日前，《橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）正式公布，并將于3月1日起正式實(shí)施?！稐l例》對合作區(qū)治理體制、規(guī)劃建設(shè)與管理、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、便利澳門居民生活就業(yè)、推動(dòng)琴澳一體化發(fā)展和法治保障等方面作出規(guī)定。

　　《條例》出臺(tái)后，橫琴粵澳深度合作區(qū)（下稱“合作區(qū)”）各職能部門如何落地執(zhí)行？日前，記者走訪了多個(gè)職能部門，結(jié)合《條例》相關(guān)條款，執(zhí)委會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)謀劃了具體的施工圖，將積極推動(dòng)《條例》相關(guān)政策措施落地見效。

　　1.合作區(qū)法律事務(wù)局局長鐘頴儀：

　　正推進(jìn)澳門醫(yī)藥人員橫琴執(zhí)業(yè)立法工作

　　《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》（下稱“總體方案”）提出，研究制定合作區(qū)條例，為合作區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展提供制度保障。合作區(qū)法律事務(wù)局局長鐘頴儀表示，《條例》的制定出臺(tái)回應(yīng)落實(shí)了《總體方案》安排的重要任務(wù)，這也是首部為合作區(qū)制定的綜合性法規(guī)，對推動(dòng)合作區(qū)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。另外，《條例》的出臺(tái)也意味著合作區(qū)法治建設(shè)踏上更高的臺(tái)階，強(qiáng)化了合作區(qū)的法制保障。

　　鐘頴儀稱，《條例》在法治建設(shè)和提供高端法律服務(wù)方面作出多項(xiàng)規(guī)定，多項(xiàng)相關(guān)重點(diǎn)工作該局已在推動(dòng)?！袄?，在立法方面，我們正在推進(jìn)通過珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，讓澳門藥學(xué)技術(shù)人員和澳門醫(yī)療人員以便利的方式在深合區(qū)執(zhí)業(yè)。在律師管理方面，深合區(qū)正在研究設(shè)立律師協(xié)會(huì)的必要性和路徑；在高端法律服務(wù)方面，法律事務(wù)局正在研究準(zhǔn)備相關(guān)扶持辦法，以及研究在深合區(qū)提供澳門和葡語系國家法律查明路徑?！绷硗?，合作區(qū)正在推動(dòng)構(gòu)建法律服務(wù)集聚區(qū)，希望引進(jìn)不同公共法律服務(wù)載體，優(yōu)化涉外法律服務(wù)。

　　在市場開放方面，《條例》提出多項(xiàng)便利措施，進(jìn)一步支持澳人澳企在合作區(qū)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。例如，《條例》規(guī)定支持合作區(qū)實(shí)行更加開放的人才停居留管理措施，以及支持合作區(qū)提出放寬市場準(zhǔn)入特別措施，放寬投資者進(jìn)入合作區(qū)市場的限制，以及簡化審批流程，將有助于琴澳一體化發(fā)展，營造趨同澳門的營商環(huán)境。“我們也會(huì)結(jié)合《條例》條款，繼續(xù)準(zhǔn)備制定第二批優(yōu)化營商環(huán)境措施。”她表示。

　　此外，澳門和內(nèi)地在法律用語和習(xí)慣上存在一定差異，普法工作是琴澳一體化發(fā)展的重要一環(huán)?！稐l例》頒布之后，該局也會(huì)在琴澳兩地做宣傳，希望營造一個(gè)大家都關(guān)注和了解《條例》的社會(huì)氛圍。另外，計(jì)劃通過培訓(xùn)，讓執(zhí)委會(huì)的工作人員深入認(rèn)識(shí)《條例》的內(nèi)容。

　　2.合作區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長李子蔚：

　　將聯(lián)合澳門赴葡語系國家等地招商

　　“《條例》將《總體方案》中發(fā)展“四大產(chǎn)業(yè)”的任務(wù)目標(biāo)進(jìn)一步具體化、細(xì)致化，對我們今后開展招商引資工作提供了很好的指導(dǎo)方向，有助于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)落地發(fā)展更精準(zhǔn)、更高效、更有質(zhì)量?！焙献鲄^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長李子蔚表示，對投資者來說，也會(huì)增加其落戶橫琴的信心。未來在政策制定、招商引資和琴澳融合的方向上，都會(huì)先行先試、大膽創(chuàng)新，吸引更多企業(yè)和投資者落戶橫琴和澳門。

　　李子蔚稱，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展局職能，《條例》中涉及的相關(guān)條款，該局已陸續(xù)開展系列工作。包括：圍繞集成電路、生物醫(yī)藥及大健康、文旅會(huì)展商貿(mào)等領(lǐng)域研究，編制《橫琴粵澳深度合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；在推動(dòng)設(shè)立重大科研平臺(tái)方面，將繼續(xù)加快推動(dòng)中葡科技交流合作中心落地和掛牌，吸引葡語國家科創(chuàng)項(xiàng)目落戶琴澳；同時(shí)，繼續(xù)支持廣東省智能科學(xué)與技術(shù)研究院和澳大科技研究院建設(shè)，促進(jìn)更多科技成果轉(zhuǎn)化。

　　在人才方面，《條例》也提出要實(shí)行更加開放的人才停居留管理措施，將為人才的便捷流動(dòng)創(chuàng)造更好的條件，該局將加強(qiáng)與澳門人才計(jì)劃的銜接，吸引更多境外高層次人才參與合作區(qū)建設(shè)。

　　在通關(guān)便利方面，將繼續(xù)加快推動(dòng)橫琴口岸（二期）工程建設(shè)，結(jié)合日前已開工建設(shè)的智慧口岸公共服務(wù)平臺(tái)，從軟硬件建設(shè)方面進(jìn)一步提升通關(guān)便利。

　　“我們也將與澳門緊密聯(lián)動(dòng)。”他表示，一方面，在澳琴文旅會(huì)展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作上，今年上半年將出臺(tái)文旅扶持政策，挖掘培育更多澳琴特色文旅產(chǎn)品，將“一程多站”旅游產(chǎn)品推向更廣市場，并聯(lián)合澳門打造澳琴文旅IP；也將進(jìn)一步整合澳琴兩地會(huì)展配套資源，形成協(xié)同效應(yīng)，共同打造澳琴會(huì)展目的地，為國際性、區(qū)域性會(huì)展項(xiàng)目創(chuàng)造更好的辦會(huì)辦展條件，推動(dòng)更多客商赴澳琴兩地展開商貿(mào)交流和旅游消費(fèi)，促進(jìn)兩地產(chǎn)業(yè)合作和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　另一方面，在招商引資上，將根據(jù)《條例》中訂明的方向精準(zhǔn)招商，聯(lián)合澳門一起到東南亞、葡語國家、歐洲等地開展招商，將澳門與橫琴的疊加優(yōu)勢一起向國際推介。

　　3.合作區(qū)民生事務(wù)局局長黃宇杰：

　　推動(dòng)澳門民生服務(wù)延伸到合作區(qū)

　　“《條例》中的第五章和第六章，提出了多項(xiàng)支持便利澳門居民生活就業(yè)、推動(dòng)琴澳一體化發(fā)展的規(guī)定。我們將深入研究《條例》中涉及民生領(lǐng)域的各項(xiàng)規(guī)定和要求，積極主動(dòng)對接澳門體制機(jī)制，認(rèn)真細(xì)化相關(guān)政策措施，確保各項(xiàng)民生服務(wù)工作落到實(shí)處，切實(shí)構(gòu)建宜居宜業(yè)、舒適便利、琴澳融合、和諧幸福的新家園?！焙献鲄^(qū)民生事務(wù)局局長黃宇杰表示。

　　黃宇杰稱，在體制機(jī)制對接方面，將以“澳門新街坊”作為切入點(diǎn)，大力推動(dòng)澳門優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、社區(qū)服務(wù)延伸到合作區(qū)，為澳門居民在合作區(qū)生活就業(yè)提供更多便利條件。“要對接好澳門的體制機(jī)制，必然需要對現(xiàn)有相關(guān)制度規(guī)定進(jìn)行突破。”他提到，民生事務(wù)局將在政策措施上推動(dòng)更多創(chuàng)新?！崩?，在‘澳門新街坊’設(shè)立澳門子弟學(xué)校、在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心使用澳門居民所需的進(jìn)口藥品、在文化體育、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面加大力度制定出臺(tái)支持鼓勵(lì)措施?！?/p>

　　在促進(jìn)兩地交流方面，該局還將加強(qiáng)與澳門的政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社團(tuán)等社會(huì)各界的聯(lián)系和交流，加強(qiáng)與相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作，組織澳門居民到合作區(qū)實(shí)地考察、組織澳門青年到合作區(qū)交流、組織澳門高校學(xué)生到合作區(qū)實(shí)習(xí)，讓更多澳門居民了解合作區(qū)的建設(shè)發(fā)展，吸引更多的澳門居民到合作區(qū)居住就業(yè)。

　　此外，根據(jù)澳門居民的實(shí)際需求，以及澳門居民在合作區(qū)工作生活可能遇到的問題，該局將對照澳門的辦事習(xí)慣，進(jìn)一步簡化辦事流程，為琴澳居民提供更加便利、更加人性化、更加貼心的服務(wù)；也將借鑒澳門的社區(qū)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與澳門的社團(tuán)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，為琴澳居民提供個(gè)性化、多樣化、專業(yè)化的服務(wù)。

　　（記者 梁涵）