“建設(shè)世界級(jí)機(jī)場群”是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出“構(gòu)建現(xiàn)代化的綜合交通運(yùn)輸體系”重要內(nèi)容之一。

　　當(dāng)下，廣州正不斷加快提升國際航空樞紐能級(jí)，全面推動(dòng)國家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)再上更高水平。其中，作為廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分，廣州白云機(jī)場綜保區(qū)（以下簡稱“機(jī)場綜保區(qū)”）是廣東省首個(gè)國家級(jí)綜合保稅區(qū)。

　　機(jī)場綜保區(qū)規(guī)劃總面積2.943平方公里，分為中區(qū)和南區(qū)2個(gè)區(qū)塊。其中，中區(qū)2.296平方公里，緊鄰白云國際機(jī)場；南區(qū)0.647平方公里，位于白云區(qū)鐘落潭鎮(zhèn)。一期于2014年4月通過國家驗(yàn)收，并于同年7月封關(guān)運(yùn)作，已成為廣州國家級(jí)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的核心功能區(qū)。二期圍網(wǎng)、巡邏通道等各項(xiàng)基礎(chǔ)和監(jiān)管設(shè)施已完成建設(shè)，將于近期迎接由海關(guān)牽頭組織的驗(yàn)收。目前，機(jī)場綜保區(qū)南區(qū)已成功吸引多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目相繼落戶，總投資額達(dá)51.5億元，預(yù)計(jì)2020年陸續(xù)建成投產(chǎn)。近日，更是首次全方位、多角度正式對外亮相。

　　新機(jī)遇下，機(jī)場綜保區(qū)圍繞“國際航空樞紐建設(shè)”和“高端臨空產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展”兩大核心目標(biāo)，正扎實(shí)推進(jìn)二期建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境等重點(diǎn)工作，重點(diǎn)打造全球保稅物流中心、全球保稅維修中心、亞太貿(mào)易展覽銷售中心，全力推動(dòng)機(jī)場綜保區(qū)高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展。

　　新動(dòng)能??

　　去年跨境電商進(jìn)出口總值位居全國空港第一

　　“在機(jī)場綜保區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)下，今年一季度公司布局在此的BBC項(xiàng)目（即‘網(wǎng)購保稅進(jìn)口’）業(yè)績增長50%?！睆V東高捷航運(yùn)物流有限公司（以下簡稱“高捷物流”）副總經(jīng)理鄭永嘉對今年的發(fā)展信心滿滿。

　　他表示，高捷物流是國內(nèi)最早涉足跨境電商綜合物流的企業(yè)之一，在全球購的新消費(fèi)習(xí)慣下，公司也積極在國內(nèi)主要口岸、自貿(mào)區(qū)布局保稅倉等，其中機(jī)場綜保區(qū)近來業(yè)務(wù)增長迅猛、表現(xiàn)亮眼。

　　高捷物流是機(jī)場綜保區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的一個(gè)縮影。數(shù)據(jù)顯示，機(jī)場綜保區(qū)2018年跨境電商進(jìn)出口總值超80億元，同比增長超100%，位居全國空港第一。

　　目前，機(jī)場綜保區(qū)已開展直郵進(jìn)口、網(wǎng)購保稅進(jìn)口、一般出口、特殊區(qū)域出口等跨境電商業(yè)務(wù)方式，是國內(nèi)跨境電商業(yè)務(wù)模式最豐富和靈活的區(qū)域。對于消費(fèi)者來說，豐富靈活的業(yè)務(wù)方式意味著更快、更實(shí)惠地買到更多、更好的全球商品。超過10萬種跨境電商商品備案項(xiàng)數(shù)，機(jī)場綜保區(qū)儼然變身為“世界商場”。

　　近來，在保稅物流等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，機(jī)場綜保區(qū)正進(jìn)行著一場動(dòng)能升級(jí)，以航空租賃、跨境電商、飛機(jī)維修等為代表的“保稅+”新型高端業(yè)態(tài)漸成規(guī)模。以航空租賃為例，2018年，經(jīng)機(jī)場綜保區(qū)共操作引進(jìn)租賃飛機(jī)36架，貨值約28億美元，同比增長約61%，已成為華南航空租賃業(yè)務(wù)發(fā)展的新增長極。

　　機(jī)場綜保區(qū)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)也在邁向“高精尖”。目前，機(jī)場綜保區(qū)在引進(jìn)高技術(shù)、高附加值、符合環(huán)保要求的保稅檢測和全球維修項(xiàng)目，致力于建設(shè)航材檢測維修、分撥中心，并打造成為華南航材分撥中心。

　　轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下，更多高端要素加速集聚機(jī)場綜保區(qū)，目前，機(jī)場綜保區(qū)已入駐南方航空、DHL、順豐速運(yùn)、跨越速運(yùn)、中遠(yuǎn)空運(yùn)、廣東郵政速遞、威時(shí)沛運(yùn)、高捷航運(yùn)等航空公司、國際貨代、快遞速運(yùn)企業(yè)350余家。2018年，機(jī)場綜保區(qū)進(jìn)出口122.8億元。

　　廣州空港委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，新機(jī)遇下，機(jī)場綜保區(qū)將構(gòu)建以倉儲(chǔ)物流和展覽銷售為支柱、以現(xiàn)代金融和研發(fā)設(shè)計(jì)為重要支撐、以加工制造和檢測維修為補(bǔ)充的開放型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，把機(jī)場綜保區(qū)打造成為開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)域。

　　新速度??

　　打造輻射華南地區(qū)的生物醫(yī)藥制品分撥中心

　　在廣州中遠(yuǎn)海運(yùn)航空貨運(yùn)代理有限公司的藥品保稅倉庫，來自全球的疫苗、藥品等生物材料儲(chǔ)存在0℃—20℃的冷藏庫內(nèi)，陳列整齊、可隨時(shí)發(fā)貨。眾所周知，生物材料“身嬌體貴”，存儲(chǔ)環(huán)境稍有偏差可能會(huì)引發(fā)變質(zhì)、失活的風(fēng)險(xiǎn)。此外，一旦有急需，對時(shí)間的要求同樣苛刻。

　　白云機(jī)場海關(guān)物流監(jiān)控處中區(qū)保稅科科長范佳一告訴筆者，機(jī)場綜保區(qū)采用了“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)”的方式確保了生物材料快速通關(guān)、運(yùn)輸倉儲(chǔ)全程冷鏈、快速移庫入倉，解決了儲(chǔ)存和時(shí)間的痛點(diǎn)問題。此外，為支撐廣州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，機(jī)場綜保區(qū)更與廣州國際生物島建立了“區(qū)島聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，以打造輻射華南地區(qū)的生物醫(yī)藥制品分撥中心。

　　“哪里通關(guān)快，企業(yè)就會(huì)去哪里?！鄙钪O此道的機(jī)場綜保區(qū)近來不斷“加速度”，通過打造最優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，吸引高端資源的集聚。

　　以廣州白云機(jī)場海關(guān)快件監(jiān)管中心為例，為適應(yīng)快件業(yè)務(wù)升級(jí)發(fā)展需要，約2600平方米的公共倉去年進(jìn)行了升級(jí)改造。其中，進(jìn)口查驗(yàn)分揀線由現(xiàn)有的3條擴(kuò)展到6條，全部具備同屏比對和直通理貨過機(jī)能力，理論作業(yè)量提升至20件/分鐘，6條線日查驗(yàn)量約為5.76萬件，傳統(tǒng)快件和個(gè)人物品過機(jī)顯著提升。

　　通關(guān)更快的同時(shí)，服務(wù)水平也不斷提升。通過微信公眾號(hào)享受預(yù)約排隊(duì)、進(jìn)度查詢等“指尖上的政務(wù)服務(wù)”，建立“容缺登記”制度實(shí)現(xiàn)當(dāng)場發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，通過“郵政辦”政務(wù)服務(wù)享受審批結(jié)果免費(fèi)寄遞……2018年，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)政務(wù)中心共受理國土、規(guī)劃、建設(shè)等行政審批事項(xiàng)1304宗、工商業(yè)務(wù)2746多宗、稅務(wù)業(yè)務(wù)34949宗，辦結(jié)用時(shí)較承諾服務(wù)時(shí)限提高15%。

　　目前，機(jī)場綜保區(qū)通過審批制度改革、提升政務(wù)服務(wù)水平、改善口岸通關(guān)環(huán)境、擴(kuò)大企業(yè)服務(wù)范圍等措施，不斷擦亮營商環(huán)境這一金字招牌。

　　2018年，白云機(jī)場貨郵吞吐量達(dá)189萬噸，居國內(nèi)第三位，這離不開航空樞紐建設(shè)硬件設(shè)施的不斷提升，也離不開分秒必爭的“機(jī)場綜保區(qū)速度”。

　　新機(jī)遇??

　　重點(diǎn)項(xiàng)目總投資達(dá)51.5億元

　　未來，機(jī)場綜保區(qū)將重點(diǎn)打造全球保稅物流中心、全球保稅維修中心、亞太貿(mào)易展覽銷售中心這三大中心。目前，機(jī)場綜保區(qū)一期已成為全國少有的包含機(jī)場口岸操作區(qū)，并實(shí)現(xiàn)“區(qū)港一體化”運(yùn)作的綜保區(qū)之一，是廣州國家級(jí)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的核心功能區(qū)。

　　隨著機(jī)場綜保區(qū)一期的快速發(fā)展，發(fā)展空間不足、保稅倉一庫難求等瓶頸問題日漸凸顯，為此，機(jī)場綜保區(qū)二期應(yīng)運(yùn)而生。當(dāng)下，機(jī)場綜保區(qū)已在3個(gè)月內(nèi)全面完成二期征地拆遷工作，共計(jì)征收土地面積903畝，圍網(wǎng)、巡邏通道等各項(xiàng)基礎(chǔ)和監(jiān)管設(shè)施已完成建設(shè)，全面建成后可以釋放約100萬平方米的倉儲(chǔ)容量。

　　“目前，機(jī)場綜保區(qū)二期建設(shè)已完成，招商引資方面前景廣闊。”廣州空港投資建設(shè)集團(tuán)有限公司工程前期部副部長凌金根對于機(jī)場綜保區(qū)二期的未來充滿期待。

　　春江水暖鴨先知，眾多龍頭企業(yè)已率先落子。據(jù)悉，機(jī)場綜保區(qū)南區(qū)已成功吸引唯品會(huì)廣州空港跨境電商運(yùn)營總部、寶能（廣州）空港保稅物流中心、香雪藥業(yè)廣州香雪空港國際醫(yī)藥物聯(lián)網(wǎng)中心、白云機(jī)場綜保區(qū)南區(qū)跨境電商孵化基地等重點(diǎn)項(xiàng)目相繼落戶，總投資額達(dá)51.5億元，預(yù)計(jì)2020年陸續(xù)建成投產(chǎn)。

　　重點(diǎn)項(xiàng)目爭相搶灘，離不開“7+1”系列招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策的支持，其將為高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、跨境電子商務(wù)、融資租賃六大產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才集聚提供政策支持。如去年的《廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會(huì)開展2018年度重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才入戶工作方案》按照“積分排名+產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要優(yōu)先”原則，已成功為企業(yè)遴選了190名產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才。

　　在凌金根看來，未來便利的交通條件將進(jìn)一步打通機(jī)場綜保區(qū)中區(qū)和南區(qū)，共同實(shí)現(xiàn)三大中心的目標(biāo)。目前，穗廣深城際、廣佛環(huán)城際在鐘落潭鎮(zhèn)設(shè)竹料站，城際鐵路已進(jìn)入施工，其中新白廣段預(yù)計(jì)2020年建成通車。此外，花莞高速與廣從快速路在竹料設(shè)出入口，目前廣從快速路、花莞高速均已進(jìn)入施工，其中廣從路快速化改造預(yù)計(jì)2019年完工，花莞高速預(yù)計(jì)2020年建成通車。

　　■觀點(diǎn)

　　中山大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、博導(dǎo)符正平：

　　機(jī)場綜保區(qū)應(yīng)把建設(shè)自由貿(mào)易港列入主要目標(biāo)

　　“機(jī)場綜保區(qū)應(yīng)把建設(shè)自由貿(mào)易港列入主要目標(biāo)，以發(fā)揮更大的作用?！痹谥猩酱髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、博導(dǎo)符正平看來，目前，機(jī)場綜保區(qū)雖已全面復(fù)制推廣廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的相關(guān)先行先試監(jiān)管政策，但還需更進(jìn)一步推進(jìn)“原創(chuàng)性”的制度創(chuàng)新，以更好地發(fā)揮廣州國際航空樞紐、國家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)以及國家級(jí)綜合保稅區(qū)的作用。

　　符正平認(rèn)為，機(jī)場綜保區(qū)應(yīng)搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，提高通關(guān)能力促進(jìn)粵港澳物資高效便捷流動(dòng)，通過海關(guān)制度創(chuàng)新和監(jiān)管模式創(chuàng)新有力支持國際科技創(chuàng)新中心的建設(shè)，發(fā)展航空維修等新業(yè)態(tài)支持臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，發(fā)展跨境電子商務(wù)、藥品分撥中心等功能支撐大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈建設(shè)，通過大灣區(qū)保稅通道、保稅走廊的建設(shè)支撐大灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。（全媒體記者傅鵬 吳麗君 邵子成 龔翠云）