推動前海開發(fā)開放，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家改革開放重大舉措。前海始終牢記囑托，“依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界”“精耕細(xì)作，精雕細(xì)琢，一張白紙，從零開始，畫出最美最好的圖畫”，打造最濃縮最精華的核心引擎。

　　去年9月，《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》（下稱《前海方案》）正式發(fā)布，面積擴大8倍的前海再次迎來新機遇，正疊加推進(jìn)“物理擴區(qū)”和“政策擴區(qū)”，全面深化前海改革開放實現(xiàn)良好開局。

　　數(shù)據(jù)顯示，2017—2021年，原前海合作區(qū)范圍稅收收入年均增速達(dá)到19.7%；實際利用外資和實際利用港資均大幅增長，僅2021年就分別同比增長25.2%和33%。累計注冊港資企業(yè)1.19萬家，已成為內(nèi)地與香港關(guān)聯(lián)度最高、合作最緊密的區(qū)域之一。

　　先行先試制度創(chuàng)新頻“破冰”

　　發(fā)揚特區(qū)“敢為天下先”的精神，做第一個“吃螃蟹”的人，前海始終將制度創(chuàng)新作為開發(fā)開放的內(nèi)生動力，牽引其快速從灘涂之地崛起為現(xiàn)代化城市新中心。

　　在全國率先推出的港澳商事服務(wù)“注冊易”制度就是創(chuàng)新之一。為提升港澳投資者辦事便利度，前海于2019年推出“深港通注冊易”“深澳通注冊易”服務(wù)，借助銀行完善的跨境業(yè)務(wù)網(wǎng)點及操作流程，委托銀行及合作機構(gòu)免費為港澳投資者提供深企注冊服務(wù)，實現(xiàn)“足不出港澳”即可辦理深圳商事登記。

　　此舉很快成為先行先試打造國際一流營商環(huán)境的改革“新名片”。2021年6月28日，該項制度創(chuàng)新從前海復(fù)制推廣至深圳全市。

　　營商效率并不止于此，在前海開辦企業(yè)僅需1天，內(nèi)資公司設(shè)立的審批時限甚至已壓縮至幾十秒。“前海在工商注冊登記等企業(yè)服務(wù)上，效率明顯高于其他地區(qū)?！焙闵昂；鸸芾碛邢薰究偨?jīng)理劉宇認(rèn)為，前海營商效率及便利度領(lǐng)先全國。

　　對港澳涉稅專業(yè)人士跨境執(zhí)業(yè)門檻制度突破則是另一“破冰”之舉。2021年初，前海不僅率先放寬了該領(lǐng)域執(zhí)業(yè)限制，取消須通過執(zhí)業(yè)資格考試的限制，還允許符合條件者可發(fā)起設(shè)立稅務(wù)師事務(wù)所。這也將“僅需備案即可執(zhí)業(yè)”的港澳專業(yè)人士類別增至16類。

　　“過去受限于制度，不能到深圳執(zhí)業(yè)，如今可在更大范圍發(fā)揮所長了?！蓖?1月，華盟靈均劉郭聯(lián)營稅務(wù)師事務(wù)所（深圳）有限公司完成登記手續(xù)，成為全國第一家深港澳聯(lián)營稅所，合伙人、香港稅務(wù)師郭碧蓮說。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，前海合作區(qū)制度創(chuàng)新成果累計達(dá)685項，全國復(fù)制推廣65項。其中，僅過去5年就新增約300項?！肚昂７桨浮钒l(fā)布后，“政策擴區(qū)”與“物理擴區(qū)”疊加推進(jìn)，這些先行先試的制度創(chuàng)新已覆蓋到更廣闊區(qū)域，惠及更多人群。

　　打造深港合作最“緊密平臺”

　　“依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界”，前海毗鄰香港，作為探索香港與內(nèi)地緊密合作的先導(dǎo)區(qū)，前海始終把全面推進(jìn)深港合作放在首位。

　　在前海的建設(shè)中，香港元素隨處可見，小到繁體字的指引路牌，大到逐漸增多的深港平臺。其中，前海深港青年夢工場在香港青年中知名度極高。

　　這個已運營了7年的平臺，建筑面積2.7萬平方米，主要為深港初創(chuàng)企業(yè)提供培育空間，打造港澳及國際青年內(nèi)地發(fā)展“第一站”。目前，已累計孵化團隊591家，數(shù)量較5年前翻倍，其中香港團隊325家，累計融資總額超29億元。

　　“我們2020年入駐前海，這里不僅解決了新員工住宿問題，也讓困擾我們的人才問題迎刃而解?！毕愀矍嗄辍N騰技術(shù)（深圳）有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人李志峰說，依托前海惠港政策和優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，公司很快實現(xiàn)飛躍式發(fā)展，員工人數(shù)也增至此前的4倍，且形成了國際化創(chuàng)業(yè)團隊。

　　“這里太火爆了，整個氛圍與香港非常相像，且惠港政策補貼力度大，幾乎覆蓋從場地、人才，到社保、就業(yè)等初創(chuàng)企業(yè)成長的所有痛點?！毕愀凼蠼艹鲂虑嗄?、RubyFang高級定制服裝品牌創(chuàng)始人方麗華說。

　　夢工場之外，深港創(chuàng)新中心、深港基金小鎮(zhèn)、前海深港商貿(mào)物流平臺、深港國際金融城、深港國際法務(wù)區(qū)和國際人才港等深港平臺在過去5年中陸續(xù)建成啟用；對港合作交流機制日趨健全，與香港中華總商會、全港各區(qū)工商聯(lián)等11家工商協(xié)會合作，基本實現(xiàn)港澳主要工商協(xié)會對接聯(lián)通全覆蓋。

　　《前海方案》發(fā)布后，前海新出臺辦公用房、招商引資、深港國際法務(wù)區(qū)、金融業(yè)、新型智庫、餐飲業(yè)發(fā)展等九項產(chǎn)業(yè)集聚和扶持政策，不僅覆蓋寶安、南山等擴區(qū)范圍，對港企還按一般扶持標(biāo)準(zhǔn)的1.2倍執(zhí)行，支持港資企業(yè)拓展發(fā)展空間。

　　“前海是與香港關(guān)聯(lián)度最高的區(qū)域，‘國家所需’和‘香港所長’在這里能夠找到最佳的‘交匯點’?！奔卫锝ㄔO(shè)（深圳）有限公司副總經(jīng)理于天龍說。

　　數(shù)據(jù)顯示，前海已累計注冊港資企業(yè)1.19萬家。今年一季度，前海合作區(qū)實際使用外資同比增長108.42%，實際使用港資占比高達(dá)九成以上，同比增長148.01%；新增外資企業(yè)中，港企數(shù)量超七成，港資投資態(tài)勢強勁。

　　暢聯(lián)內(nèi)外循環(huán)建設(shè)門戶樞紐

　　每天，前海綜合保稅區(qū)關(guān)口，滿載貨物的集裝貨車絡(luò)繹不絕。這里面積只有2.9平方公里，但單位面積進(jìn)出口額位居全國前列，包括三星、近鐵、越海、東方嘉盛等上百家企業(yè)開展物流與貿(mào)易業(yè)務(wù)，超過800億元的貨物從全球集聚于此，再分撥到世界各地。

　　這得益于2020年7月前海保稅港區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)，升級為綜合保稅區(qū)。此后，以“保稅+”為基礎(chǔ)的創(chuàng)新型貿(mào)易業(yè)態(tài)集聚發(fā)展，實現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易快速增長，成為外貿(mào)穩(wěn)定增長的“推進(jìn)器”、自主創(chuàng)新的“孵化器”。

　　在深圳市越海全球電商供應(yīng)鏈有限公司倉庫一角，時?？梢钥吹诫娚讨鞑フ诙兑羯现辈ヤN售進(jìn)口化妝品?！斑@是目前跨境電商比較流行的形式?！弊鳛槭着腭v前海的物流企業(yè)，越海已將集團總部遷入。該公司總經(jīng)理蘇寶銀說，疫情催生了跨境電商的迅猛增長，特別是對國外的跨境電子業(yè)務(wù)，同比增長了40—50%。

　　今年一季度，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)關(guān)區(qū)口徑進(jìn)出口貨值3968.4億元（口岸流量數(shù)據(jù)），同比增長31.6%。其中，前海綜保區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口440.86億元，同比增長55.5%，為拉動全國綜保區(qū)及全省全市外貿(mào)進(jìn)出口作出重要貢獻(xiàn)。

　　在更大范圍，前海于2020年發(fā)起設(shè)立的特殊經(jīng)濟區(qū)自由貿(mào)易創(chuàng)新聯(lián)盟，也加強經(jīng)貿(mào)、基建、產(chǎn)業(yè)等合作，建設(shè)“走出去”公共服務(wù)平臺。目前，包括白俄羅斯中白工業(yè)園、尼日利亞萊基自貿(mào)區(qū)、東非吉布提國際自貿(mào)區(qū)、匈牙利中歐商貿(mào)物流園、埃及中埃蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等11個境外單位和47個境內(nèi)單位都已成為聯(lián)盟成員。

　　隨著前海擴區(qū)，這片熱土還將發(fā)揮機場、港口、會展中心等優(yōu)勢，依托前海綜合保稅區(qū)實現(xiàn)“空港+會展+保稅”服務(wù)高效流轉(zhuǎn)，不斷增強內(nèi)外循環(huán)鏈接功能，進(jìn)一步建設(shè)高水平對外開放門戶樞紐，構(gòu)建國際合作和競爭新優(yōu)勢。

　　“前海生長在開放的、全球化狀態(tài)下崛起的沿海經(jīng)濟帶，融合了香港、內(nèi)地的制度優(yōu)勢，應(yīng)成為世界產(chǎn)業(yè)鏈、商貿(mào)鏈里的樞紐?！毕愀壑形拇髮W(xué)（深圳）全球與當(dāng)代中國高等研究院院長鄭永年說。

　　數(shù)讀

　　●2017年至2021年，原前海合作區(qū)范圍稅收收入年均增速為19.7%；實際利用外資從38.90億美元增至53.92億美元，其中2021年同比增長25.2%；實際利用港資從37.82億美元增至50.56億美元，其中2021年同比增長33%，占比超過九成。

　　●2021年，前海合作區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長10.5%，稅收收入增長15%，關(guān)區(qū)進(jìn)出口總額增長20.28%；新推出制度創(chuàng)新成果75項、累計685項，新增全國復(fù)制推廣7項、累計65項。

　　●2021年，前海合作區(qū)在地港資企業(yè)數(shù)量同比增長156%，實際使用港資占前海實際使用外資93.8%。

　　●2022年1—3月，前海合作區(qū)實際使用外資13.68億美元，同比增長108.42%，占深圳64.87%、廣東省21.14%、全國2.32%。其中，實際使用港資12.72億美元，占實際使用外資92.97%，同比增長148.01%。

　　●2022年1—3月，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)關(guān)區(qū)口徑進(jìn)出口貨值3968.4億元（口岸流量數(shù)據(jù)），同比增長31.6%。其中，前海綜保區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口440.86億元，同比增長55.5%。

　　（記者 張瑋）