推進(jìn)前海開(kāi)發(fā)開(kāi)放，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的國(guó)家改革開(kāi)放重大舉措。

　　2012年12月，習(xí)近平總書記在黨的十八大后首次離京考察，第一站就到前海，發(fā)出改革開(kāi)放再出發(fā)的號(hào)召。2021年9月6日，《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開(kāi)放方案》（下稱《前海方案》）公開(kāi)發(fā)布，為前海的建設(shè)勾勒出新的藍(lán)圖。

　　《前海方案》發(fā)布一年以來(lái)，前海在推動(dòng)科技創(chuàng)新、跨境執(zhí)業(yè)、法治建設(shè)、人才發(fā)展、青年交流等深港合作重點(diǎn)領(lǐng)域一系列舉措相繼落地，改革成效持續(xù)顯現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，2021年，前海地區(qū)已實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1755.67億元、同比增長(zhǎng)10.5%；新推出制度創(chuàng)新成果75項(xiàng)，累計(jì)685項(xiàng)，新增全國(guó)復(fù)制推廣7項(xiàng)，累計(jì)65項(xiàng)。2022年上半年，前海地區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值821.1億元，同比增長(zhǎng)2.6%，持續(xù)保持生機(jī)勃勃的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

俯瞰前海全貌。圖片來(lái)源：深圳市前海管理局

　　發(fā)力制度創(chuàng)新 為深化改革注入新活力

　　創(chuàng)新，是前海最鮮明的底色。前海不僅成長(zhǎng)為深圳重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，也成為名副其實(shí)的制度創(chuàng)新策源地。

　　用政策創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)，前海推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。一年來(lái)，前海密集出臺(tái)了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚辦公用房資金補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)扶持用房、專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等一系列優(yōu)惠政策，多方面“加碼”支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。聯(lián)動(dòng)前海樞紐港、深港組合港、灣區(qū)港口群、國(guó)際港口鏈建設(shè)國(guó)際貿(mào)易組合港，粵港澳大灣區(qū)首個(gè)5G智慧港口——媽灣智慧港也已于去年11月開(kāi)港運(yùn)營(yíng)。

　　用政策創(chuàng)新破題改革，前海進(jìn)一步加快科技發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新方面，今年8月，《深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局支持科技創(chuàng)新實(shí)施辦法（試行）》正式發(fā)布，破題深港澳創(chuàng)新要素跨境融通，在跨境孵化、港澳科研成果跨境轉(zhuǎn)化、創(chuàng)投資本集聚、國(guó)際人才交流、培育深港澳科技合作創(chuàng)新生態(tài)等方面建立起配套措施。

　　用政策創(chuàng)新優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，前海高標(biāo)準(zhǔn)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境。近年來(lái)，陸續(xù)推出了多項(xiàng)投資便利化改革措施。比如，前海在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)商事登記與商務(wù)備案的外商投資“一口受理”；全國(guó)率先推出“深港通注冊(cè)易”“深澳通注冊(cè)易”服務(wù)，設(shè)立開(kāi)辦企業(yè)便利化專區(qū)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦一個(gè)工作日內(nèi)全部辦結(jié)；建設(shè)“前海港澳e站通”，為企業(yè)提供高效便捷的商事登記服務(wù)。

前海深港基金小鎮(zhèn)。圖片來(lái)源：深圳市前海管理局

　　著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展為對(duì)外開(kāi)放增添新動(dòng)力

　　前海強(qiáng)大吸引力的背后，是加大對(duì)外開(kāi)放廣度和深度的魅力。

　　“建立健全聯(lián)通港澳、接軌國(guó)際的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制?！薄巴七M(jìn)與港澳跨境政務(wù)服務(wù)便利化，研究加強(qiáng)在交通、通信、信息、支付等領(lǐng)域與港澳標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則銜接。”《前海方案》為前海進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放增添了強(qiáng)大動(dòng)力。

　　在深化與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化方面，今年7月，前海管理局與香港大學(xué)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。雙方將在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)化等方面展開(kāi)深入合作，加快前海科技發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新、擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放和提升法律事務(wù)對(duì)外開(kāi)放水平方面，不斷構(gòu)建國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，助推前海實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放方面，去年11月，作為落實(shí)《前海方案》的重要舉措，《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)支持金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》正式出臺(tái)，為“加快建設(shè)前海深港國(guó)際金融城，支持香港金融業(yè)拓展內(nèi)地市場(chǎng)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)”給予了獨(dú)特的政策支持。在政策加持下，前海建設(shè)成為國(guó)家金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放先行先試、改革創(chuàng)新領(lǐng)跑者，啟動(dòng)不到一年的前海深港國(guó)際金融城，則已簽約入駐包括大新銀行在內(nèi)的200家金融機(jī)構(gòu)，港資和外資占比約30%。今年7月，全國(guó)首家獲批籌建的“雙牌照”境外銀行也正式落戶前海。

　　在提升法律事務(wù)對(duì)外開(kāi)放水平方面，今年1月，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的前海深港國(guó)際法務(wù)區(qū)正式啟用，未來(lái)將建設(shè)國(guó)際法律服務(wù)中心和國(guó)際商事?tīng)?zhēng)議解決中心，探索不同法系、跨境法律規(guī)則銜接?，F(xiàn)已集聚司法、仲裁、調(diào)解、法律服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國(guó)際組織等122家法治機(jī)構(gòu)。今年5月，《深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局關(guān)于支持前海深港國(guó)際法務(wù)區(qū)高端法律服務(wù)業(yè)集聚的實(shí)施辦法（試行）》正式出臺(tái)，加快促進(jìn)高端法律服務(wù)業(yè)在前海合作區(qū)集聚發(fā)展。

　　此外，前海正在高水平參與國(guó)際合作，作為國(guó)家級(jí)區(qū)域戰(zhàn)略平臺(tái)，發(fā)展中國(guó)特色新型智庫(kù)、建設(shè)粵港澳研究基地是《前海方案》賦予“大前?！钡男率姑?。今年5月，前海出臺(tái)《深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局關(guān)于支持中國(guó)特色新型智庫(kù)發(fā)展的暫行辦法》，從“落戶、發(fā)展、招才引智”等各方面予以支持，對(duì)符合條件的智庫(kù)機(jī)構(gòu)，落戶即予以300萬(wàn)元業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)扶持。

前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)北區(qū)開(kāi)園。圖片來(lái)源：深圳市前海管理局

　　講好“雙城故事” 為深港合作凝聚新合力

　　毗鄰香港，前海深化改革開(kāi)放的優(yōu)勢(shì)顯著，也肩負(fù)起支持香港經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提升粵港澳合作水平的歷史使命。

　　《前海方案》發(fā)布以來(lái)，前海始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)高水平推進(jìn)與香港的緊密合作，努力打造深港“雙城經(jīng)濟(jì)”，講好“雙城故事”。

　　數(shù)據(jù)顯示，2022年1-6月，前海實(shí)際使用港資33.22億美元，同比增長(zhǎng)23.6%，占實(shí)際使用外資比重94.0%，前海已成為內(nèi)地與香港關(guān)聯(lián)度最高、合作最緊密的區(qū)域之一。

　　今年6月27日，前海正式發(fā)布惠港“九件實(shí)事”，涉及住房、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、平臺(tái)、金融，科創(chuàng)、落戶、服務(wù)、民生九個(gè)方面，增強(qiáng)“港人” 歸屬感，“港企”獲得感，“港機(jī)構(gòu)”參與感，深化深港合作，攜手共創(chuàng)未來(lái)。

　　前海是“全國(guó)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)、粵港澳人才合作示范區(qū)、深港人才特區(qū)和海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”，一直高度重視人才發(fā)展，前海也已成為不折不扣的港澳青年內(nèi)地創(chuàng)業(yè)“第一站”。

　　前海陸續(xù)推出400套人才住房面向香港人才配租，“前海港澳青年招聘計(jì)劃”累計(jì)提供4104個(gè)工作崗位面向港澳青年。

　　7月21日，前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)北區(qū)開(kāi)園，夢(mèng)工場(chǎng)系列產(chǎn)業(yè)空間擴(kuò)展至13.9萬(wàn)平方米，助力前海港澳青年夢(mèng)想騰飛。目前，夢(mèng)工場(chǎng)北區(qū)已引進(jìn)香港亞諦加速器、香港大學(xué)-前海智慧交通研究院、大灣區(qū)3C智能制造轉(zhuǎn)換基地等5個(gè)港資孵化機(jī)構(gòu)和21家企業(yè)，其中13家為港企。前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)系列產(chǎn)業(yè)空間已累計(jì)孵化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)607家，其中香港團(tuán)隊(duì)335家。

　　從一片灘涂變成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新沃土，從一灣淺水變成改革開(kāi)放高地，《前海方案》擘畫出的壯美圖畫，正在前海的土地上加速實(shí)現(xiàn)。

　　統(tǒng)籌 門麗麗 李美儀

　　記者 謝偉東