日前，中國民航局、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)國際航空樞紐建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），旨在解決國際航空樞紐戰(zhàn)略謀劃不深、樞紐競(jìng)爭力不強(qiáng)、協(xié)同運(yùn)行效率不高、國際運(yùn)輸服務(wù)能力不足等問題。

　　《指導(dǎo)意見》提出，加快推進(jìn)“3+7+N”國際航空樞紐功能體系建設(shè)，其中的“3”即指強(qiáng)化北京、上海、廣州等國際航空樞紐全方位門戶復(fù)合型功能，具體包括增強(qiáng)國際航空樞紐的洲際連接能力和全球輻射能力，加快提升國內(nèi)國際互轉(zhuǎn)、國際轉(zhuǎn)國際中轉(zhuǎn)能力，建成通達(dá)全國、輻射“一圈”、連通洲際、連接國內(nèi)航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)與國際航空運(yùn)輸通道的核心鏈接節(jié)點(diǎn)。

　　與北京、上海一道，入選全方位門戶復(fù)合型國際航空樞紐梯隊(duì)，廣州國際航空樞紐建設(shè)的“家底”到底如何？

　　年旅客吞吐能力將達(dá)1.2億人次

　　在廣州北部，廣州白云國際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程T3航站樓項(xiàng)目建設(shè)如火如荼，目前T3航站樓主體工程已全部完成，預(yù)計(jì)今年底通水通電，2025年底通航。去年年底，白云機(jī)場(chǎng)東四、西四指廊工程投入運(yùn)營后，全球最大單體航站樓誕生，旅客可以更方便地一次性通關(guān)轉(zhuǎn)機(jī)。

　　基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是提升樞紐通達(dá)度和容量的基礎(chǔ)。根據(jù)測(cè)算，白云機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程建成投產(chǎn)后，白云國際機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐能力將達(dá)到1.2億人次，貨郵吞吐能力達(dá)到380萬噸，終端旅客吞吐能力達(dá)到1.4億人次，貨郵吞吐能力達(dá)到600萬噸，客貨吞吐規(guī)模將在全球處于領(lǐng)先地位。

　　國際航空樞紐是航空運(yùn)輸服務(wù)體系的核心節(jié)點(diǎn)，是現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系的重要組成，是民航服務(wù)國家對(duì)外開放和構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐，對(duì)服務(wù)國家重大戰(zhàn)略實(shí)施、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)人民群眾便捷高效航空出行具有重要作用。

　　機(jī)場(chǎng)的擴(kuò)建本身源于客流增長的需求與良好的預(yù)期。白云機(jī)場(chǎng)2023年累計(jì)客流吞吐量突破6300萬人次，位居國內(nèi)機(jī)場(chǎng)之首，拿下國內(nèi)機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量“四連冠”，全年單日平均接送旅客22.4萬人次，也位居2023年國內(nèi)機(jī)場(chǎng)單日客流第一。

　　伴隨客流增長的，是白云機(jī)場(chǎng)通航點(diǎn)和航線的增加。截至今年7月，白云機(jī)場(chǎng)已擁有超80家航司在此常態(tài)運(yùn)營，國內(nèi)國際客運(yùn)通航點(diǎn)230多個(gè)，航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋全球五大洲，連接國際及地區(qū)近100個(gè)目的地，每周往返國際及地區(qū)客運(yùn)航班約1500架次。

　　隨著24小時(shí)通關(guān)、144小時(shí)過境免簽等多重政策優(yōu)惠和通關(guān)便利疊加釋放，國內(nèi)市民外出旅游“說走就走”，外國游客入境游玩“說來就來”，便捷的航空出行為中外旅客的“雙向奔赴”帶來便利。

　　根據(jù)規(guī)劃，白云機(jī)場(chǎng)未來將建設(shè)新的高鐵站，引入廣珠（澳）高鐵、廣河高鐵等六條高速鐵路，穗莞深城際（新白廣段）、芳白城際等五條城軌在此交匯，通過鐵路緊密聯(lián)系廣州白云站、廣州北站等重要鐵路樞紐，加上已有廣州地鐵3號(hào)線、廣州東環(huán)城際以及機(jī)場(chǎng)高速、機(jī)場(chǎng)第二高速，多式運(yùn)輸構(gòu)建起綜合性一體化交通樞紐。

　　貨運(yùn)總量占大灣區(qū)近三分之一

　　全方位門戶復(fù)合型國際航空樞紐的建設(shè)需客貨并重。6月底，廣州市政府常務(wù)會(huì)議審議通過《推進(jìn)廣州空港型國家物流樞紐建設(shè)實(shí)施方案》，明確提出到2025年，爭取建成廣州空港型國家物流樞紐項(xiàng)目64個(gè)，累計(jì)完成總投資規(guī)模的90%。爭取2035年航空運(yùn)輸貨郵吞吐量達(dá)310萬噸，實(shí)現(xiàn)建設(shè)廣州全方位門戶復(fù)合型國際航空樞紐。

　　良好完備的物流設(shè)施，將為空港型國家物流樞紐建設(shè)提供有力支撐。根據(jù)《實(shí)施方案》，廣州將繼續(xù)加快推進(jìn)樞紐項(xiàng)目建設(shè)，加快白云機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快M地塊以及白云物流園20、21號(hào)地塊等物流用地開發(fā)，推進(jìn)航空物流貨站提質(zhì)擴(kuò)容。

　　物流樞紐平臺(tái)支撐能力的提升，伴隨著貨運(yùn)設(shè)施集約利用水平的提高。廣州正逐步從“重客輕貨”轉(zhuǎn)變至“客貨并重”，推動(dòng)形成全球貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)。

　　白云機(jī)場(chǎng)去年已新開廣州往返金奈、紐約、馬德里、米蘭等國際貨運(yùn)航線，并創(chuàng)下國際貨運(yùn)航線“三天三線”“三天五線”連開的新紀(jì)錄，累計(jì)貨運(yùn)航線超過60條，機(jī)場(chǎng)航空貨運(yùn)總量占粵港澳大灣區(qū)近三分之一，航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋全球230多個(gè)通航點(diǎn)，助力廣州成為全球產(chǎn)供鏈中心，已實(shí)現(xiàn)“本土貨，運(yùn)全球；全球貨，聚廣州”。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，廣州國際航空貨運(yùn)樞紐前景廣闊。廣州作為華南最大的物流集散地，占據(jù)廣東萬億元產(chǎn)業(yè)的超大市場(chǎng)腹地，白云機(jī)場(chǎng)口岸是成為全國首個(gè)跨境電商業(yè)務(wù)邁進(jìn)千億元大關(guān)的空港口岸，進(jìn)口規(guī)模連續(xù)9年穩(wěn)居全國第一。

　　全球貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)的形成，將引導(dǎo)培育大型航空物流供應(yīng)鏈集成服務(wù)商。“龍頭”企業(yè)和重大項(xiàng)目的引進(jìn)，更有利于吸引電子信息、生物醫(yī)藥、生鮮食品等高貨值商品經(jīng)由白云機(jī)場(chǎng)進(jìn)出口。據(jù)廣州海關(guān)發(fā)布的數(shù)據(jù)，去年廣州白云機(jī)場(chǎng)海關(guān)累計(jì)監(jiān)管進(jìn)出口貨運(yùn)量超120萬噸，累計(jì)監(jiān)管“鮮急特”貨物超過37億元，并為超過3300萬元的普通貨物提供預(yù)約通關(guān)保障，空運(yùn)進(jìn)口時(shí)效繼續(xù)在全國海關(guān)保持前列，全年跨境電商出口達(dá)到3.5億票，同比增長約52%。

　　物流樞紐建設(shè)離不開政策的支持保障。年初，廣州白云機(jī)場(chǎng)海關(guān)出臺(tái)支持機(jī)場(chǎng)空港口岸發(fā)展的15條具體措施，從支持廣州國際航空客貨運(yùn)“雙樞紐”建設(shè)、推動(dòng)構(gòu)建高水平對(duì)外開放平臺(tái)、提升外貿(mào)市場(chǎng)主體和群眾獲得感滿意度三方面優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)。

　　今年，廣州仍將持續(xù)培育跨境電商發(fā)展新動(dòng)能，包括開展跨境電商零售出口拼箱貨物“先查驗(yàn)、后裝運(yùn)”監(jiān)管試點(diǎn)，解決電商企業(yè)多種來源出口商品集拼、通關(guān)難題；發(fā)揮綜合保稅區(qū)口岸功能和保稅功能疊加優(yōu)勢(shì)，支持跨境電商企業(yè)將境外退運(yùn)、國貨入?yún)^(qū)、境外進(jìn)口等多種來源商品在綜合保稅區(qū)內(nèi)理貨分揀，再集拼出口，解決出口電商貨物退貨難問題。

　　支撐臨空產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　樞紐和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，才能有效利用樞紐功能，打造具有區(qū)域集聚輻射能力的產(chǎn)業(yè)集群，培育樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。利用臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)配套政策優(yōu)勢(shì)，廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)正全力推動(dòng)機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建主體工程項(xiàng)目建設(shè)，加快中央商務(wù)區(qū)、機(jī)場(chǎng)大道等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完善低空產(chǎn)業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，積極發(fā)展航空維修制造、總部經(jīng)濟(jì)、跨境電商、生物醫(yī)藥等“臨空+”產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)廣州北部增長極和臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　　依托廣州國際航空客貨運(yùn)“雙樞紐”平臺(tái)，航空產(chǎn)業(yè)集群正在加速形成。今年4月，蘊(yùn)盛航空產(chǎn)業(yè)基地、空港均和云谷智造港等重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目簽約廣州空港，項(xiàng)目總投資額超80億元，總產(chǎn)值約100億元，涉及航空制造、飛機(jī)維修、物流倉儲(chǔ)等領(lǐng)域。

　　“廣州空港本身具有先天優(yōu)勢(shì)，全國吞吐量最大的機(jī)場(chǎng)就在這里，像GAMECO、南方航空等鏈主企業(yè)都在這里，更容易吸引航空產(chǎn)業(yè)類企業(yè)在周圍落地?！睆V州蘊(yùn)盛工園航空產(chǎn)業(yè)投資有限公司負(fù)責(zé)人林圣展透露，未來將建設(shè)約500畝的工業(yè)園區(qū)，聚集航空產(chǎn)業(yè)上下游配套項(xiàng)目，并計(jì)劃在廣州落地基金，與政府共同投資優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

　　近年來，廣州航空維修產(chǎn)業(yè)依托國內(nèi)巨大航空市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，保持了高速增長態(tài)勢(shì)，2023年?duì)I業(yè)收入年增速更是達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的30.2%，依托國際國內(nèi)兩個(gè)大市場(chǎng)的廣州航空維修產(chǎn)業(yè)前景廣闊。一批龍頭企業(yè)及其上下游企業(yè)扎根空港，例如廣州飛機(jī)維修工程公司（GAMECO）、新科宇航（STAG）等，初步形成了具備一定國際產(chǎn)業(yè)影響力的航空維修產(chǎn)業(yè)鏈。截至去年，白云機(jī)場(chǎng)的飛機(jī)維修產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值近45億元，廣州國際航空樞紐功能進(jìn)一步凸顯。

　　而隨著廣州空港博覽中心投入試運(yùn)營，廣州的樞紐會(huì)展產(chǎn)業(yè)也蓄勢(shì)待發(fā)。今年3月，首屆廣州國際航空維修工程及地面服務(wù)展洽會(huì)在廣州空港博覽中心舉行，作為國內(nèi)首次垂直聚焦航空維修主題的展會(huì)，展會(huì)吸引23個(gè)國家和地區(qū)的400余家企業(yè)參與其中，國際展商占比約在35%，其中包括該領(lǐng)域的多家全球百強(qiáng)企業(yè)。

　　根據(jù)規(guī)劃，廣州空港博覽中心未來將專注于高端裝備、電子科技、信息技術(shù)、物流電商、生物醫(yī)藥等專業(yè)主題展覽，到2025年，整體12萬平方米展館建成后將聚焦“高”“輕”“快”為主的專業(yè)性質(zhì)展會(huì)，并與琶洲會(huì)展產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位協(xié)同發(fā)展，形成具備鮮明臨空會(huì)展特色的高附加值、高新技術(shù)的廣州會(huì)展經(jīng)濟(jì)新發(fā)展極。

　?。?span style="text-align: justify;">記者 鄭慧梓）