江門市人民政府辦公室關于印發(fā)江門市全力打造粵港澳大灣區(qū)一流營商環(huán)境若干措施的通知

江府辦〔2021〕16號

各市（區(qū)）人民政府，市有關單位：

　　《江門市全力打造粵港澳大灣區(qū)一流營商環(huán)境若干措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，實施過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。

江門市人民政府辦公室

2021年11月7日

江門市全力打造粵港澳大灣區(qū)一流營商環(huán)境若干措施

　　為加快構建更具競爭力的穩(wěn)定公平透明可預期的市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，建立銜接粵港澳大灣區(qū)、國際高標準營商環(huán)境相適應的制度規(guī)則，促進我市營商環(huán)境大改善大提升，現(xiàn)結合我市實際，制定若干措施如下：

　　一、營造粵港澳大灣區(qū)開放創(chuàng)新的營商環(huán)境

　　（一）提升跨境投資貿易便利化水平。推進便利華僑華人投資制度專項改革省級試點建設。推動申報設立我市首個綜合保稅區(qū)，支持條件成熟的市（區(qū)）申報設立保稅物流中心（B 型），推動我市保稅物流、跨境電商產業(yè)發(fā)展。加快升級跨境電子商務公共服務平臺，建成跨境電商線上綜合服務平臺，推動中國（江門）跨境電商綜合試驗區(qū)建設，積極申報建設廣東自貿區(qū)江門聯(lián)動發(fā)展區(qū)。（責任單位：市發(fā)展改革局、市商務局、江門海關按職責分工負責）

　?。ǘ┐龠M人力資源跨境流動高效便捷。爭取放寬赴港澳簽注管理，試行往返港澳便利政策。進一步優(yōu)化外國人來華工作許可證辦理手續(xù)，采取審批承諾制。推行外國人來華工作許可延期、注銷、變更、補辦等業(yè)務實現(xiàn)全流程無紙化網(wǎng)上辦理。大幅壓減外國人來華工作許可證審批辦結時限，實現(xiàn)“當場辦結”。試點外國人來華工作許可證、工作居留許可“一窗受理、一并發(fā)證”。為企業(yè)提供預約上門辦理港澳商務備案和涉外單位備案手續(xù)，M字簽證實行“不出境換發(fā)新證”措施。推進大灣區(qū)職稱評價和職業(yè)資格認可，支持符合條件的港澳專業(yè)人才申報職稱評審、參加職業(yè)資格考試。（責任單位：市科技局、市公安局、市人力資源社會保障局、市商務局按職責分工負責）

　?。ㄈ﹥?yōu)化口岸服務。創(chuàng)新“直航+提前申報+船邊直提”模式。加強江門口岸與深圳鹽田、蛇口和廣州南沙等一類口岸的對接聯(lián)動，實現(xiàn)一、二線港口間進口貨物分流分撥、出口貨物的無縫對接以及服務、配套等各方面互通。進一步拓展國際貿易“單一窗口”平臺功能，大力推進口岸設施設備電子化、信息化建設，建設或運營口岸物流協(xié)同平臺，推動實現(xiàn)口岸單證無紙化提交，物流信息電子化流轉，為企業(yè)提供全程可跟蹤物流信息服務。（責任單位：市商務局、市財政局、市交通運輸局、江門海關、市稅務局按職責分工負責）

　?。ㄋ模┩苿诱辗铡翱缬蛲ㄞk”。加強與省際城市間的合作交流，聯(lián)合粵港澳大灣區(qū)城市共同建立政務服務合作機制。實現(xiàn)申請人在全市范圍內的市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村（居）同一層級實體窗口跨區(qū)域辦理政務服務事項。主動對接粵港澳大灣區(qū)中心城市，聯(lián)合珠海、佛山、中山等大灣區(qū)城市建立跨區(qū)域協(xié)作機制，解決企業(yè)和群眾異地辦事“多地跑”“折返跑”等堵點難點問題。打造粵港澳大灣區(qū)稅務通項目，加強與珠海政府部門聯(lián)動，深入推進珠、江、港、澳四地不動產登記跨城（境）辦理。推動政務服務事項“灣區(qū)通辦”“跨境通辦”“跨省通辦”，除特殊要求外政務服務事項100%實現(xiàn)“無差別受理”。[責任單位：市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭，各市（區(qū)）政府、市有關單位按職責分工負責]

　?。ㄎ澹┩七M金融市場互聯(lián)互通。按照“政府引導+國資投入+市場運作”模式，促進金融業(yè)集聚發(fā)展，將江門人才島打造成為華僑財富管理中心。擴大金融業(yè)對外開放、深化江門與港澳金融合作。以澳門商會、香港五邑商會作為突破點，探索以QFLP形式引入華僑資金。深化科技金融結合，落實“邑科貸”政策，開展科技貸款貼息。（責任單位：市金融局牽頭，市科技局、人民銀行江門市中心支行按職責分工負責）

　　二、構建便利高效的審批模式

　?。┙档褪袌鰷嗜腴T檻。深化“證照分離”改革，推動涉企經(jīng)營許可事項分類改革，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務等四種方式分類推進審批制度改革。持續(xù)推進“先照后證”改革，推動將保留的登記注冊前置許可改為后置。探索開展“一照通行”，將多業(yè)態(tài)經(jīng)營涉及的多項許可事項與營業(yè)執(zhí)照一次申請、并聯(lián)審批。推行“住所申報制”“住改商”“一址多照”“一照多址”登記，切實降低企業(yè)準入成本。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

　?。ㄆ撸┨嵘髽I(yè)開辦便利度。深化“一網(wǎng)通辦”服務，設置“一窗通取”專窗，鞏固“一天辦結”成果。全面推行企業(yè)登記、公章刻制、申領發(fā)票、單位繳費登記、住房公積金繳存登記等5個事項全流程1天辦結。申請材料齊全、符合法定形式的，實現(xiàn)立等可取。新辦企業(yè)免費刻制公章。推進電子營業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票和電子印章應用。拓展“一網(wǎng)通辦”的服務范圍和深度，引導企業(yè)全程網(wǎng)上辦。深化“商事登記+智能審批”改革，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+商事登記”，拓展商事登記“跨省智能辦”。[責任單位：市市場監(jiān)管局牽頭，各市（區(qū)）政府，市公安局、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局、市稅務局按職責分工負責]

　?。ò耍┨嵘袌鲋黧w退出便利度。完善企業(yè)注銷退出制度，加強事中事后監(jiān)管。推廣企業(yè)注銷多部門“一網(wǎng)通辦”專區(qū)，強化稅務、公安、社保、金融、市場監(jiān)管等環(huán)節(jié)協(xié)同辦理，簡化企業(yè)注銷程序和材料。壓減辦理時間，除公告期外，全部事項要求即時辦理。探索證照注銷聯(lián)合辦。（責任單位：市市場監(jiān)管局牽頭，市中級人民法院、市公安局、市人力資源社會保障局、市金融局、市稅務局等有關部門按職責分工負責）

　　（九）深化投資審批制度改革。加快投資項目在線審批監(jiān)管平臺應用，推動全市項目審批全流程在線辦理。推動投資項目在線審批監(jiān)管平臺和各相關審批系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。簡化、整合投資項目報建手續(xù)，持續(xù)推進實施企業(yè)投資項目承諾制，優(yōu)化交通、水利、能源等領域重大投資項目審批流程。探索對建設內容單一、技術方案簡單并列入政府投資計劃的400萬元以下的項目采用簡易審批，以投資計劃代替立項批復。社會投資項目、政府投資項目全流程審批時限不超過50個工作日、90個工作日，其中社會投資簡易低風險工程審批時限不超過30個工作日。（責任單位：市發(fā)展改革局牽頭，市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局等有關部門按職責分工負責）

　?。ㄊ┩苿庸こ探ㄔO項目審批提速增效。

　　1.依托廣東政務服務網(wǎng)，打造工程建設項目“一網(wǎng)通辦”主題集成服務系統(tǒng)，實現(xiàn)工程建設項目網(wǎng)上辦理入口統(tǒng)一、辦理頁面統(tǒng)一、全流程“無感切換辦理”。升級全流程網(wǎng)上申辦、并聯(lián)申報審批、竣工聯(lián)合驗收功能，拓展電子簽章和電子證照在工建平臺中的應用，提高材料復用率。全面優(yōu)化供水、排水、供電、燃氣、廣播電視、通信等市政公用服務報裝接入流程，推行“一站式”集中服務、主動服務，推行工程建設項目審批事項無差別服務“市內通辦”。把工程建設項目審批流程延伸至不動產登記，工程建設項目竣工驗收和辦理不動產權登記并聯(lián)申報，實現(xiàn)工程建設項目“驗收即發(fā)證”。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局、市自然資源局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭，市有關單位按職責分工負責）

　　2.優(yōu)化審批流程。全面推行工程建設項目分級分類管理，根據(jù)具體情況和實際需要，進一步細化工程建設項目分類，制定更加精準的分類改革措施和要求，實現(xiàn)精細化、差別化管理；建立健全基于工程風險等級的監(jiān)管機制，切實加強事中事后監(jiān)管。對簡易低風險工程建設項目實行“清單制+告知承諾制”審批。探索優(yōu)化建筑工程施工許可審批工作，根據(jù)工程建設特點分階段核發(fā)施工許可。大力推進聯(lián)合審圖，聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗收。進一步完善“多規(guī)合一”協(xié)同平臺，推進“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施。建立健全工程建設項目審批監(jiān)督管理機制，加強全過程審批行為和時間管理。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局、市自然資源局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭，市有關單位按職責分工負責）

　　（十一）壓減獲得用電用水用氣流程。實現(xiàn)用水、用氣報裝業(yè)務可通過官網(wǎng)或手機移動端辦理并查詢進度。持續(xù)做好用電報裝“三免服務”“一證受理”和用電報裝清單制。將電水氣外線工程審批納入工程建設審批平臺并聯(lián)審批，辦理時限為5個工作日。深化數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)客戶規(guī)劃報建同步辦理用電報裝，“不動產登記+過戶”，持續(xù)完善“南網(wǎng)在線”、營銷移動作業(yè)app系統(tǒng)功能，實現(xiàn)客戶辦電22類業(yè)擴業(yè)務全流程“一次都不跑”。原則上同一配網(wǎng)線路年度計劃停電不超過2次。供水報裝辦理時限優(yōu)化為3個工作日（無外線），供氣報裝辦理時限優(yōu)化為4個工作日（無外線），低壓居民客戶、低壓非居民客戶業(yè)擴報裝各環(huán)節(jié)合計辦理時間分別不超過3個、6個工作日（不含工程施工時間）。獲得用氣方面，為每位用戶指定1名服務專員，主動為用戶提供“一站式”服務，推行工商用戶外線工程免費安裝，紅線外工程由燃氣公司建設。（責任單位：市發(fā)展改革局、市公安局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局、江門供電局、江門公用水務環(huán)境股份公司、江門華潤燃氣有限公司按職責分工負責）

　?。ㄊ┩苿硬粍赢a登記全程網(wǎng)辦。進一步探索不動產登記“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦”。探索“區(qū)塊鏈+不動產登記”模式。持續(xù)深化不動產登記“稅證聯(lián)辦”改革。上線“不動產登記+民生服務”業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)不動產交易+用水、用電、用氣、電視、網(wǎng)絡一體化辦理。推動不動產登記業(yè)務向鎮(zhèn)街、金融網(wǎng)點等延伸。一并受理同一權利人不同不動產登記業(yè)務（如轉移登記+抵押登記、預告登記+預抵押登記等）。實現(xiàn)企業(yè)間存量非住宅轉移登記證照在線簽發(fā)，個人不動產登記業(yè)務全程網(wǎng)辦。大力推行不動產登記業(yè)務“跨省通辦”，將我市政務服務一體化平臺接入省政務服務網(wǎng)不動產登記專題，應用省“互聯(lián)網(wǎng)+不動產登記”綜合服務平臺的公共支撐能力，統(tǒng)一制定全市“跨省通辦、省內通辦”不動產登記業(yè)務辦事指南，爭取2021年以“全程網(wǎng)辦”方式實現(xiàn)高頻不動產登記業(yè)務（國有建設用地使用權及房屋所有權登記、預購商品房預告登記）及抵押權登記等“跨省通辦、省內通辦”。推行新建商品房“交房即發(fā)證”。加強住建、稅務、自然資源、政務服務數(shù)據(jù)管理等多部門協(xié)同，再造業(yè)務辦理流程，統(tǒng)一標準推進數(shù)據(jù)成果共享，前置權籍調查、繳稅、首次確權流程，完善不動產交易、辦稅、登記服務體系建設，實現(xiàn)新建商品房交房即同時發(fā)出不動產權證。（責任單位：市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局、市稅務局、江門供電局、江門公用水務環(huán)境股份有限公司、江門華潤燃氣有限公司、中國移動江門分公司、中國聯(lián)通江門分公司、中國電信江門分公司、廣東省廣電網(wǎng)絡江門分公司按職責分工負責）

　　（十三）優(yōu)化納稅申報流程。全面推行主附稅費合并申報，實現(xiàn)增值稅、消費稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和文化事業(yè)建設費等六個稅費合并申報，實現(xiàn)城鎮(zhèn)土地使用稅和房產稅合并申報。便利辦稅方式，全面推廣262項“非接觸式”辦稅（費）清單，大力推行“新辦納稅人套餐式服務”、無紙化申報、增值稅發(fā)票電子化、電子稅票的應用；全面推行增值稅發(fā)票自動發(fā)放功能，在發(fā)票申領環(huán)節(jié)利用大數(shù)據(jù)技術對納稅人進行分類，實現(xiàn)納稅人申領發(fā)票“秒辦結”；推廣“銀稅互聯(lián)”，提供五大類別共28項常用涉稅費事項自助辦理服務；推廣“財稅銜接”，將財務軟件接入廣東省電子稅務局以優(yōu)化企業(yè)申報流程，進一步縮減納稅時間。有序推進增值稅專用發(fā)票電子化試點擴圍工作，為納稅人免費提供增值稅電子專用發(fā)票開具、交付、存儲等基本公共服務。全面推行“i惠退”，精簡增值稅留抵退稅辦理程序，優(yōu)化稅后流程。創(chuàng)新“套餐式+承諾制”稅務注銷模式。推進境外人士“無差別便利辦稅（費）”服務和“港澳企業(yè)及居民稅費境外線上辦理”服務。（責任單位：市稅務局）

　　三、構建公平透明的競爭環(huán)境

　?。ㄊ模﹥?yōu)化政府采購服務。推進上線運行廣東政府采購智慧云平臺。鼓勵采購人根據(jù)項目特點對信用記錄良好的供應商免收履約保證金；探索“信用+電子保函”，對信用狀況良好企業(yè)實施電子保函替代保證金制度并減免保函費，鼓勵免收標書費用，進一步降低企業(yè)參加政府采購資金成本；提高政府采購質疑處理時效，從各環(huán)節(jié)提高質量，縮短辦理時限。對供應商提出的質疑，采購單位及代理機構應在法定期限內盡快答復和處理，不得超過7個工作日。 [責任單位：市財政局牽頭，各市（區(qū)）政府、市政務服務數(shù)據(jù)管理局、市直各預算單位按職責分工負責]

　?。ㄊ澹﹥?yōu)化招標投標服務。繼續(xù)推動江海區(qū)招標投標“評定分離”改革試點并在全市穩(wěn)步推廣。完善電子化招標投標規(guī)則制度，提升平臺信息技術應用水平，精簡招標投標流程和材料。進一步在建設工程交易領域推動“遠程電子開標”服務，結合電子保函服務，讓投標企業(yè)足不出戶完成投標。招標人與中標人簽訂合同后，退還投標保證金的平均時間為3個工作日。積極推進招標投標領域信用評價體系建設，逐步完善信用評價指標和標準，建立電子化信用檔案，信用評價信息向社會公開，依法依規(guī)開展守信激勵和失信懲戒。[責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，各市（區(qū)）政府，市財政局、市交通運輸局、市水利局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局等市有關單位按職責分工負責]

　　　四、構建透明智能監(jiān)管模式

　　（十六）加強以信用為基礎的新型監(jiān)管機制。推進信用分級分類監(jiān)管，在“雙隨機、一公開”監(jiān)管中應用企業(yè)公共信用綜合評價結果，依據(jù)企業(yè)信用等級、風險程度合理確定不同等級企業(yè)抽查頻次。推動在企業(yè)登記注冊、行政審批等環(huán)節(jié)開展信用承諾。對通過告知承諾取得許可的企業(yè)，有關主管部門要加強事中事后監(jiān)管，定期對承諾人履行承諾情況進行抽查，確有必要的可以開展全覆蓋核查。核查發(fā)現(xiàn)企業(yè)承諾不實的，依法進行處理，納入信用記錄并通過公示系統(tǒng)公示。 [責任單位：市發(fā)展改革局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭，各市（區(qū)）政府、市有關單位按職責分工負責]

　?。ㄊ撸┩菩行袠I(yè)綜合監(jiān)管。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快開發(fā)建設市場智慧監(jiān)管綜合管理一體化平臺。全面推行跨部門聯(lián)合監(jiān)管，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”，建設“雙隨機、一公開”監(jiān)督管理地方標準化體系。持續(xù)推進常態(tài)化跨部門聯(lián)合抽查，確?？绮块T聯(lián)合抽查次數(shù)達到年度總抽查次數(shù)30%以上。對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點領域，落實全覆蓋重點監(jiān)管，強化全過程質量管理，守牢安全底線。建立健全嚴重違法責任企業(yè)及相關人員行業(yè)禁入制度，增強監(jiān)管威懾力。對新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實行包容審慎監(jiān)管。[責任單位：市市場監(jiān)管局牽頭，各市（區(qū)）政府、市有關單位按職責分工負責]

　　（十八）加強社會共治監(jiān)管。堅持政府主導、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督，壓實企業(yè)主體責任，支持行業(yè)協(xié)會提升自律水平，鼓勵新聞媒體、從業(yè)人員、消費者、中介機構等發(fā)揮監(jiān)督作用，健全多元共治、互為支撐的協(xié)同監(jiān)管格局。建立“吹哨人”、內部人員依法舉報機制，對嚴重違法違規(guī)行為和重大風險隱患的內部舉報人予以獎勵和嚴格保護。[責任單位：各市（區(qū)）政府、市有關單位按職責分工負責]

　　五、構建法治公平的市場環(huán)境

　?。ㄊ牛┏掷m(xù)推進社會信用體系建設。建設信用大數(shù)據(jù)應用平臺，構建精準監(jiān)管綜合評價模型，建立“信易+”應用系統(tǒng)，實現(xiàn)信用數(shù)據(jù)使用、信用報告生成、數(shù)據(jù)預報預警，強化對失信行為的社會監(jiān)督，向社會各界提供信用信息服務。完善全市信用聯(lián)合獎懲“一張網(wǎng)”，推動社會信用聯(lián)合獎懲系統(tǒng)升級改造，進一步拓展信用聯(lián)合獎懲覆蓋領域。加強嚴重違法失信名單管理，完善共享應用機制，將經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信名單等信息嵌入重點領域審批、監(jiān)管業(yè)務系統(tǒng)，并主動向相關監(jiān)管部門推送，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。進一步完善信用修復機制，明確信用修復程序，推動實現(xiàn)企業(yè)信用修復“一口辦理、一次辦成”。各行業(yè)主管部門每年至少開展1次誠信社會宣傳活動，營造良好的社會氛圍。 （責任單位：市發(fā)展改革局牽頭，市有關單位按職責分工負責）

　　（二十）強化知識產權保護應用。創(chuàng)建國家知識產權示范城市，推動建設知識產權維權援助機制和“一站式”協(xié)同保護機制，實現(xiàn)知識產權維權援助服務“一張網(wǎng)”建設，創(chuàng)新知識產權保護機制，完善知識產權政策激勵體系。探索建立中國（江門）知識產權快保護機構，構建知識產權快速審查、快速確權、快速維權的協(xié)同保護機制。 [責任單位：市中級人民法院、市市場監(jiān)管局、市委宣傳部（市版權局）、市公安局、市司法局等市有關部門按職責分工負責]

　　（二十一）優(yōu)化破產辦理流程。深化破產工作府院協(xié)作，夯實府院聯(lián)動機制。建立協(xié)作推進破產和強制清算工作聯(lián)席會議制度，實現(xiàn)破產工作府院聯(lián)動機制常態(tài)化運行，簡化辦理破產事務流程環(huán)節(jié)，縮減辦理破產行政事務用時。優(yōu)化財產處置方式，出臺破產財產處置辦法，建立破產財產優(yōu)先網(wǎng)拍機制。創(chuàng)新資金保障模式，出臺破產資金保障辦法。完善集中管轄機制，配置專門合議庭或專門法官，審理破產案件。探索建立企業(yè)破產案件簡化審理模式，對資產數(shù)額不大、債權債務關系簡單的破產案件探索試行簡易破產程序。整合現(xiàn)行簡易程序規(guī)定和“執(zhí)轉破”規(guī)定，深化破產案件繁簡分流改革。（責任單位：市中級人民法院牽頭，市有關單位按職責分工負責）

　?。ǘ┍Ｗo勞動者合法權益。打造智慧公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺，推動人力資源社會保障、工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管、醫(yī)保、社保、稅務等部門間數(shù)據(jù)交換和信息共享，開展勞動保障守法誠信評價。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+調解仲裁”服務，為當事人提供仲裁預申請、調解申請、仲裁審查確認申請等在線服務，提升勞動人事爭議調解仲裁辦案效能。（責任單位：市人力資源社會保障局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局、市社保局、市稅務局）

　　六、構建周到全面的企業(yè)服務體系

　?。ǘ┘訌娬猩桃Y服務。持續(xù)發(fā)揮好市政府主要領導聯(lián)系跨國公司直通車機制、招商引資工作聯(lián)席會議協(xié)調機制、重大外資項目專班等機制的作用，做好安商穩(wěn)商、招商引商工作。建設招商引資項目服務系統(tǒng)平臺，加強招商引資項目全生命周期的動態(tài)跟蹤服務。提供精準便利的投資信息。立足現(xiàn)有產業(yè)基礎和優(yōu)勢，圍繞八大戰(zhàn)略性產業(yè)集群，深入推進強鏈補鏈延鏈穩(wěn)鏈控鏈工作，構建重點產業(yè)鏈“五個一”工作體系（每個產業(yè)鏈一套產業(yè)鏈圖、一套重點企業(yè)名錄、一套重點項目清單、一套重點招商企業(yè)名錄、一套創(chuàng)新和服務體系），每年不定期發(fā)布江門市最新投資機會清單，推動項目與產業(yè)招商精準匹配。[責任單位：市商務局、市工業(yè)和信息化局牽頭，各市（區(qū)）政府、市發(fā)展改革局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局等市有關單位按職責分工負責]

　?。ǘ模惩ㄆ髽I(yè)融資渠道。支持江門高新區(qū)開展珠江西岸產業(yè)金融綜合改革，推進江海區(qū)政府性融資擔保機構展業(yè)，支持鶴山市設立小貸機構。推廣“信易貸”平臺（江門站），出臺支持信用貸款的政策，提供覆蓋全市、全行業(yè)、全金融機構、全生命周期的“信用+科技+普惠金融”的新型融資綜合信用服務。搭建江門市產業(yè)數(shù)字金融服務平臺，運用區(qū)塊鏈技術手段，依托供應鏈上下游的應收賬款，推動供應鏈上企業(yè)的融資。進一步提高動產和權利擔保融資效率, 推廣政府采購項下融資業(yè)務和應收賬款融資業(yè)務。實施“金種子”行動方案，推動有條件的企業(yè)乘借科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板改革試點機會，在深交所、上交所上市掛牌。探索成立我市法人金融機構。引導和支持大型商業(yè)銀行100%完成普惠型小微企業(yè)信貸增量計劃。深入推進中小企業(yè)“政銀?！比谫Y項目實施，切實解決中小企業(yè)融資難問題。（責任單位：市金融局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市國資委、市政務服務數(shù)據(jù)管理局、江門銀保監(jiān)分局、人民銀行江門市中心支行）

　?。ǘ澹┖喕愘M優(yōu)惠政策適用程序。探索實現(xiàn)稅費優(yōu)惠政策“免申即享”，梳理稅收優(yōu)惠“免申即享”事項清單，推行“自主判別、自行享受、留存?zhèn)洳椤钡霓k理方式，將稅收優(yōu)惠事項與申報納稅人無縫對接，實現(xiàn)“三個自動、四個無需”(系統(tǒng)自動讀入、自動校驗、自動審核，納稅人無需提交資料、無需申請、無需備案、無需跑路)。（責任單位：市稅務局、市財政局，市有關部門按職責分工負責）

　　七、構建“一網(wǎng)通辦”政務服務體系

　?。ǘ┥钊胪七M“數(shù)字政府”建設。以數(shù)字化建設和政府流程再造為重點，以信息化手段重構工作流程和工作規(guī)范，暢通各部門內部管理各流程各環(huán)節(jié)；加強部門間協(xié)同，促進各級平臺系統(tǒng)相互聯(lián)通、標準統(tǒng)一。持續(xù)深化政務服務“一網(wǎng)通辦”，以粵省事、粵商通等“粵系列”平臺為基礎，升級改造“江門易辦事”APP，深度整合地區(qū)特色服務，新增100項以上城市服務“指尖辦”。建立健全公共數(shù)據(jù)資源管理機制，推動政務數(shù)據(jù)與公共數(shù)據(jù)資源融合應用。精心打造一批大數(shù)據(jù)應用創(chuàng)新場景。[責任單位：市政務服務數(shù)據(jù)管理局，各市（區(qū)）政府，市有關單位按職責分工負責]

　?。ǘ撸┩七M政務服務流程優(yōu)化。持續(xù)推進政務服務“四免”優(yōu)化，推動實現(xiàn)電子證照在市、縣、鎮(zhèn)三級全覆蓋應用，年底前實現(xiàn)“四免”的事項不少于二分之一，力爭明年底實現(xiàn)90%。全面深化“一件事”主題集成服務，將企業(yè)發(fā)展周期某一階段中，需要到政府部門、公用企事業(yè)單位和服務機構辦理的相關聯(lián)政務服務事項，整合成企業(yè)視角的“一攬子事”。2021年年度實現(xiàn)100項以上“一件事”集成服務落地實施。（責任單位：市政務服務數(shù)據(jù)管理局，市有關單位按職責分工負責）

　?。ǘ耍┩晟普辗毡O(jiān)督管理平臺。進一步健全政務服務“好差評”工作機制。對原有評價體系進行全面升級，建立起面向線上線下服務渠道、覆蓋所有服務事項的政務服務“好差評”體系。全市鎮(zhèn)（街）以上政務大廳實現(xiàn)“好差評”評價設備全覆蓋，創(chuàng)造條件加快社區(qū)（村）黨群服務中心“好差評”評價設備配置，辦事評價覆蓋度達到100%。優(yōu)化評價數(shù)據(jù)分析和研判能力，強化問題整改和監(jiān)督。加快完善政務服務線上線下監(jiān)督可視化，接入省政務服務地圖。[責任單位：市政務服務數(shù)據(jù)管理局，各市（區(qū)）政府，市有關單位按職責分工負責]

　　八、保障措施

　?。ǘ牛┘訌娊M織領導。按照省的要求，成立“書記市長雙組長制”的全面優(yōu)化營商環(huán)境領導小組，高位推動營商環(huán)境各項改革舉措落到實處。各市（區(qū)）政府要完善優(yōu)化營商環(huán)境工作機制，一體化推進相關領域改革，配齊配強工作力量，抓好各項措施任務落地落實。市有關單位要加強協(xié)同配合，形成合力，嚴格按照責任分工、具體措施，認真抓好落實，確保各項措施取得成效。各市（區(qū)）政府、各部門優(yōu)化營商環(huán)境情況，每年12月底前報市全面優(yōu)化營商環(huán)境領導小組辦公室（設在市發(fā)展改革局），工作中取得的重大進展、存在的突出問題要及時報告。

　　（三十）強化法治保障。加快推進優(yōu)化營商環(huán)境相關地方性法規(guī)、政府規(guī)章和政策性文件的立改廢釋，及時推動修訂滯后于改革要求、不利于優(yōu)化營商環(huán)境的相關規(guī)定。根據(jù)市人大常委會2021年度立法計劃的安排，開展好《江門市優(yōu)化營商環(huán)境條例》項目的前期調研，為立法評估做好準備。

　?。ㄈ唬┘訌姸酱贆z查。市發(fā)展改革局要加強對各級、各部門深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作的跟蹤督辦工作，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調解決工作中遇到的困難和問題。加強對優(yōu)化營商環(huán)境各項舉措落實情況的督促檢查，對成效明顯的進行通報表揚和政策激勵，對不作為、亂作為、延誤改革的嚴肅問責。各市（區(qū)）政府、各部門要加強對營商環(huán)境相關指標的實時監(jiān)測。

　　（三十二）鼓勵激勵創(chuàng)新。各市（區(qū)）政府、各部門要加大優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新力度，創(chuàng)新政策獲得國務院、省級政府通報表揚的在年度績效考核中加分；獲得本系統(tǒng)國家級通報表揚的在年度績效考核中加分；本單位主動提出一系列創(chuàng)新舉措獲得省級及以上通報表揚，在年度機關創(chuàng)新考核中予以加分。

　?。ㄈ┲С秩蒎e免責。有關單位和個人在營商環(huán)境推進改革工作進行的改革創(chuàng)新、先行先試工作中出現(xiàn)失誤或者偏差，未達到預期效果，但在決策和實施程序未違反法律法規(guī)的強制性規(guī)定、未造成重大損失和社會負面影響的、相關人員履行了勤勉盡責義務且未謀取非法利益的、未惡意串通損害公共利益和他人合法權益的，免于追究或者減輕有關人員的責任。

　?。ㄈ模I造良好氛圍。加大對營商環(huán)境的好經(jīng)驗好做法宣傳力度，開展優(yōu)化營商環(huán)境新政策的宣傳解讀，拓寬企業(yè)和社會意見反映渠道，深入發(fā)動群眾參與對營商環(huán)境改革創(chuàng)新效果評價，共謀共建、共管共享，形成全社會共同優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍。進一步加強對營商環(huán)境評價規(guī)則的培訓和輔導，促進各單位理解各項優(yōu)化營商環(huán)境舉措的實際作用，更好地輔導企業(yè)參與營商環(huán)境評價。