中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院日前發(fā)布“2022—2023年度中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)”，對(duì)全國(guó)54個(gè)自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)得分情況進(jìn)行分析。前海以綜合分90.87分蟬聯(lián)榜首，與上海（浦東）、廣東南沙同屬第一方陣，并在“政府職能轉(zhuǎn)變”“法治化環(huán)境指數(shù)”兩個(gè)單項(xiàng)指數(shù)上位列第一。

　　兩個(gè)單項(xiàng)指數(shù)位列第一

　　該指數(shù)旨在對(duì)當(dāng)前我國(guó)自貿(mào)區(qū)制度改革與創(chuàng)新的成效進(jìn)行系統(tǒng)性、深層次和多視角檢視與考察，包括“貿(mào)易便利化”“投資自由化”“金融改革創(chuàng)新”“政府職能轉(zhuǎn)變”和“法治化環(huán)境”5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、19個(gè)二級(jí)指標(biāo)和57個(gè)三級(jí)指標(biāo)，總體得分平均值為78.03分，較上年度指數(shù)有明顯提升。

　　其中，廣東前海、上海（浦東）、廣東南沙分別以90.87分、90.43分和90.42分位列前三。從細(xì)化指標(biāo)上看，前海的“政府職能轉(zhuǎn)變”和“法治化環(huán)境”這兩個(gè)單項(xiàng)指數(shù)均位列第一，分別是83.24分和88.07分；“金融改革創(chuàng)新”指數(shù)為88.77分，位列第二；“貿(mào)易便利化”和“投資自由化”創(chuàng)新指數(shù)分別是94.84分和94.88分，均位列第三。

　　“各地自貿(mào)區(qū)都注重構(gòu)建一個(gè)與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則相對(duì)接的開(kāi)放型法律環(huán)境。其中，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)新跨境商事法律規(guī)則銜接機(jī)制，該機(jī)制通過(guò)‘一個(gè)立法突破，兩個(gè)裁判支撐，三方聯(lián)動(dòng)’系統(tǒng)集成創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)跨境商事法律規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接。在法治信息化建設(shè)方面，前海公證處構(gòu)建了涉外遠(yuǎn)程公證辦理協(xié)同機(jī)制，委托開(kāi)發(fā)了‘前海公證云平臺(tái)’，具備人臉核驗(yàn)、電子簽名、數(shù)字證書(shū)、電子存證、視頻交互等信息技術(shù)?！敝猩酱髮W(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院院長(zhǎng)符正平說(shuō)。

　　符正平表示，從整體來(lái)看，我國(guó)自貿(mào)區(qū)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，各片區(qū)對(duì)制度創(chuàng)新逐漸樹(shù)立新導(dǎo)向，即追求“量的合理增長(zhǎng)與質(zhì)的有效提升”。“進(jìn)入‘提升’階段，猶如中流擊水，自貿(mào)片區(qū)自身?yè)碛屑八芮藙?dòng)的資源非常重要。未來(lái)，制度創(chuàng)新的‘競(jìng)賽’，將是質(zhì)量、效率、動(dòng)能的全方位‘比拼’?！狈秸f(shuō)。

　　77項(xiàng)制度創(chuàng)新全國(guó)復(fù)制推廣

　　蟬聯(lián)榜首的背后，與前海近年來(lái)注重“強(qiáng)化制度集成創(chuàng)新的首創(chuàng)性、實(shí)用性，以市場(chǎng)主體獲益與否為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效”有關(guān)，制度創(chuàng)新前海模式不斷豐富，成果數(shù)量穩(wěn)步增加。

　　數(shù)據(jù)顯示，僅2023年至今，前海就新推出制度創(chuàng)新成果32項(xiàng)，累計(jì)797項(xiàng)；新增全國(guó)復(fù)制推廣4項(xiàng)，累計(jì)77項(xiàng)；新增廣東省復(fù)制推廣15項(xiàng)，累計(jì)103項(xiàng)。

　　下一步，前海將持續(xù)發(fā)揮“雙區(qū)”疊加、“雙改”示范效應(yīng)，推動(dòng)制度創(chuàng)新向深度和廣度進(jìn)發(fā)。

　　一方面，完善落實(shí)《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開(kāi)放方案》制度體系，加快形成一批務(wù)實(shí)管用的政策舉措，爭(zhēng)取第二批綜合改革清單出臺(tái)。

　　另一方面，對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推動(dòng)制度型開(kāi)放。結(jié)合深港合作新形勢(shì)新任務(wù)，謀劃一批需國(guó)家授權(quán)和支持的重要政策點(diǎn)，建立改革創(chuàng)新政策庫(kù)；結(jié)合RCEP落地實(shí)施和CPTPP、DEPA等最新規(guī)定，爭(zhēng)取推出一批創(chuàng)造型、引領(lǐng)型的改革舉措，釋放強(qiáng)大動(dòng)力。

　　此外，還將發(fā)揮智庫(kù)集聚區(qū)作用，推動(dòng)制度學(xué)習(xí)借鑒，支持前海創(chuàng)新研究院進(jìn)一步高質(zhì)量發(fā)展，加快中國(guó)社科院全面依法治國(guó)智庫(kù)前海研究基地、綜合開(kāi)發(fā)研究院前海分院等機(jī)構(gòu)落地，對(duì)新加坡、迪拜等一流自貿(mào)港的先進(jìn)做法進(jìn)行跟蹤研究，以高水平研究成果賦能前海制度創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。

　　（記者 張瑋）