“法治是最好的營商環(huán)境。”深圳市前海管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這句話已是深圳一張亮麗的名片。早在2017年，匯豐集團(tuán)董事會(huì)成員在深圳前海考察，當(dāng)聽說前海法制健全、法律服務(wù)水平高，可以適用香港法、域外法來審理案件時(shí)，董事們一下子來了興趣，回去立即開會(huì)研究與前海的合作。最終，匯豐集團(tuán)在前海設(shè)立了區(qū)域性總部。

　　在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)，一國、兩制、三法域。習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上的重要講話中指出，深圳要在市場(chǎng)化法治化國際化營商環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試。12月6日，他在主持中共中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治”。

　　前海如何統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)不同法律規(guī)則銜接和機(jī)制對(duì)接，建成中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)示范區(qū)？認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，前海這一“特區(qū)中的特區(qū)”，發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，進(jìn)行了積極的探索實(shí)踐。

　　建立較完備的域外法查明與適用機(jī)制

　　前海毗鄰香港，各種涉港糾紛較多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2021年11月，前海法院適用香港法審判的商事案件共91件，占適用域外法裁判案件總數(shù)的80%，位居全國法院第一。前海法院通過充分保障當(dāng)事人依法選擇適用域外法的自由，推動(dòng)了市場(chǎng)化法治化國際化營商環(huán)境的營造。

　　根據(jù)建設(shè)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和國家“一帶一路”倡議的司法需求，深圳前海法院統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，在涉外商事審判中準(zhǔn)確查明和適用域外法，提高了國際區(qū)際司法公信力。

　　《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》指出，支持前海法院探索擴(kuò)大涉外商事案件受案范圍，支持香港法律專家在前海法院出庭提供法律查明協(xié)助，保護(hù)進(jìn)行跨境商業(yè)投資的企業(yè)與個(gè)人的合法權(quán)益。

　　深圳前海法院訴訟服務(wù)中心主任鄭松表示，前海法院受理的涉域外法商事案件涵蓋了跨境貿(mào)易、國際貨物運(yùn)輸和倉儲(chǔ)、金融保險(xiǎn)等多個(gè)領(lǐng)域。立足集中管轄深圳市第一審涉外涉港澳臺(tái)商事案件的特點(diǎn)，前海法院積極探索建立了全國較為系統(tǒng)完備的域外法律查明與適用機(jī)制。

　　深圳前海法院負(fù)責(zé)涉外案件審判的法官余長勇介紹，涉外涉港澳臺(tái)商事案件具有國際化、專業(yè)化的基本特點(diǎn)。為此，前海法院運(yùn)用多方保障機(jī)制，提高了國際區(qū)際司法的公信力。如組建涉外涉港澳臺(tái)審判團(tuán)隊(duì)和專家咨詢委員會(huì)、建立香港地區(qū)陪審員制度、建立法律查明專家出庭工作機(jī)制等。

　　2016年11月，在香港地區(qū)陪審員參與下，前海法院適用香港法審結(jié)首個(gè)案件，被社會(huì)評(píng)價(jià)為“前海法治‘一小步’，推進(jìn)企業(yè)信心‘一大步’”，增強(qiáng)了商事主體投資前海的法治信心。

　　此外，前海法院運(yùn)用社會(huì)化的糾紛解決機(jī)制，滿足了商事主體多元解紛需求。前海法院還通過建立中立第三方評(píng)估制度、港澳臺(tái)地區(qū)及外籍調(diào)解員制度，發(fā)揮港澳臺(tái)地區(qū)和外籍調(diào)解員熟悉域外法和國際交易習(xí)慣等優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)矛盾糾紛及時(shí)高效多元解決。

　　截至2021年11月，外籍和港澳臺(tái)地區(qū)調(diào)解員成功調(diào)解案件675件，其中香港地區(qū)調(diào)解員成功調(diào)解640件，適用香港法成功調(diào)解案件12件，得到域內(nèi)外商事主體充分肯定。

　　打造國際范十足的商事仲裁高地

　　在距前海法院不到一公里的聽海大道上，中國首座國際仲裁大廈坐落于此。這是深圳國際仲裁院（粵港澳大灣區(qū)國際仲裁中心）所在地。

　　2019年2月18日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，“構(gòu)建多元化爭(zhēng)議解決機(jī)制，聯(lián)動(dòng)香港打造國際法律服務(wù)中心和國際商事爭(zhēng)議解決中心”?！度嫔罨昂Ｉ罡郜F(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》也提出，在前海合作區(qū)內(nèi)建設(shè)國際法律服務(wù)中心和國際商事爭(zhēng)議解決中心，探索不同法系、跨境法律規(guī)則銜接。深圳國際仲裁院作為涉外法治的重要支點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，自覺肩負(fù)起這一職責(zé)使命。

　　國際仲裁作為全球通行的國際商事爭(zhēng)議解決方式，在尊重當(dāng)事人意愿、便捷高效解決糾紛、跨境管轄執(zhí)行等方面，具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。早在1989年，深圳國際仲裁院就開創(chuàng)了中國仲裁裁決按照聯(lián)合國《承認(rèn)與執(zhí)行外國仲裁裁決公約》在境外獲得承認(rèn)和執(zhí)行的先例。32年來，深圳國際仲裁院裁決在海外普遍獲得執(zhí)行，體現(xiàn)了仲裁裁決的中國質(zhì)量。

　　“走出去投資、拉回來仲裁?！鄙钲趪H仲裁院正以其不斷提升的國際公信力實(shí)現(xiàn)對(duì)國際案件的協(xié)議性管轄。中國企業(yè)在全球尤其是“一帶一路”沿線國家投資和交易，可以通過合同約定選擇回到深圳前海仲裁，以更好的防范法律風(fēng)險(xiǎn)，獲得更具確定性的法律保障。

　　在國際仲裁中如何落實(shí)統(tǒng)籌涉外法治與國內(nèi)法治的要求？深圳國際仲裁院的答案是推動(dòng)“雙向開放”適用法律。既提升適用域外法經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰?，更為重要的是努力推?dòng)適用中國法解決國際案件。近年來，越來越多國際商事仲裁當(dāng)事人約定深圳國際仲裁院仲裁，而其中約定適用中國法的案件迅速增加，制度自信、規(guī)則自信日益增強(qiáng)。

　　截至2021年12月24日，深圳國際仲裁院共受理仲裁案件6878宗，涉案金額合計(jì)人民幣超過850億元。其中，涉外案件333宗，涉及金額超過人民幣200億元，涉及美國、日本、新加坡、港澳臺(tái)等22個(gè)國家和地區(qū)，有效發(fā)揮了仲裁在跨境爭(zhēng)議解決方面的特殊作用，擴(kuò)大了中國仲裁和中國法的全球影響力。

　　深圳國際仲裁院國際合作與發(fā)展處處長黃郭勇介紹，國際化是深圳國際仲裁院的鮮明特色。目前深圳國際仲裁院13名理事中，有7名來自香港和海外。境外仲裁員385名，占比超過40%，覆蓋77個(gè)國家和地區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)“一帶一路”沿線國家全覆蓋。深圳國際仲裁院還與聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會(huì)（UNCITRAL）、世界銀行投資爭(zhēng)端解決中心（ICSID）、國際商會(huì)仲裁院（ICC）等國際組織建立了深入合作關(guān)系。

　　為聯(lián)動(dòng)香港打造國際法律服務(wù)中心和國際商事爭(zhēng)議解決中心，2013年，深圳國際仲裁院牽頭在前海創(chuàng)設(shè)了粵港澳仲裁調(diào)解聯(lián)盟。2014年，粵港澳仲裁調(diào)解聯(lián)盟受理首宗“港人港案港式調(diào)解案”，順利解決兩名香港居民在內(nèi)地的長達(dá)5年的投資糾紛。

　　目前，聯(lián)盟成員已經(jīng)增加到18家。2016年，深圳國際仲裁院出臺(tái)了相關(guān)指引將香港作為默認(rèn)仲裁地。2019年，深圳國際仲裁院又在香港設(shè)立華南（香港）國際仲裁院，作為獨(dú)立運(yùn)作的香港仲裁機(jī)構(gòu)團(tuán)結(jié)了一批愛國愛港的法律界專業(yè)人士。

　　營造市場(chǎng)化法治化國際化的營商環(huán)境

　　2019年8月9日，中共中央國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》提出深圳“法治城市示范”的戰(zhàn)略定位，要求“營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的國際一流法治化營商環(huán)境”。

　　多年來，前海法治建設(shè)既繼承了先行先試的闖勁，又蘊(yùn)藉出海納百川的氣魄，從各個(gè)方面一齊發(fā)力，不斷探索實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)不同法律規(guī)則銜接和機(jī)制對(duì)接，打造國際一流法治化營商環(huán)境。

　　獨(dú)特的“三條例兩辦法”基礎(chǔ)性立法格局、全國自貿(mào)區(qū)內(nèi)首個(gè)公證處——前海公證處、全國首個(gè)自貿(mào)區(qū)法治指數(shù)——“前海法治指數(shù)評(píng)估指標(biāo)體系”、全國16家粵港澳聯(lián)營律師事務(wù)所中的6家、國內(nèi)重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)平臺(tái)——中國（深圳）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，這些都是前海法治全面創(chuàng)新的精彩體現(xiàn)。

　　德勤中國發(fā)布的《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)2020—2021年度營商環(huán)境藍(lán)皮書》顯示，根據(jù)評(píng)估，前海在開辦企業(yè)、獲得電力、執(zhí)行合同3個(gè)維度處于世界領(lǐng)先地位，綜合各維度評(píng)估結(jié)果，前海合作區(qū)營商環(huán)境已躋身全球營商環(huán)境第一梯隊(duì)，接近世界一流水平。中國社科院法學(xué)所編撰的《法治藍(lán)皮書暨前海法治發(fā)展報(bào)告（2020）》顯示，前海法治評(píng)估總體得分逐年進(jìn)步，法治化營商環(huán)境持續(xù)改善，多個(gè)方面走在全國前列。

　　如今，前海通過奮力打造中國特色社會(huì)主義法治示范區(qū)，已成為展示我國法治建設(shè)成就的重要窗口。新征程催人奮進(jìn)。在新起點(diǎn)上，只要牢記總書記的殷殷囑托，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央決策部署，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，定能創(chuàng)造讓世界刮目相看的新的更大奇跡。在未來，法治會(huì)更加成為前海最閃亮的一塊金字招牌！

　　●《求是》雜志記者 楊紹華 高天鼎 南方日?qǐng)?bào)記者 胡念飛 賀達(dá)源