九月天高，前海潮涌。

　　兩年前的今天，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》（簡稱《前海方案》）正式對外發(fā)布，明確前海合作區(qū)從14.92平方公里擴(kuò)展至120.56平方公里，提出了前海發(fā)展宏偉藍(lán)圖。

　　前海合作區(qū)牢牢抓住“擴(kuò)區(qū)”和“改革開放”兩項重點工作，把全面深化改革開放的旗幟舉得更高更穩(wěn)，制度創(chuàng)新進(jìn)入快車道，規(guī)劃建設(shè)按下快進(jìn)鍵，深港合作攀上新高度，對外開放再邁新臺階……

　　一個創(chuàng)新、開放、融通的前海，生機(jī)勃勃。今年上半年，前海合作區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值983.1億元、增長15.8%。

　　制度創(chuàng)新動力強(qiáng)勁

　　今年5月9日，前海管理局印發(fā)實施《前海建設(shè)工程管理制度港澳規(guī)則銜接改革方案》，在“工程監(jiān)管、工程調(diào)解、計量計價、EPC管理、招標(biāo)投標(biāo)、規(guī)劃設(shè)計”6個領(lǐng)域，提出了14項改革措施。前海將國內(nèi)“五方責(zé)任主體”轉(zhuǎn)為國際通行“三方責(zé)任主體”模式，全過程負(fù)責(zé)項目設(shè)計施工質(zhì)量、安全、環(huán)境及品質(zhì)管控，突出并強(qiáng)化專業(yè)人士的負(fù)責(zé)制，并借鑒香港及國際工程糾紛解決制度，通過制度銜接與合同約定，建立前海工程“糾紛解決顧問——調(diào)解——仲裁”多元化逐級解決程序。以“投資審批與財政評審兩端管控，市場化計量計價中間放開”原則，構(gòu)建清單計量 + 歷史數(shù)據(jù)+市場詢價 + 自主報價 + 競爭定價造價機(jī)制，并實施可研批復(fù)后發(fā)包的EPC（設(shè)計-采購-施工）工程總承包模式，同時還建立前海工程項目“預(yù)研究”機(jī)制，在土地出讓前對項目規(guī)劃、交通、市政、經(jīng)濟(jì)、工程等多類專業(yè)進(jìn)行預(yù)研究，指導(dǎo)規(guī)劃要點編制等。

　　像這樣的創(chuàng)新碩果，在前海幾乎每天都在發(fā)生。

　　創(chuàng)新是前海高質(zhì)量發(fā)展的主動能、核心動能。今年以來，前海出臺多項重磅制度創(chuàng)新政策。2月，《關(guān)于金融支持前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)全面深化改革開放的意見》（以下簡稱“金融支持前海30條”）重磅發(fā)布?！敖鹑谥С智昂?0條”圍繞民生金融、金融市場互聯(lián)互通等方面，便利香港居民開立內(nèi)地銀行賬戶、便利香港專業(yè)人士執(zhí)業(yè)、允許證券業(yè)金融機(jī)構(gòu)在香港開展直接融資、試點開展私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓等30條措施。同日，《關(guān)于協(xié)同打造前海深港知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新高地的十六條措施》也正式發(fā)布實施，標(biāo)志著深港兩地在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的合作邁上新臺階。

　　4月，《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)支持金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）正式印發(fā)，修訂后的《管理辦法》共計45條，主要內(nèi)容包括鼓勵持牌金融機(jī)構(gòu)集聚和特色金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展、支持深港金融合作創(chuàng)新發(fā)展、支持前海深港國際金融城及前海深港國際風(fēng)投創(chuàng)投集聚區(qū)建設(shè)、營造良好金融生態(tài)等。5月，《關(guān)于支持前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)涉稅服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的十八條措施》正式發(fā)布，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、制度創(chuàng)新、對外開放。

　　重磅政策密集發(fā)布的背后，是前海全面貫徹落實《前海方案》的生動實踐。在一項項創(chuàng)新政策支持下，前海高質(zhì)量發(fā)展動能強(qiáng)勁。中山大學(xué)發(fā)布2022-2023全國自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)，前海位居第一。

　　港人港企紛至沓來

　　前海深港青年夢工場內(nèi)，夜晚燈火總是通明，眾多香港青年為夢想碰撞火花，熱火朝天的創(chuàng)業(yè)一線在哪里，辦公地點就設(shè)在哪里。資金扶持、創(chuàng)業(yè)就業(yè)資源多樣化，協(xié)助子女入學(xué)……不少港青到前海，“宜居宜業(yè)”成為他們的第一印象。

　　在夢工場創(chuàng)業(yè)的香港青年余廣滔利用昆蟲生物技術(shù)，將餐廚垃圾等轉(zhuǎn)化成昆蟲蛋白和有機(jī)肥料，打造循環(huán)綠色生態(tài)科技應(yīng)用。余廣滔把家安在前海，子女入學(xué)、申請學(xué)校已得到妥善安排。“這些吸引港資港企的便利政策，是一顆最好的‘定心丸’，解決了我的后顧之憂，現(xiàn)在就是扎根下去，專注發(fā)展好事業(yè)?！庇鄰V滔說。

　　目前，前海已拓展青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間至13.9萬平方米，夢工場早已成為港澳青年到內(nèi)地發(fā)展的“第一站”。截至目前，夢工場累計孵化香港創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊超560家。

　　“越來越多的香港企業(yè)來前海創(chuàng)業(yè)發(fā)展，一批接一批的香港青年攜家人扎根前海。”創(chuàng)博匯(深圳)孵化加速器有限公司董事長劉佳表示，這背后的推動力正源自前海對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的全流程、全周期的政策支持。

　　劉佳說的全流程、全周期的政策支持正體現(xiàn)在前海發(fā)展的方方面面：從推出“惠港九件實事”，為港企港人拓展發(fā)展空間并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；到出臺《關(guān)于支持前海深港國際法務(wù)區(qū)高端法律服務(wù)業(yè)集聚的實施辦法（試行）》，推進(jìn)前海深港國際法務(wù)區(qū)建設(shè)，再到揭牌了香港人才工作站……深港兩座城市正加速進(jìn)行“硬連接、軟聯(lián)通”。

　　“《前海方案》發(fā)布兩年來，各種配套政策相繼落地，前海發(fā)展空間更大了，吸引力更強(qiáng)了。”畢馬威智能創(chuàng)新空間合伙人孫樂成說，該公司利用前海優(yōu)惠政策和良好的營商環(huán)境，加大自主研發(fā)，助力企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深度參與粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)，業(yè)務(wù)實現(xiàn)倍增。

　　政策紅利，持續(xù)釋放，更多港企落地前海。前海推出的風(fēng)投創(chuàng)投、天然氣貿(mào)易、融資租賃、跨境電商、涉稅服務(wù)業(yè)、高端智庫等首批“六大集聚區(qū)”生機(jī)盎然，港資港企非常活躍。深港國際金融城更是招引315家金融機(jī)構(gòu)入駐，其中82家為港資外資企業(yè)。

　　法治示范區(qū)熠熠生輝

　　作為“特區(qū)中的特區(qū)”，前海創(chuàng)新動能不斷迸發(fā)，法治示范越來越強(qiáng)。

　　在剛剛過去的8月，在前海閉幕的國際投資模擬仲裁大賽深圳杯2023（以下簡稱“深圳杯”），延續(xù)前三屆的精彩，再次向世界展現(xiàn)了深圳作為大灣區(qū)人才高地的風(fēng)采。《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案（2020-2025年）》在首批授權(quán)事項清單中明確，深圳將建設(shè)國際投資聯(lián)合仲裁中心，健全國際法律服務(wù)和糾紛解決機(jī)制。將具有全球影響力的國際投資模擬仲裁大賽引進(jìn)深圳，是深圳認(rèn)真落實中央綜合改革首批授權(quán)事項清單任務(wù)、培養(yǎng)涉外法治人才的重要舉措?！吧钲诒辈粌H為培養(yǎng)具備國際仲裁能力和素質(zhì)的人才提供了良好機(jī)遇，也為推動前海、深圳乃至大灣區(qū)法律服務(wù)和爭議解決機(jī)制的發(fā)展，優(yōu)化市場化法治化國際化一流營商環(huán)境提供了有力支持。

　　實際上，作為中國特色社會主義法治建設(shè)示范區(qū)的前海，一直充分發(fā)揮“一國兩制三法域”優(yōu)勢，致力于將前海建設(shè)成國際法治人才集聚的高地。

　　這其中，深圳前海合作區(qū)人民法院率先試點，為打造一流法治營商環(huán)境，前海法院建院之初，就大膽創(chuàng)新，率先建立香港地區(qū)陪審員制度，先后選任兩批共32名香港地區(qū)陪審員。

　　《前海方案》明確建設(shè)國際商事爭議解決中心，在國際商事爭議解決方面，兩年來前海法院組建國際化、專業(yè)化的調(diào)解力量，為跨境糾紛中的當(dāng)事人指定港澳臺地區(qū)調(diào)解員參與調(diào)解，打消港澳臺地區(qū)當(dāng)事人因法律、文化背景差異帶來的顧慮。

　　提升法律事務(wù)對外開放水平。建設(shè)前海深港國際法務(wù)區(qū)，引進(jìn)六大類182家法律機(jī)構(gòu)。落地最高人民法院第一巡回法庭、第一國際商事法庭的“司法終審”，與深圳國際仲裁院的“一裁終局”，形成“雙終局”架構(gòu)。前海法院適用域外法審理案件共184件，包括適用香港法審理121件，全國最多。深圳國際仲裁院適用域外法案件123宗，2022年案件總爭議金額1272億元，亞洲第一、全球前三。率先開展中外律師事務(wù)所聯(lián)營試點。美國斐銳、美國布林克斯、英國夏禮文3家律師事務(wù)所在前海設(shè)立駐深圳代表處。

　　目前，前海正深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東、深圳重要講話、重要指示精神，貫徹落實省委“1310”具體部署和市委工作安排，激活改革、開放、創(chuàng)新“三大動力”，全力推動前海深化改革開放再上新臺階，為使粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地作出前海貢獻(xiàn)。

　　（記者 張智偉）