為慶祝香港回歸祖國25周年，南方網推出“大灣區(qū) 大平臺”系列報道，展現(xiàn)重大合作平臺在推進粵港澳大灣區(qū)建設中的突出成效。今天，我們推出該系列報道第三篇《釋放擴區(qū)動能 提升開放能級 前海合作區(qū)打造大灣區(qū)發(fā)展新引擎》。敬請關注。

　　推進前海開發(fā)開放，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家改革開放重大舉措。2021年9月6日，隨著《全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》正式印發(fā)，前海迎來擴區(qū)和全面深化改革開放的重要機遇與使命。

　　擴區(qū)后，前海肩負著“依托香港、服務內地、面向世界”的使命，不斷釋放擴區(qū)動能，提升開放能級。數(shù)據顯示，2021年，前海地區(qū)生產總值增長10.5%;稅收收入增長13.7%;在地港資企業(yè)數(shù)量同比增長156%，實際使用港資占前海實際使用外資93.8%。

　　今日的前海，已成為驅動粵港澳大灣區(qū)建設發(fā)展的強勁引擎。

前海合作區(qū)（三灣片區(qū)）2010年（下圖）和2022年（上圖）全貌對比。圖片來源：深圳市前海管理局

　　打造深港合作橋頭堡

　　推動香港融入國家發(fā)展大局

　　作為探索香港與內地緊密合作的先導區(qū)，前海在支持香港融入國家發(fā)展大局中發(fā)揮“橋頭堡”作用，促進深港聯(lián)動更加緊密。

　　一方面，前海不斷拓展香港服務業(yè)發(fā)展空間，推進建設“兩城六區(qū)一園一場六鎮(zhèn)雙港”深港合作重大平臺，提供產業(yè)空間82萬平方米，已簽約面積港資企業(yè)占比28%。

　　另一方面，前海重視面向香港青年筑巢引鳳，提供實習就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺。實施港澳青年招聘計劃，為香港大學生提供實習崗位，為港澳青年、香港籍高端和緊缺人才發(fā)放扶持資金。

俯瞰前海深港青年夢工場全景。圖片來源：深圳市前海管理局

　　同時，深港兩地的軟硬聯(lián)通水平持續(xù)提升。在“硬聯(lián)通”方面，廣深港高鐵順利通車，深中通道、深江鐵路通道等重大工程加速建設，多層次深港跨境復合通道正在構建?！败浡?lián)通”方面，前海積極推動兩地在就業(yè)、貿易、投資、醫(yī)療等方面規(guī)則對接，制定港澳跨境執(zhí)業(yè)便利措施、港澳規(guī)則銜接的建設工程管理制度；在港澳落地首批“前海港澳e站通”網點，提供“注冊易”“辦稅易”“社保通”等服務；打造“港澳藥械通”跨境醫(yī)療服務應用平臺等。

　　打造深化改革創(chuàng)新試驗平臺

　　增強發(fā)展內生動力

　　作為粵港澳大灣區(qū)全面深化改革的創(chuàng)新試驗平臺，前海以制度創(chuàng)新增強發(fā)展的內生動力，在現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、科技發(fā)展體制機制創(chuàng)新、打造世界一流營商環(huán)境等方面率先突破，呈現(xiàn)出生機勃勃的發(fā)展態(tài)勢。2021年，前海戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值達715.1億元；建成大灣區(qū)首個5G智慧港媽灣港并開港運營，2021年前海集裝箱吞吐量1460.7萬標箱，同比增長10.7%。

　　在高質量建設現(xiàn)代服務業(yè)方面，前海發(fā)布全國首個《基于跨境活動的企業(yè)信用報告格式規(guī)范》，加快完善現(xiàn)代服務業(yè)標準體系；同時出臺產業(yè)集聚、金融發(fā)展等產業(yè)政策，促進現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展，金融、現(xiàn)代物流、信息服務和科技服務等四大主導產業(yè)占服務業(yè)比重88.7%。

　　在推進科技創(chuàng)新方面，前海已建設工程中心、工程實驗室、企業(yè)技術中心等各類創(chuàng)新載體96家；與香港大學、香港中文大學等高校聯(lián)合開展科技成果轉化，探索設立粵港澳新型研發(fā)機構，多措并舉推動科技發(fā)展體制機制創(chuàng)新。

香港中文大學（深圳）與前海管理局共同建設的研究院在前海掛牌成立。圖片來源：深圳市前海管理局

　　在打造國際一流營商環(huán)境方面，前海不斷健全外資和民營企業(yè)權益保護機制,并持續(xù)實施優(yōu)化營商環(huán)境行動，工程建設項目實現(xiàn)“拿地即開工” ，電子印章綜合應用、商事主體歇業(yè)登記等創(chuàng)新做法全國復制推廣。第三方國際機構評估顯示，前海合作區(qū)營商環(huán)境躋身全球第一梯隊。

　　在前海合作區(qū)的治理模式上，創(chuàng)新二字亦充分體現(xiàn)。合作區(qū)加快構建新型區(qū)域治理模式，出臺優(yōu)化前海合作區(qū)管理體制機制方案，推進以法定機構承載部分政府區(qū)域治理職能的體制機制創(chuàng)新。

　　建設高水平對外開放樞紐

　　開放合作能級不斷提升

　　前海合作區(qū)制定了各項對接港澳規(guī)則標準，研究制定面向港澳的跨境服務貿易負面清單，不斷深化與港澳服務貿易自由化。前海商貿物流小鎮(zhèn)引入深免集團全球購體驗店，綜保區(qū)二期單位面積進出口額全國第一，紫荊文化集團等文化企業(yè)落戶……深港澳三地規(guī)則銜接、機制對接不斷深化，開放型經濟新體制加快形成。

港交所前海聯(lián)合交易中心、匯豐前海證券、東亞前海證券等悉數(shù)落戶前海。圖片來源：深圳市前海管理局

　　在擴大金融業(yè)對外開放方面，前海促進深港金融市場互聯(lián)互通，全國首批跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務試點以及粵港澳大灣區(qū)首批“跨境理財通”等業(yè)務落地實施，跨境股權投資管理規(guī)模超400億元；前海深港國際金融城招商引資情況良好，港資外資機構占三成。

　　在提升法律事務對外開放水平方面，前海積極探索涉港商事案件審判機制，首創(chuàng)適用香港法律審結涉港經濟糾紛案件制度、“港籍調解”制度與“港籍陪審”制度；建設國際法律服務中心和國際商事爭議解決中心，探索不同法系、跨境法律規(guī)則銜接，并形成全國獨一無二、門類齊全的專業(yè)審判機構布局。

　　從一片灘涂到現(xiàn)代化新城，深圳前海的精彩篇章還在續(xù)寫。到2025年，前海將基本建成世界水平、中國氣派、現(xiàn)代風格的國際化城市新中心。新時代的前海正為實現(xiàn)美好藍圖提速。

　　（記者 劉思敏）