“這次改革實(shí)現(xiàn)了香港建筑師多年愿望?！?月21日，《前海建設(shè)工程管理制度港澳規(guī)則銜接改革方案》（下稱《改革方案》）在深圳市前海建設(shè)領(lǐng)域深港合作系列成果發(fā)布活動(dòng)上發(fā)布。這也意味著，今后前海將聚焦規(guī)劃設(shè)計(jì)管控、工程監(jiān)管、計(jì)量計(jì)價(jià)、招標(biāo)投標(biāo)等六大領(lǐng)域，探索在區(qū)域內(nèi)推行符合港澳及國(guó)際通行規(guī)則的工程建設(shè)模式。

　　創(chuàng)新推行“建筑師負(fù)責(zé)制”

　　“香港和內(nèi)地的建筑師制度不同。香港是實(shí)行‘全程服務(wù)’的概念，就是建筑師設(shè)計(jì)之后，要有能力把它從原設(shè)計(jì)概念一直落實(shí)到最后，確保設(shè)計(jì)完全落地。而內(nèi)地建筑師大多只負(fù)責(zé)前面的設(shè)計(jì)部分。”何顯毅建筑工程師樓地產(chǎn)發(fā)展顧問(wèn)有限公司董事、香港建筑師譚國(guó)治說(shuō)。而這正是深港建筑工程領(lǐng)域規(guī)則銜接的障礙。

　　此次改革則希望在合理考慮深港兩地制度環(huán)境差異基礎(chǔ)上，探索制度規(guī)則融合點(diǎn)，以市場(chǎng)化為重要手段，既促進(jìn)香港建設(shè)業(yè)界和國(guó)際化專業(yè)機(jī)構(gòu)及人才融入前海建設(shè)，也推動(dòng)內(nèi)地建筑服務(wù)業(yè)向國(guó)際化轉(zhuǎn)型，加速建設(shè)領(lǐng)域深港人才、制度、市場(chǎng)雙向融合。

　　《改革方案》從建設(shè)項(xiàng)目全生命周期出發(fā)，借鑒香港及國(guó)際工程管理模式，與港澳規(guī)則、國(guó)際規(guī)則銜接，聚焦“規(guī)劃設(shè)計(jì)管控、工程監(jiān)管、計(jì)量計(jì)價(jià)、招標(biāo)投標(biāo)、EPC管理（設(shè)計(jì)—采購(gòu)—施工）、工程調(diào)解”六大領(lǐng)域，提出14項(xiàng)改革措施，多項(xiàng)措施都具有突破性。

　　其中，前海將推行“建筑師負(fù)責(zé)制”，實(shí)現(xiàn)“五方責(zé)任主體”轉(zhuǎn)為建立與國(guó)際一致的“三方責(zé)任主體”管理模式。同時(shí)，借鑒香港經(jīng)驗(yàn)，建立并推行“前海深港認(rèn)可人士制度”，該人士可依托所在的全過(guò)程工程咨詢單位，可作為建設(shè)單位代表，統(tǒng)籌全過(guò)程咨詢團(tuán)隊(duì)，全過(guò)程負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、政府報(bào)批報(bào)建，監(jiān)管施工質(zhì)量、安全、環(huán)境及品質(zhì)管控，并協(xié)調(diào)各參建方完成竣工驗(yàn)收等相關(guān)工作。

　　“這意味著前海接受了香港模式，即內(nèi)地公共項(xiàng)目也可實(shí)現(xiàn)建筑師對(duì)項(xiàng)目全生命周期負(fù)責(zé)的模式?！弊T國(guó)治說(shuō)。

　　近450名香港建設(shè)領(lǐng)域人才前海備案

　　《改革方案》還借鑒香港及國(guó)際工程糾紛解決制度，建立了“糾紛解決顧問(wèn)—調(diào)解—仲裁”的糾紛解決機(jī)制，以及融合深港兩地的工程糾紛解決顧問(wèn)專業(yè)人員名冊(cè)、操作指引。

　　此外，還創(chuàng)新設(shè)計(jì)管控機(jī)制，借鑒香港“個(gè)案獨(dú)立審查”機(jī)制和新加坡的“設(shè)計(jì)豁免委員會(huì)”機(jī)制，組建開放、創(chuàng)新、權(quán)威的“前海深港聯(lián)合專家委員會(huì)”，對(duì)設(shè)計(jì)創(chuàng)新專項(xiàng)專審、輔助決策，完善前海設(shè)計(jì)創(chuàng)新審查機(jī)制。

　　“這次改革在深港建筑工程領(lǐng)域是個(gè)重要的里程碑。希望能把國(guó)際慣例管理的政策、規(guī)則，從前海開始，擴(kuò)散到整個(gè)粵港澳大灣區(qū)，再推廣到全國(guó)?！弊T國(guó)治說(shuō)。

　　前海香港商會(huì)工程建設(shè)專委會(huì)副主席、梁黃顧建筑師（香港）事務(wù)所有限公司董事盧建能也表示，希望將香港國(guó)際化、專業(yè)化的行業(yè)知識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)帶到前海，同時(shí)也將內(nèi)地優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)帶回香港，為兩地青年專業(yè)人才交流和助力灣區(qū)實(shí)現(xiàn)工程互融作出貢獻(xiàn)。

　　會(huì)上，香港特區(qū)政府發(fā)展局首席助理秘書長(zhǎng)梁瀚云對(duì)前海先行先試，加快推進(jìn)與港澳規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接亦表示高度贊許，同時(shí)期待前?？偨Y(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)做法，加快構(gòu)建一套與國(guó)際通用規(guī)則接軌的工程建設(shè)管理制度。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至目前，香港建設(shè)領(lǐng)域已有50家專業(yè)機(jī)構(gòu)、444位專業(yè)人士在前海備案，有10家香港專業(yè)企業(yè)獨(dú)立承接項(xiàng)目，74名香港專業(yè)人士參與前海項(xiàng)目建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)得來(lái)”“能接活”。

　?。ㄓ浾?張瑋 蔡敏玲）