近日，中共中央、國務院正式發(fā)布《全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》（以下簡稱“前海方案”）。中國（深圳）綜合開發(fā)研究院副院長郭萬達認為，開發(fā)建設前海合作區(qū)的目的之一就是支持香港發(fā)展。目前，香港經(jīng)濟發(fā)展成為重點，但本身空間有限，而“前海方案”可以讓香港有更大發(fā)展空間。

　　“前海方案”的重點是擴容和深化改革開放

　　記者：“前海方案”有哪些重點？為何在此時出臺？

　　郭萬達：“前海方案”的重點，一是“擴容”，二是“深化改革開放”。

　　從背景來看，首先，“前海方案”是香港發(fā)展的需要，也是深化改革的需要。在全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程中，我們要推動高質量發(fā)展，推動科技創(chuàng)新，必須進行體制機制改革，推動以“四新”（新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）為特征的新經(jīng)濟企業(yè)逆勢而上。前海本身有“先行先試”的使命和“敢為人先”的基因，除了肩負支持香港發(fā)展的使命，還擔負有深化改革、推動現(xiàn)代服務業(yè)和科技創(chuàng)新發(fā)展的目標。這是對全國也很重要的帶動，可以及時將改革經(jīng)驗推廣到全國。

　　“前海方案”還是擴大開放的需要。我們可以看到，前海明確定位為“一平臺”（粵港澳大灣區(qū)全面深化改革創(chuàng)新試驗平臺）、“一基地”（高水平對外開放門戶樞紐），未來要結合“一帶一路”、CEPA等眾多機遇，通過“走出去、引進來”吸引更多全球高端要素到前海來，促進前海乃至大灣區(qū)發(fā)展。

　　對產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度創(chuàng)新和生活便利提出更高要求

　　記者：前海過去10年有很多創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)驗和成果，結合這些經(jīng)驗、成果，“前海方案”有哪些新要求和新亮點？

　　郭萬達：根據(jù)前海管理局最新數(shù)據(jù)，前海已累計推出645項制度創(chuàng)新成果，在全國復制推廣65項，全省復制推廣82項，全市復制推廣203項。

　　“前海方案”的要求和亮點有三方面。

　　首先，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面提出了更高要求。擴容后，前?；A設施實現(xiàn)海陸空聯(lián)通，交通體系更完整。未來前海將著重聯(lián)動建設國際貿易組合港，建立與國際接軌的供應鏈標準，有利于規(guī)范發(fā)展離岸貿易。

　　其次，在制度創(chuàng)新方面提出了更高要求。法治是最好的營商環(huán)境?！扒昂７桨浮碧岢觯蛟靽H一流營商環(huán)境，以市場化法治化國際化營商環(huán)境支持和引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別提出建設國際商事爭議解決中心，加強跨境法律規(guī)則的協(xié)商。同時，推動仲裁等爭議爭端解決平臺落地。

　　第三，在生活便利方面也提出了更高要求。包括支持國際知名大學辦學、文化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展、港澳醫(yī)療機構集聚發(fā)展等，支持為國外高端人才提供良好生活環(huán)境和通關簽注服務，包括跨境通信、跨境便利等。

　　要加強與深港合作有關的機制建設

　　記者：未來，深圳前海與香港合作有哪些新的拓展空間和方向？

　　郭萬達：未來深港合作，尤其前海與香港的合作有三個方向。

　　第一個是現(xiàn)代服務業(yè)的合作?，F(xiàn)代服務業(yè)是香港優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是前海發(fā)展的初心，比如在金融、物流、旅游、會展、專業(yè)服務等一系列現(xiàn)代服務業(yè)領域，深港之間還有很大合作空間。

　　第二是科技創(chuàng)新和高端制造業(yè)的拓展。香港有人工智能、大數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥、集成電路、芯片設計、海洋工程等優(yōu)勢科技行業(yè)，但是這些研發(fā)最后要轉化成為產(chǎn)業(yè)，需要產(chǎn)業(yè)基礎支持。前海擴容納入了寶安中心區(qū)等地，而寶安制造業(yè)基礎雄厚，因此，香港優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在前海將有更大合作發(fā)展空間。

　　第三是跨境服務貿易的創(chuàng)新。在CEPA框架的跨境服務貿易，包括文化、教育、醫(yī)療、資格認證、投融資、數(shù)據(jù)等，重點涉及跨境法律規(guī)則的完善。

　　記者：深圳應如何推進“前海方案”盡快落地？

　　郭萬達：首先，深圳要充分利用綜合改革試點的政策機遇?！扒昂７桨浮鳖C布后，深圳的貫徹落實方案，有12方面44條舉措，將“前海方案”細化分解成為71項重點任務、203項近期重點推進事項。未來，深圳要綜合利用建設中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點首批授權事項清單和“前海方案”的任務事項清單來創(chuàng)新發(fā)展。

　　其次，深圳要加強與深港合作有關的機制建設。包括前海未來新口岸方案、擴容規(guī)劃修編等工作，涉及深港兩地的基礎設施、交通對接等硬聯(lián)通方面的內容，以及很多跟香港軟聯(lián)通方面的內容，比如供應鏈、金融數(shù)據(jù)、政務法律等。

　　第三，探索行政區(qū)和經(jīng)濟區(qū)適度分離下的統(tǒng)籌管理體制。目前，前海是經(jīng)濟區(qū)，附近的南山、寶安是兩個行政區(qū)，前海著重經(jīng)濟、規(guī)劃功能，有部分公共服務的功能，但是社會管理、行政管理、公共服務等還是在南山、寶安兩個區(qū)，要協(xié)調大小權責和利益分享機制。

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