■編者按

　　2021年9月5日，《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案》（下稱“橫琴方案”）公布，為橫琴粵澳深度合作區(qū)建設勾勒藍圖。在橫琴方案明確的合作區(qū)發(fā)展“四大任務”中，其中之一是發(fā)展促進澳門經(jīng)濟適度多元的新產(chǎn)業(yè)。如今，橫琴方案印發(fā)即將一周年，聚焦橫琴合作區(qū)經(jīng)濟發(fā)展近況，即日起，南方日報、南方+推出“新產(chǎn)業(yè)·大未來”系列觀察文章，敬請垂注。

　　“為中小微企業(yè)融資擔保分擔五成風險分攤”“投入3億元資助第三屆科創(chuàng)大賽優(yōu)勝團隊”“安排5000萬元專項資金促消費”……

　　8月22日，《橫琴粵澳深度合作區(qū)貫徹落實國務院〈扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施〉實施方案》（下稱“穩(wěn)經(jīng)濟30條”）發(fā)布，一口氣出臺五大方面、30條舉措，以期通過政策“組合拳”穩(wěn)住當前經(jīng)濟，保民生、促發(fā)展。去年9月5日，《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案》公布，明確要發(fā)展促進澳門經(jīng)濟適度多元的新產(chǎn)業(yè)，并規(guī)劃科技研發(fā)和高端制造、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)、文旅會展商貿(mào)和現(xiàn)代金融等四大產(chǎn)業(yè)。如今，橫琴方案印發(fā)即將滿一周年，合作區(qū)開局首年，經(jīng)濟走向如何？四大產(chǎn)業(yè)進展如何？

　　一年來，合作區(qū)也交出了一份經(jīng)濟發(fā)展的考卷。四大產(chǎn)業(yè)中，有產(chǎn)業(yè)異軍突起，有產(chǎn)業(yè)遇挫受阻，也有新生力量破土而出。在合作區(qū)新產(chǎn)業(yè)的謀篇布局中，新的機遇正在孕育。

　　主力

　　現(xiàn)代金融 半壁江山

　　近日，廣東省政府發(fā)布“2021年度廣東自貿(mào)試驗區(qū)最佳制度創(chuàng)新案例”，工商銀行“工銀琴澳通”上榜，獲得廣東自貿(mào)區(qū)15個案例中唯一的“金融行業(yè)創(chuàng)新案例”。

　　現(xiàn)代金融業(yè)是橫琴方案明確合作區(qū)重點發(fā)展的四大產(chǎn)業(yè)之一。自橫琴開發(fā)建設以來，歷經(jīng)十余年的累積，橫琴金融產(chǎn)業(yè)有了一定基礎。日前，橫琴粵澳深度合作區(qū)統(tǒng)計局發(fā)布的上半年經(jīng)濟運行簡況中，金融業(yè)的表現(xiàn)十分突出，成為合作區(qū)產(chǎn)業(yè)行進中的一支主力軍。

　　數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)核算，今年上半年，合作區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值223.93億元，同比增長2.5%。其中，金融業(yè)是發(fā)展主力，增加值為82.17億元，同比增長11%，占GDP比重近四成。金融業(yè)稅收近75億元，也占合作區(qū)稅收總額的近四成。

　　在幾天前公布的“穩(wěn)經(jīng)濟30條”中，第一項便是加大金融服務實體經(jīng)濟發(fā)展力度。其中提到，鼓勵融資擔保機構加大對中小微企業(yè)的融資增信支持力度。疫情期間獲得新增融資擔保支持的中小微企業(yè)，最高可獲得融資擔保費用50%的補貼。對“首貸戶”予以貸款貼息補助，最高貼息可達實際利率的60%。

　　而落到金融產(chǎn)業(yè)本身，橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)委會金融發(fā)展局此前已落地兩個金融專項政策——《橫琴粵澳深度合作區(qū)支持企業(yè)赴澳門發(fā)行公司債券專項扶持辦法（暫行）》和《橫琴粵澳深度合作區(qū)外商投資股權投資類企業(yè)試點辦法（暫行）》，后者又稱QFLP試點。

　　該試點早在幾年前已在橫琴落子，并于2019年11月開業(yè)了第一家試點企業(yè)。合作區(qū)成立后，上述暫行辦法實施。今年3月，辦法出臺后的首只基金產(chǎn)品獲批，由智路資本與澳門投資者聯(lián)合發(fā)起，這也是合作區(qū)成立后第一只投向區(qū)高科技半導體項目的澳資QFLP基金。截至8月24日，合作區(qū)共有29家QFLP試點企業(yè)，其中澳資企業(yè)12家。

　　一方面，QFLP將境外資金引進來，另一方面，QDLP（注：境內(nèi)有限合伙人境外投資試點）將境內(nèi)資金投出去。就在7月，由瑞元資本發(fā)起設立的合作區(qū)第二只QDLP基金獲批。這一試點的開展，為境內(nèi)投資者海外投資及跨境財富管理開辟了新通道。

　　“當前，合作區(qū)緊緊圍繞‘一條’主線、‘四新’戰(zhàn)略定位、‘四新’重點任務，聯(lián)動澳門發(fā)展債券市場、財富管理、融資租賃、綠色金融等現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)，不斷推動兩地金融市場互聯(lián)互通。合作區(qū)執(zhí)委會金融發(fā)展局相關負責人表示：“下半年，將加快推進關于支持金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中小微企業(yè)發(fā)展、企業(yè)上市掛牌等政策出臺，推動琴澳兩地現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展?！?/p>

　　前行

　　“芯”火點燃 醫(yī)藥崛起

　　橫琴方案提到，要發(fā)展科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)。在橫琴近年的發(fā)展布局中，這一產(chǎn)業(yè)開始呈現(xiàn)一定的聚集效應。

　　在科研與高端制造領域，橫琴當前的主導產(chǎn)業(yè)主要有集成電路和生物醫(yī)藥。

　　在合作區(qū)發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)，有其獨特的優(yōu)勢：一方面，澳門擁有國內(nèi)最高水平的模擬與混合信號超大規(guī)模集成電路國家重點實驗室以及對外窗口。另一方面，橫琴擁有產(chǎn)業(yè)基礎、空間和政策優(yōu)勢。上月底，合作區(qū)印發(fā)了促進集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施，從支持企業(yè)發(fā)展、人才引進、平臺建設、粵澳協(xié)同創(chuàng)新等四個方面，給出具體扶持措施，推動集成電路產(chǎn)業(yè)躍升。

　　“新政策考慮到了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方方面面，幾乎覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈?！卑拈T大學模擬與混合信號超大規(guī)模集成電路國家重點實驗室代主任麥沛然對前景十分看好。近年來，橫琴已集聚了芯耀輝科技、集創(chuàng)北方、極海半導體等一批集成電路優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

　　合作區(qū)生物醫(yī)藥的集聚，主要集中在粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園和橫琴·澳門青年創(chuàng)業(yè)谷。近些年，這兩個園區(qū)落地了不少生物醫(yī)藥前沿領域的研發(fā)或先進制造企業(yè)。如用多肽芯片自動化檢測蛋白質(zhì)分子相互作用的碳云智能、運用人工智能進行腫瘤液態(tài)活檢的圣美生物、致力于干細胞藥物自主研發(fā)的愛姆斯坦等等，一批富含澳門元素與科技力量的藥企，正在逐步生根發(fā)芽、開花結(jié)果。

　　這其中，也包含研發(fā)與轉(zhuǎn)化都在加速的中醫(yī)藥。此前，澳門澳邦藥廠有限公司與橫琴的園區(qū)合作，在澳門首次研發(fā)生產(chǎn)中藥納米乳凝膠制劑，并正式投產(chǎn)。6月，國家中藥現(xiàn)代化工程技術研究中心、廣東省疾病易感性及中藥研發(fā)工程技術研究中心同步在橫琴成立分中心，以期打造澳門中藥創(chuàng)新發(fā)展新示范。

　　“穩(wěn)經(jīng)濟30條”提出，要培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括謀劃引進一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的重大產(chǎn)業(yè)項目。還特別提到，要培育發(fā)展元宇宙等下一代互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)。7月26日，合作區(qū)推動元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班揭牌成立，正是一個開端。

　　在合作區(qū)的產(chǎn)業(yè)版圖中，還在謀劃布局無人駕駛汽車，加強在機器人、人工智能、感應器、車聯(lián)網(wǎng)等多領域的技術應用?！跋Ｍ苿訃鴥?nèi)外一流技術和團隊的科創(chuàng)項目向合作區(qū)聚集?！焙献鲄^(qū)執(zhí)委會相關負責人表示。

　　出招

　　一手紓困 一手提效

　　長期以來，文旅產(chǎn)業(yè)是橫琴的一張名片。以長隆海洋王國為代表的王牌項目，與星樂度、麗新創(chuàng)新方等后起之秀相互輝映，串珠成鏈撐起了橫琴國際休閑旅游的美名。2020年以來，疫情讓原本如火如荼的文旅產(chǎn)業(yè)遭受沖擊。合作區(qū)成立后，文旅會展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)依舊是橫琴的主要產(chǎn)業(yè)之一。

　　基于此，合作區(qū)也推出了相關舉措。“穩(wěn)經(jīng)濟30條”提到，將安排2000萬專項資金，發(fā)售橫琴旅游產(chǎn)品及餐飲消費券，邀請符合條件的澳門居民參與活動，帶動合作區(qū)旅游經(jīng)濟復蘇。

　　8月23日，澳門·橫琴旅游業(yè)務合作會在橫琴召開。會上，澳門酒店旅業(yè)商會和橫琴旅游協(xié)會簽訂了旅游業(yè)務合作框架協(xié)議，將加強兩地旅游合作。橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)委會副主任符永革表示：“合作區(qū)將通過系列配套政策、扶持舉措，促進琴澳文旅產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展?！卑拈T立法會議員、澳門酒店旅業(yè)商會會長張健中則稱：“未來將通過琴澳兩地旅游產(chǎn)品的聯(lián)動，品牌形象、產(chǎn)品宣傳以及旅游目的地建設的統(tǒng)一，推動兩地旅游業(yè)務取得更多實質(zhì)性的合作成果?！?/p>

　　事實上，在疫情沖擊下，不少企業(yè)面臨著多方面的難題?！胺€(wěn)經(jīng)濟30條”給出了一系列紓困措施，包括降低合作區(qū)產(chǎn)業(yè)辦公場地租金成本，相關產(chǎn)業(yè)辦公場地租金補貼時間由3年延長至5年；對在合作區(qū)內(nèi)實體運營的企業(yè)及個體工商戶，給予相應的商業(yè)用電、用水、用冷費用補貼：減輕防疫成本，對相關零售、餐飲企業(yè)等，補貼一定的防疫物資、消殺服務等支出。

　　一面紓困，一面提效?！胺€(wěn)經(jīng)濟30條”還提到優(yōu)化多項審批程序，值得一提的是，即將推行的產(chǎn)業(yè)項目審批開工前“零收費”，支持產(chǎn)業(yè)項目拿地即開工，符合條件的項目，可先行核發(fā)產(chǎn)業(yè)項目建設工程規(guī)劃許可證。

　　今年4月，澳門法律專業(yè)企業(yè)MDME有限公司合伙人Tiago Vilhena先生在“橫琴粵澳深度合作區(qū)澳門辦事處”內(nèi)，使用自助發(fā)照設備現(xiàn)場打印并領取了企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。這意味著，澳門企業(yè)家“足不出境”就可將公司開在合作區(qū)。

　　“合作區(qū)商事登記跨境通辦機制的建立，將對提升合作區(qū)營商環(huán)境吸引力，助推粵澳深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同、科技創(chuàng)新、人才交流、招商引資等領域合作發(fā)揮重要作用?！焙献鲄^(qū)執(zhí)委會相關部門負責人表示，將繼續(xù)不斷推動與澳門趨同的營商環(huán)境，構建與澳門一體化高水平開放的新體系，在經(jīng)濟管理、營商環(huán)境、市場監(jiān)管等重點領域深化改革、擴大開放。

　　■合作區(qū)大事記

　　2021年

　　9月5日，中共中央、國務院印發(fā)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案》。

　　9月17日，橫琴粵澳深度合作區(qū)管理機構正式揭牌，合作區(qū)建設進入全面實施、加快推進的新階段。

　　10月22日，橫琴粵澳深度合作區(qū)管理委員會第一次會議在廣州舉行，審議通過《橫琴粵澳深度合作區(qū)管理委員會工作規(guī)則（試行）》，任命管委會秘書長和執(zhí)委會領導班子成員。

　　12月6日，橫琴粵澳深度合作區(qū)7個“二線”海關監(jiān)管作業(yè)場所正式動工，推動貨物“一線”放開、“二線”管住的硬件基礎建設。

　　同日，合作區(qū)重點項目集中簽約暨民生項目揭牌儀式舉行。以科技研發(fā)與高端制造產(chǎn)業(yè)項目為主的12個重點項目集中簽約，4個民生機構揭牌啟用。

　　2022年

　　2月24日，“琴澳醫(yī)療衛(wèi)生培訓基地”開班，培訓基地首期培訓班學員共計35名，其中21名為澳門醫(yī)師。

　　3月28日，《降低橫琴粵澳深度合作區(qū)企業(yè)綜合成本的十條措施》印發(fā)，這是合作區(qū)成立以來，首份以執(zhí)委會名義發(fā)布的綜合性政策文件。

　　5月31日，橫琴粵澳深度合作區(qū)統(tǒng)計局與珠海市不動產(chǎn)登記中心關于“共享數(shù)據(jù) 共促發(fā)展”的戰(zhàn)略合作簽約儀式在橫琴順利舉行，對合作區(qū)的常態(tài)化評估尤其是民生深度融合指標具有重大意義。

　　6月16日，橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)委會舉辦新聞發(fā)布會，就貫徹落實《財政部稅務總局關于橫琴粵澳深度合作區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》《財政部稅務總局關于橫琴粵澳深度合作區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（“雙15%”稅收政策）作內(nèi)容解讀。

　　7月26日，橫琴粵澳深度合作區(qū)推動元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班揭牌成立，將打造元宇宙技術創(chuàng)新和產(chǎn)品應用的超級試驗場，并逐步打造元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。

　　7月27日，《橫琴粵澳深度合作區(qū)促進集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》正式公布，這是合作區(qū)成立以來瞄準集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推出的首個專項扶持措施。

　　8月22日起，全面放開澳門非營運小客車（9座及9座以下）入出合作區(qū)配額，取消當前1萬個配額總量限制。

　　（記者 梁涵 見習記者 黃天儒）