今年是《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（以下簡稱《南沙方案》）第一階段目標實現(xiàn)的關鍵節(jié)點。三年回望，南沙開發(fā)開放成色如何？近日，省發(fā)改委副主任、省大灣區(qū)辦常務副主任，省南沙工委副主任朱偉就相關情況接受南方日報記者采訪時表示，當前南沙開發(fā)建設已進入加力提速、厚積成勢的新階段，將以全面深化改革、全面擴大開放為根本動力，圍繞第一階段目標，以只爭朝夕的勁頭交出一份優(yōu)異的答卷。

　　形成高效協(xié)同聯(lián)動管理機制

　　實現(xiàn)“南沙的事情南沙辦”

　　記者：《南沙方案》印發(fā)三年來，省發(fā)改委（省大灣區(qū)辦）如何支持南沙開發(fā)建設，著力推動南沙打造立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺？

　　朱偉：2022年6月，國務院公布實施《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，支持南沙打造立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺。近三年來，省發(fā)展改革委、省大灣區(qū)辦堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，認真落實省委、省政府工作要求，全力推動南沙深化面向世界的粵港澳全面合作取得重要階段性成效。一是強化機制保障，為南沙開發(fā)開放注入新活力。省委、省政府將貫徹落實《南沙方案》作為推動粵港澳大灣區(qū)建設的重要任務和關鍵抓手，先后召開省委常委會會議、省政府常務會議、南沙現(xiàn)場會等會議作出系統(tǒng)部署安排。省大灣區(qū)辦研究制定南沙方案重點任務清單、責任清單，推動建立省南沙領導小組、省南沙工委、省南沙辦三級強力推進的工作指揮體系，統(tǒng)籌調度和推進落實重大規(guī)劃、重大政策、重大項目，形成省市區(qū)上下聯(lián)動、協(xié)同高效、權責明晰的管理體制。二是強化政策協(xié)調，推動放權賦能取得新突破。推動國家同意在南沙試點放寬市場準入與監(jiān)管體制改革，支持南沙圍繞海陸空全空間無人體系、先進技術應用、特色金融等領域開展創(chuàng)新探索。牽頭編制南沙總體發(fā)展規(guī)劃，推動出臺省南沙條例。按照“應放盡放、能放全放”原則推動一批省市經(jīng)濟社會管理權限授權南沙實施，建立健全特事特辦、綠色通道等工作機制，實現(xiàn)“南沙的事情南沙辦”。三是強化精準施策，加快開創(chuàng)南沙開發(fā)建設新局面。聚焦重點領域全力推進一批可見可知可感的標志性成果落地，南沙科學城納入大灣區(qū)綜合性國家科學中心布局，冷泉生態(tài)系統(tǒng)重大科技設施項目可研正式獲批，中國企業(yè)“走出去”綜合服務基地、國際先進技術應用推進中心暨大灣區(qū)場景創(chuàng)新中心等平臺載體掛牌運作。將南沙100個重大項目納入省重點建設項目計劃，落實每年安排南沙100億元新增地方政府債務限額要求，三年累計支持南沙32個重大項目發(fā)行地方政府專項債券535億元。

　　當前南沙開發(fā)建設已進入加力提速、厚積成勢的新階段。接下來，我們將以全面深化改革、全面擴大開放為根本動力，圍繞《南沙方案》第一階段目標，以只爭朝夕的勁頭交出一份優(yōu)異的答卷。一是以編制實施《南沙總規(guī)》為契機，進一步健全完善政策支撐體系，對標借鑒國際一流灣區(qū)城市經(jīng)驗，進一步提高城市規(guī)劃、建設、治理和公共服務水平，加快推進南沙灣、慶盛樞紐和南沙樞紐三個先行啟動區(qū)建設，打造“精明增長、精致城區(qū)、嶺南特色、田園風格、中國氣派”的現(xiàn)代化都市。二是賦予南沙更大改革發(fā)展自主權，聚焦科技創(chuàng)新、要素市場化、投融資、營商環(huán)境建設等重點領域推動實施更多創(chuàng)造型、引領型改革，為大灣區(qū)深度融合發(fā)展、市場一體化、民生服務一體化積累寶貴經(jīng)驗，加快打造改革開放的重要試驗田、壓力測試區(qū)。三是用好粵港澳大灣區(qū)重大合作平臺溝通交流工作機制，鼓勵南沙與橫琴、前海、河套重大合作平臺之間通過借鑒移植、延伸適用、共建標準、聯(lián)合監(jiān)管等方式，互學互鑒制度創(chuàng)新成果，更好發(fā)揮重大合作平臺在大灣區(qū)建設中的示范作用，引領帶動環(huán)珠江口打造“黃金內灣”。

　　著眼兩個市場、兩種資源

　　增強國際合作和競爭新優(yōu)勢

　　記者：下一步，如何支持南沙高標準對接國際經(jīng)貿規(guī)則，打造高水平對外開放門戶？

　　朱偉：南沙地處大灣區(qū)幾何中心，兼具自貿試驗區(qū)、國家級新區(qū)、國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)等多重國家戰(zhàn)略平臺疊加優(yōu)勢，是“千年商都”廣州通往海洋、走向世界的門戶樞紐，也是國內大循環(huán)和國際大循環(huán)的重要交匯點。近年來，在大家的共同努力下，南沙對外開放先行先試取得積極成效，累計推出997項自貿區(qū)制度創(chuàng)新成果，支持大灣區(qū)參與國際合作競爭的引領作用持續(xù)增強，主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是全力打造更加高效包容的市場準入環(huán)境，在國家發(fā)展改革委等三部委的大力支持下，廣州南沙放寬市場準入與加強監(jiān)管體制改革的意見已正式出臺實施，圍繞新興產(chǎn)業(yè)、對外開放等15個方面允許南沙開展首創(chuàng)性改革探索。商事制度改革持續(xù)深化，試行商事登記確認制，開展信用建設服務實體經(jīng)濟發(fā)展試點，打造便捷透明的政務服務體系。二是高水平推進中國企業(yè)“走出去”綜合服務基地建設，該項目列入第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇務實合作項目清單，獲國家發(fā)改委授牌運營，引進金融保險、會計稅務、咨詢評估等一批港澳專業(yè)服務資源，打造線上線下一體化的國際投融資一站式綜合服務平臺，更好推動大灣區(qū)產(chǎn)品、設備、技術、標準、服務走向全球。三是國際航運物流樞紐能級不斷提升，南沙港區(qū)、航道擴建、海鐵聯(lián)運碼頭等重大基礎設施加快建設，港口國際航線網(wǎng)絡、多式聯(lián)運和集疏運體系等綜合服務不斷完善，南沙港區(qū)165條外貿航線覆蓋歐、美、亞、非、拉等世界各地，外貿集裝箱吞吐量穩(wěn)居全球單一港區(qū)前列。

　　接下來，我們將著眼兩個市場、兩種資源，支持南沙充分發(fā)揮制度創(chuàng)新高地、對外開放門戶和綜合服務樞紐等優(yōu)勢，加快建設大灣區(qū)國際航運、金融和科技創(chuàng)新功能的承載區(qū)，攜手港澳實現(xiàn)高質量引進來和高水平走出去，不斷增強國際合作和競爭新優(yōu)勢。

　　一是全面深化改革創(chuàng)新，營造更具競爭力的一流營商環(huán)境。用好放寬市場準入、土地管理綜合改革等重大政策試點，加快推動出臺金融支持南沙專項文件，優(yōu)先在南沙布局實施更多首創(chuàng)性、差異化、集成式制度創(chuàng)新試點，持續(xù)打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。二是有序擴大制度型開放，穩(wěn)步提升鏈接全球的對外開放能級。進一步深化對接CPTTP、DEPA等高標準國際經(jīng)貿規(guī)則，支持南沙在產(chǎn)權保護、產(chǎn)業(yè)補貼、環(huán)境標準、勞動保護、政府采購、電子商務等領域探索實施更多“邊境后”管理制度改革，加大壓力測試力度，加快規(guī)則、規(guī)制、管理、標準相通相容。三是強化全球資源配置能力，持續(xù)打造國際交流交往新平臺。深度參與共建“一帶一路”和國際合作，加快廣州期貨交易所、大灣區(qū)國際商業(yè)銀行、大灣區(qū)航運聯(lián)合交易中心、中國企業(yè)“走出去”綜合服務基地等重大平臺建設，辦好大灣區(qū)科學論壇、明珠灣國際氣候投資大會等國際交流活動，吸引更多國際會議、國際機構落戶，打造國際經(jīng)貿合作前沿地。

　?。?span style="text-align: justify;">記者 吳冠霖 統(tǒng)籌 黃少宏 柳時強 ）