■攜手奮進灣區(qū)夢

　　編者按

　　建設粵港澳大灣區(qū)，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。

　　自粵港澳大灣區(qū)建設啟動以來，廣東牢記總書記囑托，全力以赴推動粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”，以及橫琴、前海兩個合作區(qū)建設，攜手港澳加快建設國際一流灣區(qū)和世界級城市群。

　　當前，香港即將迎來回歸祖國25周年紀念日，澳門經濟適度多元發(fā)展加快推進，大灣區(qū)建設開啟了新的發(fā)展篇章。即日起，南方日報推出“攜手奮進灣區(qū)夢”系列報道，記錄灣區(qū)逐夢的生動實踐。敬請垂注。

　　大潮起珠江，勇向潮頭立。在風起云涌的粵港澳大灣區(qū)，橫琴始終屹立潮頭。

　　加快橫琴粵澳深度合作區(qū)建設，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。從2009年開發(fā)橫琴，到建設粵澳深度合作區(qū)，橫琴的每一步發(fā)展，都傾注了習近平總書記的深情關懷和殷切期望。去年9月，橫琴粵澳深度合作區(qū)正式運行，為粵澳合作開發(fā)橫琴按下快進鍵。

　　十余載初心如一，新征程共譜華章。

　　曾經“蕉林綠野，農莊寥落”的橫琴島，如今已成為充滿活力的開發(fā)熱島。近年來，伴隨粵港澳大灣區(qū)建設的深入推進，橫琴與澳門的經濟產業(yè)與社會民生不斷深入融合。橫琴粵澳深度合作區(qū)成立后，更緊緊圍繞著初心使命，推進重大政策、平臺、項目落地，實現(xiàn)了良好開局，區(qū)內注冊的澳門企業(yè)數(shù)量從2019年末的近2000家，增長至如今的超4870家，集聚效應漸顯。

　　廣東省第十三次黨代會報告提出，要推動橫琴打造具有中國特色、彰顯“一國兩制”優(yōu)勢的區(qū)域開發(fā)示范。橫琴，也將在開創(chuàng)中堅守初心，在示范中彰顯擔當，奏響粵澳和鳴的華章。

　　突破??

　　構建創(chuàng)新政策框架體系

　　對于橫琴的發(fā)展，習近平總書記始終念茲在茲。他曾勉勵橫琴：“要發(fā)揚敢為人先的精神，先行先試，進一步擴大開放，勇于探索，勇于去闖，在體制機制創(chuàng)新方面，為粵港澳合作作出貢獻。”

　　大膽改，敢革新，是橫琴發(fā)展的底色。橫琴也因此成為探索粵澳兩地規(guī)則銜接和機制對接，為粵港澳大灣區(qū)市場一體化探索經驗的最佳試驗田之一。

　　“近年來，從趨同港澳的營商環(huán)境切入，到探索粵澳跨境合作上的聯(lián)通、貫通與融通，再到粵澳深度合作區(qū)成立后的深度融合新階段，橫琴的創(chuàng)新始終在層層深入推進?！遍L期致力于橫琴制度創(chuàng)新的橫琴粵澳深度合作區(qū)相關部門負責人介紹。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至今年4月，橫琴推出了622項改革創(chuàng)新措施，形成一大批可復制推廣的“橫琴經驗”，努力走在自貿試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展前列。其中，4項創(chuàng)新案例入選了“全國自貿試驗區(qū)最佳實踐案例”。

　　橫琴粵澳深度合作區(qū)成立后，橫琴的創(chuàng)新突破再進一步。

　　今年以來，財政部、國家稅務總局關于橫琴粵澳深度合作區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策、企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策先后出臺實施?！斑@標志著國家和省支持合作區(qū)發(fā)展的首批稅收政策正式實施，影響重大、意義深遠?！痹跈M琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)委會主任李偉農看來，橫琴趨同澳門的稅負環(huán)境進一步形成。

　　稅收優(yōu)惠政策是橫琴發(fā)展的“基石”性政策之一。《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案》（下稱“橫琴方案”）開創(chuàng)性地提出了合作區(qū)發(fā)展的N個政策突破。“分線管理”、金融創(chuàng)新、30%加工增值進入內地免征關稅、制定合作區(qū)市場準入清單等，都是極具突破性的創(chuàng)新政策。

　　“這只是剛剛開始。合作區(qū)成立以來開局良好，管理機構實現(xiàn)了平穩(wěn)運作，政策框架體系在穩(wěn)健構建中，合作區(qū)條例、總規(guī)等一系列制度也在進行中?！崩顐マr說，接下來將積極推動各項政策加快落地，推動橫琴加快發(fā)展和蝶變。

　　變化??

　　四大產業(yè)漸顯集聚效應

　　發(fā)展促進澳門經濟適度多元的新產業(yè)，“橫琴方案”明確了科技研發(fā)和高端制造產業(yè)、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)、文旅會展商貿產業(yè)、現(xiàn)代金融產業(yè)四大產業(yè)方向。

　　6月17日，在橫琴粵澳合作中醫(yī)藥科技產業(yè)園，國家中藥現(xiàn)代化工程技術研究中心（中藥大品種培育分中心）、廣東省疾病易感性及中藥研發(fā)工程技術研究中心（橫琴中心）正式揭牌。

　　2018年10月22日，習近平總書記來到橫琴，視察了這個產業(yè)園區(qū)。3年多來，產業(yè)園發(fā)生了巨大的變化?！霸絹碓蕉嗟钠髽I(yè)進駐落地，特別是澳門企業(yè)的數(shù)量已經有了數(shù)倍增長?！敝楹M琴濠麥科技有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人龔元香感慨。

　　橫琴的科技研發(fā)和高端制造產業(yè)，尤以集成電路領域最為突出。澳門擁有國內最高水平的國家實驗室——澳門大學模擬與混合信號超大規(guī)模集成電路國家重點實驗室，橫琴則是其科研成果轉化最便利、最適宜的新空間。

　　“粵澳集成電路設計產業(yè)園已推動集創(chuàng)北方、芯動科技、華芯智能等十余家集成電路設計企業(yè)在橫琴聚集。預計到2026年，園區(qū)將吸引50家集成電路設計企業(yè)落戶橫琴，產業(yè)總規(guī)模突破50億元?！敝楹Ｏ冗M集成電路研究院院長龔斌介紹。

　　現(xiàn)代金融產業(yè)方面，6月24日開幕的第十一屆中國（廣州）國際金融交易·博覽會上，橫琴粵澳深度合作區(qū)金融以“新產業(yè)，新家園，新體系，新體制”為主題亮相，備受矚目。截至4月末，橫琴共有金融類企業(yè)711家。

　　文旅會展商貿產業(yè)也迎來新進展。據(jù)公開消息，9月7日至11日，首屆“中國（澳門）國際高品質消費博覽會暨橫琴世界灣區(qū)論壇”將在澳門及橫琴舉辦，開創(chuàng)“會展兩地辦”的新形式。

　　經過多年的積累沉淀，橫琴已建立起良好的產業(yè)基礎。乘著橫琴粵澳深度合作區(qū)成立的東風，四大產業(yè)逐漸顯現(xiàn)出集聚效應，區(qū)內注冊的澳門企業(yè)已超4870家。

　　融合??

　　營造趨同澳門的生活環(huán)境

　　橫琴與澳門的社會民生融合，經歷了一個從“硬連接”到“軟服務”的變化過程。

　　早前數(shù)年，橫琴的開發(fā)建設一直處于打基礎階段。一方面完善島內基礎設施，一方面加強與澳門的通道連接與通關便利。隨著2020年8月橫琴新口岸的開通，澳門與橫琴之間的往來變得更加密切。

　　為進一步加快通關便利，橫琴加快建設海關監(jiān)管作業(yè)場所，這是實現(xiàn)“一線”放開、“二線”管住極為重要的基礎設施。據(jù)介紹，橫琴將力爭于今年12月底具備封關運作條件。

　　與此同時，橫琴還專門為澳門居民打造了民生綜合體——“澳門新街坊”，該項目已于2020年12月全面啟動。不久前，澳門都市更新股份有限公司透露，項目內的幼稚園及小學建設工程已于3月啟動，衛(wèi)生站、長者服務中心、家庭綜合服務中心也同步建設，預計住宅樓宇及民生配套在2023年中竣工驗收，建成后可提供約4000個供出售的住宅單位及200多個人才房。

　　硬基礎在完善，軟服務也在升級。

　　“康姨，聽說現(xiàn)在小區(qū)管控了，您一定要注意防護，有什么問題可以給我們打電話?！薄袄畎⒁?，目前您在橫琴嗎，近期有沒有返回澳門？”……這是近幾日澳門街坊會聯(lián)合總會廣東辦事處對合作區(qū)居民的電話問候。

　　澳門街坊總會是第一個將澳門式服務帶到橫琴的“超級居委會”。2019年11月，澳街總橫琴中心正式落成，成為澳門社團在內地開設的第一間社會服務中心。落地2年多，澳門街坊總會在橫琴的服務中心從1個變?yōu)?個，服務的琴澳居民也從2020年底的2萬人次，躍升至目前的12萬人次。

　　“這里就像我的第二個家一樣溫馨、開心。”65歲澳門居民康興琴評價。

　　數(shù)讀

　　●截至目前，橫琴粵澳深度合作區(qū)注冊澳門企業(yè)超過4870戶。自管理機構揭牌以來至今年4月末，新設澳資企業(yè)超430家。

　　●今年一季度，橫琴粵澳深度合作區(qū)地區(qū)生產總值101.6億元，同比增速5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速43.2%，專用設備制造業(yè)增加值增速28.2%。

　　●粵澳合作中醫(yī)藥科技產業(yè)園孵化區(qū)自2018年底落成至今，注冊企業(yè)224家。其中，通過產業(yè)園平臺培育的澳門企業(yè)56家，占注冊企業(yè)的25%。廣藥集團、澳大研究院、麗珠圣美、天祥集團、碳云智能、盈科瑞、原妙、分子態(tài)等重點項目已經入駐。

　　●截至2022年4月末，橫琴粵澳深度合作區(qū)金融類企業(yè)711家。其中，78家經國家金融監(jiān)管部門批準或備案的持牌機構，54家地方金融組織，579家私募基金管理公司。

　　●截至去年底，橫琴粵澳深度合作區(qū)登記就業(yè)的澳門居民503人，同比增長114%。澳門居民累計辦理居住證8679人。

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