入考察。

　　當(dāng)日，他們先后來到橫琴規(guī)劃建設(shè)展示廳、粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園。在產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園開發(fā)有限公司董事長呂紅介紹，園區(qū)以澳門為窗口、莫桑比克為試點，創(chuàng)新了“以醫(yī)帶藥”的國際化推廣模式，并開始在佛得角及周邊國家復(fù)制推廣。至今，包括澳門在內(nèi)的6家企業(yè)共9款產(chǎn)品已在莫桑比克注冊成功，其中，連花清瘟膠囊在當(dāng)?shù)氐男鹿谝咔榉揽刂蝎@得較好的市場效應(yīng)。

　　考察結(jié)束后，新設(shè)立的省委橫琴工委、省政府橫琴辦隨即召開了第一次聯(lián)席會議。會上，郭永航強調(diào)，新形勢下，要全力支持配合發(fā)展促進(jìn)澳門經(jīng)濟適度多元的新產(chǎn)業(yè)，要全力支持配合建設(shè)便利澳門居民生活就業(yè)的新家園，要全力支持配合構(gòu)建與澳門一體化高水平開放的新體系。把“橫琴方案”轉(zhuǎn)化為豐碩成果，奮力開創(chuàng)琴澳一體化發(fā)展新局面。

　　聶新平則表示，要找準(zhǔn)定位、積極主動做好省派出機構(gòu)各項工作，與執(zhí)委會協(xié)同配合，以更強的使命擔(dān)當(dāng)落實好《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》（簡稱“橫琴方案”）內(nèi)容，一道為“一國兩制”偉大實踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)注入新的動能。

　　一個多月來，合作區(qū)不斷呈現(xiàn)新面貌。

　　除了上述經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)成果外，民生方面也不斷突破。首都師范大學(xué)橫琴子期實驗幼兒園新園建成投用，438名孩子在家長陪同下走進(jìn)校園開啟新學(xué)年生活；小橫琴社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站投入試運營，橫琴醫(yī)院安排人員免費為轄區(qū)居民開展康復(fù)理療等服務(wù)，2500人次長者享受社區(qū)長者飯?zhí)梅?wù)。

　　新程

　　粵澳攜手大膽闖大膽試

　　橫琴粵澳深度合作區(qū)揭牌運行，是一個新起點，也是一段新征程，翻開了粵澳合作嶄新的一頁。自此，粵澳雙方將在共商共建共管共享中，共同推動合作區(qū)前行的步伐。

　　“粵澳共商共建共管共享是一個全新的設(shè)計和安排，是前所未有的，沒有先例可循?！贝饲?，橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)委會主任李偉農(nóng)在接受記者采訪時表示，執(zhí)委會將不斷優(yōu)化完善管理體制，為合作區(qū)、澳門、粵港澳大灣區(qū)乃至全國提供示范，為“一國兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供動力，推動澳門更好融入國家發(fā)展大局。

　　如何示范？在一個月的運行中，已邁開了探索的步伐。

　　據(jù)聶新平介紹，合作區(qū)成立以來，粵澳雙方堅持有事好商量，有事多商量，有事常商量，建立起多層次、高效暢通的對接聯(lián)絡(luò)機制。執(zhí)委會與省委橫琴工委、省政府橫琴辦在溝通聯(lián)絡(luò)、聯(lián)席議事、情況通報、工作協(xié)同等方面，建立了協(xié)商協(xié)調(diào)機制，聯(lián)動中央和省垂直管理機構(gòu)，實現(xiàn)同頻共振、同題共答，形成強大工作合力。

　　掛牌至今，合作區(qū)在對外服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生配套、制度建設(shè)等方面，運作有序、穩(wěn)中有增，實現(xiàn)良好開局。

　　“合作區(qū)的藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時。未來，合作區(qū)要重視做好幾點工作。”針對合作區(qū)的下一步發(fā)展，澳門經(jīng)濟學(xué)會理事長柳智毅提出三條建議。一是按照合作區(qū)發(fā)展新要求，澳門和內(nèi)地政府協(xié)同規(guī)劃，共同修編《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》，全面深入部署合作區(qū)的具體建設(shè)；二是構(gòu)建合作區(qū)未來發(fā)展的制度保障，加快制訂合作區(qū)條例；三是研究編制合作區(qū)促進(jìn)澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的指標(biāo)體系，全面反映對促進(jìn)澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的貢獻(xiàn)，這是衡量合作區(qū)建設(shè)成效的關(guān)鍵指標(biāo)。

　　“目前發(fā)展的方向、路線和目標(biāo)已明確，接下來需要的就是粵澳兩地攜手大膽地闖和試。”澳區(qū)全國人大代表、澳門發(fā)展策略研究中心會長蕭志偉則建議，在共商共建共管共享合作區(qū)的過程中，要不斷挖掘和培養(yǎng)熟悉兩地情況的治理人才，尤其是要加快提升執(zhí)行力，讓相關(guān)政策能夠落到實處，從而提高行政效率，提升整體的治理能力，讓政策及時有效發(fā)揮其應(yīng)有的作用，讓合作區(qū)的居民真正受益。

　　牢記囑托，圍繞促進(jìn)澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展這條主線，合作區(qū)將向著新臺階不斷闊步前行。

　　■專訪

　　省委橫琴工委副書記、省政府橫琴辦主任、橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)委會副主任聶新平：

　　奮力推動合作區(qū)建設(shè)不斷邁上新臺階

　　記者：橫琴粵澳深度合作區(qū)掛牌月余，運行情況如何？

　　聶新平：9月17日，橫琴粵澳深度合作區(qū)掛牌后，合作區(qū)管委會、執(zhí)委會和省委橫琴工委、省政府橫琴辦聚焦“粵澳共商共建共管共享”的要求，齊心協(xié)力、團結(jié)奮進(jìn)、通力合作，推進(jìn)合作區(qū)建設(shè)各項工作實現(xiàn)良好開局。

　　粵澳雙方堅持有事好商量，有事多商量，有事常商量，建立多層次、高效暢通的對接聯(lián)絡(luò)機制。粵澳高層舉行3次正式會晤，就合作區(qū)管理架構(gòu)、人員安排等重要事項進(jìn)行深入交流，形成共識。

　　掛牌至今，各項業(yè)務(wù)運作良好、穩(wěn)中有增。例如，在對外服務(wù)方面，辦理了人才引進(jìn)核準(zhǔn)68人，入戶375人，港澳居民社保參保業(yè)務(wù)53宗，其中澳門居民37宗。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，揭牌以來，合作區(qū)新設(shè)立企業(yè)435戶，其中澳資企業(yè)64戶?；洶暮献鳟a(chǎn)業(yè)園25個項目全部開工建設(shè)。區(qū)內(nèi)銀行落地首筆10億元賬戶融資業(yè)務(wù)，開啟了粵澳兩地金融機構(gòu)攜手服務(wù)深度合作新模式。

　　民生配套方面，公辦學(xué)校首都師范大學(xué)橫琴子期實驗幼兒園開學(xué)，小橫琴社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站投入試運營，橫琴醫(yī)院安排人員免費為轄區(qū)居民開展康復(fù)理療等服務(wù)。

　　制度建設(shè)方面，積極配合廣東省人大推進(jìn)《橫琴粵澳深度合作區(qū)條例》起草和論證工作，爭取合作區(qū)條例由全國人大常委會立法，提升權(quán)威性和引領(lǐng)性。加快推進(jìn)《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》修編工作。

　　記者：下一步，合作區(qū)有何具體規(guī)劃？

　　聶新平：接下來，合作區(qū)將深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于橫琴開發(fā)開放的重要論述和“橫琴方案”精神，全面準(zhǔn)確把握總書記、黨中央戰(zhàn)略意圖，緊緊圍繞促進(jìn)澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展這條主線，緊緊圍繞“四個新”戰(zhàn)略定位、“四個新”具體任務(wù)，牢牢把握四個方面，奮力推動合作區(qū)建設(shè)不斷邁上新臺階。

　　一是牢牢把握服務(wù)澳門經(jīng)濟適度多元的初心，大力發(fā)展新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。聚焦合作區(qū)四大產(chǎn)業(yè)方向，著力“吸引新澳企、壯大新澳資”，更好打造澳門產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新平臺。

　　二是牢牢把握民生民心這個核心任務(wù)，大力建設(shè)澳門居住生活就業(yè)的新家園。高水平建設(shè)橫琴·澳門青年創(chuàng)業(yè)谷等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，推動澳門青年同步享受粵澳兩地扶持政策，吸引更多澳門青年到合作區(qū)發(fā)展。加快推進(jìn)“澳門新街坊”項目，引進(jìn)更多高水平國際化教育、醫(yī)療資源，積極對接澳門公共服務(wù)、社會保障體系，為澳門居民拓展優(yōu)質(zhì)生活空間。

　　三是牢牢把握共商共建共管共享根本要求，推動管理機構(gòu)順暢運行運作。按照中央關(guān)于合作區(qū)管理機構(gòu)組建方案批復(fù)要求，進(jìn)一步理順管理機構(gòu)職能職責(zé)，緊密配合、高效聯(lián)動，實現(xiàn)順暢運作。

　　四是牢牢把握全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本保障，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿合作區(qū)開發(fā)建設(shè)全過程。積極創(chuàng)新國際化環(huán)境中黨的建設(shè)工作，研究建立機關(guān)黨委和行業(yè)黨委，夯實黨的組織基礎(chǔ)，強化風(fēng)險排查、預(yù)警、處置，確保各項工作萬無一失。

　　■數(shù)讀

　　掛牌滿月合作區(qū)成績單

　　◎?qū)ν夥?wù)：

　　1.辦理人才引進(jìn)核準(zhǔn)68人，入戶375人，港澳居民社保參保業(yè)務(wù)53宗，其中澳門居民37宗；

　　2.受理港澳人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼初審33人次，涉及金額26.82萬元；

　　3.稅務(wù)部門為港澳納稅人辦理線上線下業(yè)務(wù)5000多宗。

　　◎產(chǎn)業(yè)發(fā)展：

　　1.自2021年9月17日掛牌以來，橫琴粵澳深度合作區(qū)新設(shè)立企業(yè)435戶，其中澳資企業(yè)64戶。截至目前，合作區(qū)注冊澳資企業(yè)超4600家。

　　2.9月新增金融類企業(yè)35家，區(qū)內(nèi)銀行落地首筆10億元賬戶融資業(yè)務(wù)。

　　3.粵澳合作產(chǎn)業(yè)園25個項目全部開工建設(shè)。

　　4.“澳門國際文化美食節(jié)暨第二屆琴澳文化美食巡禮”吸引游客達(dá)10萬人次。

　　◎民生配套：

　　1.公辦學(xué)校首都師范大學(xué)橫琴子期實驗幼兒園開學(xué)，入學(xué)幼兒365名，其中有港澳籍幼兒12人、外籍幼兒2人。

　　2.目前合作區(qū)共已有2所公辦幼兒園和1所民辦幼兒園，可提供公辦學(xué)前學(xué)位1200個，民辦學(xué)前學(xué)位270個。

　　3.2500人次長者享受社區(qū)長者飯?zhí)梅?wù)。

　　（記者 梁涵）