從“一張白紙”到“灣區(qū)引擎”

　　“特區(qū)中的特區(qū)”深圳前海站上新的歷史起點(diǎn)

2021年9月8日拍攝的深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)（無人機(jī)全景照片）。新華社記者毛思倩攝

　　這是一塊“依托香港”的深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。

　　這是一個(gè)“服務(wù)內(nèi)地”的新時(shí)代全面深化改革高地。

　　這是一座“面向世界”的高水平對(duì)外開放門戶樞紐。

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　　11年來，灘涂變新城，前?！耙粡埌准埉嫵鲎蠲雷詈玫膱D畫”。

　　從14.92平方公里，到120.56平方公里，面積擴(kuò)大8倍！隨著《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》公布，“特區(qū)中的特區(qū)”深圳前海站上新的歷史起點(diǎn)。這個(gè)粵港澳大灣區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展引擎釋放出源源不斷的澎湃動(dòng)力，高擎全面深化改革開放的旗幟，以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)續(xù)寫改革史詩。

　　希望的熱土——不斷拓寬的深港“前海橋梁”，鋪就灣區(qū)合作坦途

　　姚震邦的信心更足了。

　　他是香港出生的“80后”，曾在香港數(shù)碼港、美國創(chuàng)業(yè)，2015年來到前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)創(chuàng)業(yè)，見證了一座新城拔地起。

　　“剛來前海時(shí)，地鐵還沒開通?！币φ鸢钫f，這幾年地鐵已經(jīng)通了4條，“前海速度”令人震撼。他創(chuàng)立的天空社科技（深圳）有限公司為煤礦、電力等行業(yè)從業(yè)人員提供生命健康監(jiān)測(cè)及工作管理的物聯(lián)網(wǎng)解決方案，在前海發(fā)展迅速，公司已經(jīng)獲得兩輪融資。

　　從一片灘涂到高樓林立，前海已累計(jì)實(shí)現(xiàn)226棟建筑主體結(jié)構(gòu)封頂，累計(jì)建成84條（段）市政道路。

　　引人注目的不僅是快速的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，前海的改革創(chuàng)新舉措，始終圍繞港資港企港人所需，推動(dòng)深港深度合作。

　　港人生活更便利了——前海推出資費(fèi)優(yōu)惠的包含兩地號(hào)碼的電話卡，路面上噴涂“望左”“望右”，引入國際學(xué)校、醫(yī)院和香港餐廳。

　　港企進(jìn)入更方便了——前海三分之一以上產(chǎn)業(yè)用地面向港企出讓，對(duì)符合條件企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

　　港人工作更容易了——前海創(chuàng)業(yè)社區(qū)和人才房?jī)?yōu)先配租給港澳人士，率先允許擁有香港執(zhí)業(yè)資格專業(yè)人士直接執(zhí)業(yè)，港人在繳納和提取住房公積金方面享受市民待遇，符合條件可享受15%個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。

　　到前海去！

　　新方向成為香港青年的新選擇、新機(jī)遇。

　　“建立健全聯(lián)通港澳、接軌國際的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制”“研究在前海合作區(qū)工作、居留的港澳和外籍人士參與前海區(qū)域治理途徑”……近期出臺(tái)的《方案》為前海進(jìn)一步推進(jìn)深港合作指明了方向，也帶給香港青年更多信心。

　　入駐夢(mèng)工場(chǎng)4年來，深圳百邁技術(shù)有限公司從7個(gè)人發(fā)展到一百多人。公司總裁助理羅元禮是“95后”香港青年，還曾是香港的公務(wù)員，選擇“下?！钡角昂?，就是感受到“內(nèi)地巨大的發(fā)展機(jī)遇”。“未來是科技的時(shí)代，創(chuàng)新的時(shí)代?！绷_元禮說。

　　陳升、郭瑋強(qiáng)、李德豪……一個(gè)又一個(gè)香港青年，實(shí)現(xiàn)了“前海夢(mèng)”“中國夢(mèng)”。前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)累計(jì)孵化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)524家，其中香港團(tuán)隊(duì)245家。截至目前，前海企業(yè)共吸引3652名香港籍人才。

　　改革的高地——“特區(qū)中的特區(qū)”探路改革創(chuàng)新，打造全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)

　　企業(yè)登記“秒批”，企業(yè)開辦“一窗通”，外商投資“一口受理”平臺(tái)……

　　11年來，前海累計(jì)推出645項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，在全國復(fù)制推廣65項(xiàng)。

　　人工智能港企深圳思謀信息科技有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人兼CEO沈小勇說，令他印象深刻的改革節(jié)點(diǎn)是2018年3月，前海率先落地港澳居民在區(qū)內(nèi)工作免辦《臺(tái)港澳人員就業(yè)證》，為港澳青年來前海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開拓了便利的流動(dòng)渠道。同年，國務(wù)院決定在全國范圍內(nèi)取消臺(tái)港澳居民在內(nèi)地就業(yè)許可事項(xiàng)。

　　互聯(lián)網(wǎng)與金融的創(chuàng)新，前海進(jìn)行了有力探索。

　　當(dāng)了20多年貨車司機(jī)的徐軍，怎么也想不到自己會(huì)成為第一個(gè)嘗試互聯(lián)網(wǎng)銀行貸款的人。

　　前海微眾銀行是中國第一家互聯(lián)網(wǎng)民營銀行。截至2020年末，微眾銀行有效個(gè)人客戶數(shù)突破2.7億，“微粒貸”客戶約80%貸款客戶為大專及以下學(xué)歷，筆均貸款8000元，但可解燃眉之急。

　　如今，前海持牌金融機(jī)構(gòu)累計(jì)達(dá)252家，形成跨境人民幣貸款、跨境雙向發(fā)債等“六個(gè)跨境”金融特色品牌。

　　“積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、金融市場(chǎng)、金融產(chǎn)品和金融監(jiān)管創(chuàng)新”“完善國際人才服務(wù)、創(chuàng)新基金、孵化器、加速器等全鏈條配套支持措施”……方案為前海打造全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)擘畫了藍(lán)圖。

　　作為內(nèi)地首家港資控股合資基金管理公司，成立于2016年的恒生前海基金管理有限公司發(fā)展迅速，管理規(guī)模超50億元。

　　“我們的控股股東恒生銀行在境外與很多國際金融機(jī)構(gòu)長期合作，增強(qiáng)了我們跨境業(yè)務(wù)的比較優(yōu)勢(shì)?！焙闵昂；鹂偨?jīng)理劉宇說，恒生前?；鹫诜e極研究跨境理財(cái)通業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)進(jìn)入首批產(chǎn)品名單。

　　進(jìn)一步全面深化改革，方案同時(shí)指出，積極探索行政區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)適度分離下的管理體制問題。

　　“相比較傳統(tǒng)的改變行政區(qū)劃推進(jìn)改革，前海要探索行政區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)適度分離下的新改革路徑?！毕愀壑形拇髮W(xué)（深圳）全球與當(dāng)代中國高等研究院院長鄭永年說，以前海探索為樣板，可以逐步推廣至深圳都市圈、粵港澳大灣區(qū)等，比如社會(huì)管理職能仍屬于行政區(qū)，經(jīng)濟(jì)規(guī)劃發(fā)展等職能屬于經(jīng)濟(jì)區(qū)，突破行政區(qū)域的隔閡，對(duì)全國來說意義重大。

　　開放的未來——構(gòu)建全面擴(kuò)大開放新格局，建設(shè)高水平對(duì)外開放門戶樞紐

　　方案指出，到2025年，建立健全更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，對(duì)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的引擎作用日益彰顯。到2035年，營商環(huán)境達(dá)到世界一流水平，建成全球資源配置能力強(qiáng)、創(chuàng)新策源能力強(qiáng)、協(xié)同發(fā)展帶動(dòng)能力強(qiáng)的高質(zhì)量發(fā)展引擎，改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)得到廣泛推廣。

　　更加快速的國際人才、資本、貨幣與信息流動(dòng)，需要更完善的法治保障，加快建立接軌國際的規(guī)則和制度體系。

　　近年來，前海法院不斷推進(jìn)適用域外法審理涉港商事案件機(jī)制建設(shè)，并明確域外法查明和適用機(jī)制，保障當(dāng)事人用“自己熟悉的法律”處理商事糾紛的權(quán)利。

　　“目的是在涉外涉港澳臺(tái)案件中消除制度或文化差異給當(dāng)事人帶來的不安感，增加裁判透明度，提升前海司法公信力?！鼻昂７ㄔ涸洪L聞長智說。

　　從事跨境商事糾紛解決工作超過20年的律師高峰說，自己所在的北京市金杜（深圳）律師事務(wù)所代理的涉港商事案件適用香港法的訴求越來越多地得到了法院的支持?！皢卧谇昂７ㄔ海覀兙陀?2宗代理案件適用了香港法審理。”

　　——這是一座與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化持續(xù)深化的開放橋梁。前海持續(xù)深化“放管服”改革，如開通“深港通-注冊(cè)易”“深澳通-注冊(cè)易”，實(shí)現(xiàn)港澳投資者足不出港澳辦理前海商事登記，已有43家港澳企業(yè)完成登記。

　　——這是一個(gè)對(duì)外開放業(yè)態(tài)“新勢(shì)力”孵化的夢(mèng)工場(chǎng)。前海支持跨境供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)創(chuàng)新，通過“全球中心倉”等方式實(shí)現(xiàn)了貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管模式創(chuàng)新。深圳市東方嘉盛供應(yīng)鏈股份有限公司董事會(huì)秘書李旭陽說，這為新業(yè)態(tài)企業(yè)大幅節(jié)省了倉儲(chǔ)和物流成本。

　　——這是一塊高水平參與國際合作與分工的全球重要“支點(diǎn)”。方案提出，支持在前海合作區(qū)以市場(chǎng)化方式發(fā)起成立國際性經(jīng)濟(jì)、科技、標(biāo)準(zhǔn)、人才等組織；發(fā)展中國特色新型智庫，建設(shè)粵港澳研究基地等。

　　大前海，大灣區(qū)。大機(jī)遇，大未來。

　　“前海是粵港澳大灣區(qū)的前海，更是中國的前海、世界的前海?！编嵱滥暾f。

　?。ㄓ浾?趙瑞希 孫飛）