金秋9月，南海潮頭又東風(fēng)。南粵大地上，一片熱土正在世界目光中奮力書(shū)寫(xiě)新篇章。

　　2021年9月5日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》，奏響粵澳和鳴的嶄新樂(lè)章。9月17日，橫琴粵澳深度合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)正式揭牌，一場(chǎng)聚焦制度創(chuàng)新的“國(guó)家試驗(yàn)”就此啟航。

　　這是更高起點(diǎn)上的再出發(fā)——

　　橫琴備受黨中央的期待與厚愛(ài)。2018年10月，習(xí)近平總書(shū)記再次來(lái)到橫琴，這是自2009年橫琴啟動(dòng)開(kāi)發(fā)建設(shè)以來(lái)，他10年間第4次視察橫琴，為橫琴發(fā)展把舵定向。正如當(dāng)年，黨中央把探索我國(guó)改革開(kāi)放道路的光榮任務(wù)交給首批經(jīng)濟(jì)特區(qū)。如今，又賦予橫琴粵澳深度合作區(qū)崇高使命。

　　這是豐富“一國(guó)兩制”實(shí)踐的新開(kāi)啟——

　　全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程已展開(kāi)，澳門(mén)深度融入國(guó)家發(fā)展大局的愿望更加強(qiáng)烈。為澳門(mén)探索發(fā)展新路徑、開(kāi)拓發(fā)展新空間、增添發(fā)展新動(dòng)力，既是“一國(guó)兩制”應(yīng)有之義，也是全面深化改革開(kāi)放的時(shí)代要求。

　　新時(shí)代，新方位，新使命，新作為。一年以來(lái)，粵澳雙方通力合作、聚力攻堅(jiān)、乘勢(shì)而上，更加有力的制度創(chuàng)新和開(kāi)放舉措，更加鮮明的民生導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)指向在這片熱土一一落地，推動(dòng)粵澳合作向縱深不斷邁進(jìn)。

　　南海之濱，啼聲初試。粵港澳大灣區(qū)，一片新高地正加快崛起，朝著美好藍(lán)圖闊步前進(jìn)！

　　一

　　“蕉林綠野，農(nóng)莊寥落”——這是曾經(jīng)的橫琴島。如今，站在300多米高的橫琴?lài)?guó)際金融中心樓頂環(huán)眺橫琴，大道縱橫，高樓林立。從橫琴到澳門(mén)，都市天際線(xiàn)連為一體，蔚為壯觀。這片106平方公里的熱土，已云集了5.6萬(wàn)家商事主體。其中科技型企業(yè)超過(guò)1萬(wàn)家。

　　今年上半年，橫琴粵澳深度合作區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值223.93億元，同比增長(zhǎng)2.5%。

　　面對(duì)新冠肺炎疫情帶來(lái)的嚴(yán)峻考驗(yàn)和復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，橫琴何以能？

　　開(kāi)局之年的實(shí)踐揭示答案：緊緊圍繞促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展這條主線(xiàn)，過(guò)去一年，橫琴粵澳深度合作區(qū)不斷在轉(zhuǎn)型中求發(fā)展，在改革中添動(dòng)力，在創(chuàng)新中出成績(jī)，演繹著從“闖”到“創(chuàng)”的精彩華章。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)動(dòng)能不斷增強(qiáng)——

　　聚焦科技研發(fā)和高端制造、中醫(yī)藥等澳門(mén)品牌工業(yè)、文旅會(huì)展商貿(mào)和現(xiàn)代金融四大“新產(chǎn)業(yè)”，過(guò)去一年，合作區(qū)實(shí)體登記企業(yè)占比由13.77%提升至29.04%，其中新登記商事主體九成以上為實(shí)體登記。新增注冊(cè)企業(yè)中，四大產(chǎn)業(yè)占比達(dá)77%。

　　企業(yè)動(dòng)向，映射產(chǎn)業(yè)巨變。一顆小芯片，捧出實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新果實(shí)。

　　橫琴島西北，芒洲濕地以南，橫琴?lài)?guó)際科技創(chuàng)新中心內(nèi)，專(zhuān)注研發(fā)GPU芯片的壁仞科技，剛剛創(chuàng)下全球算力新紀(jì)錄。

　　“這是全球通用GPU算力紀(jì)錄第一次由1家中國(guó)企業(yè)創(chuàng)造，標(biāo)志著我國(guó)的通用GPU芯片正式邁入‘每秒千萬(wàn)億次計(jì)算’新時(shí)代?！北谪鹂萍悸?lián)合創(chuàng)始人焦國(guó)方說(shuō)。

　　目前，橫琴集成電路產(chǎn)業(yè)相關(guān)注冊(cè)企業(yè)超過(guò)400家，持續(xù)3年產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破20億元人民幣。今年上半年，該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)30%。

　　澳資企業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)，澳門(mén)青年聞風(fēng)而動(dòng)——

　　過(guò)去一年，合作區(qū)新增澳資企業(yè)682家，現(xiàn)實(shí)有澳資企業(yè)超5000家，注冊(cè)資本總額突破1400億元。

　　“橫琴提供了廣闊空間給有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想的企業(yè)家們，作為澳門(mén)創(chuàng)業(yè)青年，在灣區(qū)逐夢(mèng)路上，我越走越快了。”AHA港澳青年孵化中心創(chuàng)辦人鄭益?zhèn)フf(shuō)。

　　回望方知行漸遠(yuǎn)，登高更覺(jué)天地闊?；洶钠髽I(yè)“海闊憑魚(yú)躍”背后的支撐，是合作區(qū)不斷完善的營(yíng)商環(huán)境、持續(xù)提升的粵澳合作科創(chuàng)生態(tài)，更是不斷進(jìn)取的改革創(chuàng)新精神。

　　出臺(tái)降低企業(yè)成本十條措施，全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)商事登記“跨境通辦、一地兩注”；印發(fā)實(shí)施促進(jìn)集成電路發(fā)展、促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持澳資企業(yè)發(fā)展等政策文件，實(shí)施“雙15%”稅收政策，精準(zhǔn)匹配四大產(chǎn)業(yè)形成九大類(lèi)150項(xiàng)的優(yōu)惠目錄——堅(jiān)持實(shí)業(yè)優(yōu)先，粵澳產(chǎn)業(yè)合作步伐全面提速，打開(kāi)了同頻共振、攜手奮進(jìn)的生動(dòng)局面。

　　二

　　橫跨十字門(mén)水道的蓮花大橋，連接著橫琴、澳門(mén)兩地，也聯(lián)接著兩種不同的制度。這里，見(jiàn)證了“一國(guó)兩制”的生動(dòng)實(shí)踐。

　　大膽改，敢創(chuàng)新，是橫琴這座活力島的底色。新征程上，粵澳雙方凝心聚力，打造豐富“一國(guó)兩制”實(shí)踐的橫琴示范。

　　2021年9月17日，橫琴粵澳深度合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)揭牌運(yùn)作，全新的粵澳共商共建共管共享的新機(jī)制正式實(shí)施——橫琴粵澳深度合作區(qū)組建了合作區(qū)管委會(huì)、執(zhí)委會(huì)、省派出機(jī)構(gòu)，澳門(mén)公務(wù)員和內(nèi)地公務(wù)員共同組成管理隊(duì)伍，這是史無(wú)前例的重大創(chuàng)新。

　　“我們大家都有一種開(kāi)拓精神，希望透過(guò)共商共建共管共享這個(gè)新體制，來(lái)創(chuàng)新實(shí)踐和探索，共同推動(dòng)‘一國(guó)兩制’行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”合作區(qū)執(zhí)委會(huì)主任李偉農(nóng)說(shuō)。

　　心同意合，謀無(wú)不成。一年來(lái)，粵澳雙方同心勇探索，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，堅(jiān)持“有事好商量、有事多商量、有事常商量”，同頻共振、同題共答，展現(xiàn)出活力高效的新氣象。

　　從積極制定《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)實(shí)施方案（2022—2024年）》，再到編制出臺(tái)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體任務(wù)清單》等文件，管理機(jī)構(gòu)推動(dòng)構(gòu)建合作區(qū)“1+1+1+N”政策框架體系，逐步完善時(shí)間表、路線(xiàn)圖、責(zé)任書(shū)。

　　若網(wǎng)在綱，有條而不紊，各項(xiàng)創(chuàng)新舉措亦接踵而至。截至今年4月，合作區(qū)推出了622項(xiàng)改革創(chuàng)新措施，其中4項(xiàng)創(chuàng)新案例入選了“全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最佳實(shí)踐案例”。

　　趨同澳門(mén)的稅負(fù)環(huán)境進(jìn)一步形成——

　　今年6月，橫琴個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅“雙15%”優(yōu)惠政策及澳門(mén)居民個(gè)稅優(yōu)惠政策正式落地實(shí)施。合作區(qū)澳門(mén)居民整體稅負(fù)下降達(dá)七成，初步實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)澳門(mén)居民個(gè)稅稅負(fù)與澳門(mén)趨同。

　　“分線(xiàn)管理”加速推進(jìn)——

　　加快營(yíng)造與澳門(mén)趨同的生活空間，橫琴“一線(xiàn)”口岸和“二線(xiàn)”海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所正加快建設(shè)，年底前將具備封關(guān)運(yùn)作條件，為澳門(mén)更好融入國(guó)家發(fā)展大局、豐富“一國(guó)兩制”實(shí)踐注入新動(dòng)能。

　　琴澳一體化發(fā)展的制度性安排漸次落地——

　　目前，合作區(qū)已明確提出推動(dòng)申請(qǐng)綜合授權(quán)、協(xié)同立法、法律轉(zhuǎn)化等12類(lèi)規(guī)則銜接路徑，開(kāi)展了琴澳兩地知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商事登記、房屋制度、社團(tuán)管理等15項(xiàng)規(guī)則銜接課題研究，列出了30項(xiàng)年度規(guī)則銜接清單。

　　未來(lái)三年，橫琴將爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)規(guī)則銜接事項(xiàng)超過(guò)100項(xiàng)，并針對(duì)澳門(mén)居民、澳資企業(yè)的發(fā)展需求，不斷通過(guò)小切口改革，推動(dòng)琴澳一體化發(fā)展。

　　橫琴與澳門(mén)，從“你們”，變成了“我們”。

　　三

　　橫琴天羽道西側(cè)，澳門(mén)新街坊項(xiàng)目建設(shè)如火如荼。作為橫琴首個(gè)為澳門(mén)居民建設(shè)并融合優(yōu)質(zhì)居住空間、教育、衛(wèi)生等多項(xiàng)功能的綜合民生工程，該項(xiàng)目預(yù)計(jì)今年年底完成住宅、學(xué)校封頂，建成后可為澳門(mén)居民提供約4200個(gè)住宅單位及人才住房。

　　建設(shè)便利澳門(mén)居民生活就業(yè)的新家園，是橫琴粵澳深度合作區(qū)的重大使命。推動(dòng)公共民生服務(wù)“零距離”，琴澳宜居宜業(yè)“15分鐘生活圈”輪廓初顯。

　　一點(diǎn)一滴間，發(fā)展看得見(jiàn)，幸福摸得著。

　　創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)遇更多了。截至2022年6月，橫琴累計(jì)孵化港澳青年企業(yè)562個(gè)，包括澳門(mén)項(xiàng)目519個(gè)；1000多名建筑、設(shè)計(jì)、旅游、醫(yī)療等領(lǐng)域的澳門(mén)專(zhuān)業(yè)人士獲跨境職業(yè)資格；544名澳門(mén)籍大學(xué)生踴躍報(bào)名合作區(qū)首屆“澳門(mén)青年實(shí)習(xí)計(jì)劃”。

　　公共服務(wù)更完善了。過(guò)去一年，橫琴醫(yī)院為澳門(mén)居民提供診療服務(wù)超8000人次，同比增長(zhǎng)1.5倍；橫琴就讀澳門(mén)籍學(xué)生同比增長(zhǎng)近66%，約占學(xué)生總數(shù)的3%。目前，澳門(mén)街坊總會(huì)、澳門(mén)婦聯(lián)、南粵家政等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)累計(jì)服務(wù)琴澳居民超30萬(wàn)人次。

　　跨境交通更方便了。新橫琴口岸啟用兩年來(lái)，共查驗(yàn)出入境旅客超1400萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)6.7%；全面取消澳門(mén)單牌非運(yùn)營(yíng)小客車(chē)配額總量限制，過(guò)去一年經(jīng)橫琴口岸出入境單牌車(chē)達(dá)69萬(wàn)輛次，同比增長(zhǎng)22%；澳門(mén)居民跨境通達(dá)日益方便快捷，開(kāi)通跨境免費(fèi)民生通勤專(zhuān)線(xiàn)5條。

　　合作區(qū)人氣更旺了。這一年來(lái)，居住在橫琴的澳門(mén)居民人數(shù)同比增長(zhǎng)9.5%，達(dá)3632人。截至2022年6月，澳門(mén)居民累計(jì)辦理橫琴居住證8906人。

　　南海之濱，百舸爭(zhēng)流，活力綻放。一幅廣東與澳門(mén)、中國(guó)與世界深度交融、開(kāi)放共贏的生動(dòng)圖景正在橫琴加快繪就。宏偉藍(lán)圖，催人奮進(jìn)，在不斷探索中尋找最佳路徑，粵澳深度合作的樂(lè)章也必將越奏越響！

　?。ㄓ浾?沈夢(mèng)怡）