3月13日，廣東省公布《廣東省促進銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展增進老年人福祉實施方案》（以下簡稱“《方案》”），圍繞發(fā)展民生事業(yè)、壯大市場規(guī)模、培育潛力產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等四方面提出系統(tǒng)性規(guī)劃，培育銀發(fā)經(jīng)濟高精尖產(chǎn)品和高品質(zhì)服務(wù)，力爭到2027年形成覆蓋全面、供給精準的銀發(fā)經(jīng)濟生態(tài)體系，讓老年人共享發(fā)展成果。

　　到2027年進一步完善全省老年大學縣級全覆蓋

　　《方案》明確將提升老年人生活品質(zhì)作為重點民生工程，提出有序推動適老化改造，采取政府補貼等方式為特殊困難老年人家庭實施適老化改造；推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，使之逐步具備承擔全托、日托、上門服務(wù)、協(xié)調(diào)指導等功能。鼓勵養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、家政企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)運營家庭養(yǎng)老床位，探索互助養(yǎng)老新模式；聚焦一刻鐘社區(qū)生活圈，開發(fā)社區(qū)服務(wù)線上平臺，建設(shè)改造一批社區(qū)便民消費服務(wù)中心、老年服務(wù)站等，拓寬為老便民生活服務(wù)。為豐富老年人健康及文體服務(wù)，《方案》提出支持社會力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，到2027年，二級及以上綜合醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學科的比例達85%以上；完善老年教育服務(wù)體系，推動部門、行業(yè)、企業(yè)、高校舉辦老年大學，逐步開展老年教育公共服務(wù)平臺建設(shè)，推進教學資源和師資共享，到2027年，進一步完善全省老年大學縣級全覆蓋。

　　將老年產(chǎn)品和服務(wù)納入各級促消費政策范圍

　　今年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、南方科技大學副校長金李登上首場“委員通道”，提出銀發(fā)經(jīng)濟一頭連著民生，一頭連著產(chǎn)業(yè)，供需兩端空間廣闊，蘊含重大發(fā)展機遇。《方案》明確，要壯大銀發(fā)經(jīng)濟市場規(guī)模，激發(fā)釋放消費潛力，積極引入銀發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域的中央企業(yè)、外資企業(yè)、平臺企業(yè)以及外地優(yōu)質(zhì)企業(yè)等，積極拓展銀發(fā)經(jīng)濟相關(guān)業(yè)務(wù)?！斗桨浮愤€提出，完善銀發(fā)經(jīng)濟行業(yè)標準，比如探索建立省級銀發(fā)經(jīng)濟統(tǒng)計指標體系，研究界定銀發(fā)經(jīng)濟范圍和相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類；健全銀發(fā)經(jīng)濟相關(guān)行業(yè)標準規(guī)范，特別是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等新生或交叉行業(yè)。

　　在銀發(fā)經(jīng)濟消費端，《方案》提出開展消費促進行動，如將老年產(chǎn)品和服務(wù)納入各級促消費政策范圍，支持各地通過消費券、體驗券等方式推進銀發(fā)經(jīng)濟消費；利用中國進出口商品交易會等平臺展示推介銀發(fā)經(jīng)濟前沿技術(shù)和產(chǎn)品服務(wù)，支持各地培育老年用品展會、博覽會，鼓勵行業(yè)協(xié)會分類舉辦各類優(yōu)質(zhì)渠道對接會和產(chǎn)品展銷會等；建設(shè)一批適老生活體驗中心（店），打造沉浸式消費場景體驗平臺。

　　探索建立省級銀發(fā)經(jīng)濟重點項目庫

　　依托強大的制造業(yè)體系和外貿(mào)進出口能力，在銀發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域廣東擁有廣闊的發(fā)展空間。廣東省民政廳數(shù)據(jù)顯示，目前廣東省老年醫(yī)療器械、康復輔具供給能力居全國前列，其中輪椅、助行器等產(chǎn)品國內(nèi)市場份額占比過半、出口份額占比達70%，入選國家老年用品產(chǎn)品推廣目錄的企業(yè)和產(chǎn)品數(shù)量連續(xù)兩年位居全國前列。

　　《方案》提出，廣東將統(tǒng)籌布局推進銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群化，將銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五五”規(guī)劃，培育產(chǎn)業(yè)梯度和互補體系。在大灣區(qū)內(nèi)地城市謀劃布局不少于2個國家級高水平銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展智慧康養(yǎng)、抗衰老、康復輔助器具等潛力產(chǎn)業(yè)；在粵東粵西粵北布局銀發(fā)經(jīng)濟集聚區(qū)，重點發(fā)展老年用品、旅游度假等產(chǎn)業(yè)。此外，廣東還將建立省級銀發(fā)經(jīng)濟重點項目庫，抓好珠三角1億元以上、粵東粵西粵北5000萬元以上老年用品重大項目建設(shè)。到2027年，廣東將推動建設(shè)一批高質(zhì)量銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，全省老年用品規(guī)上企業(yè)不少于6500家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步壯大，產(chǎn)業(yè)體系更加完善，產(chǎn)品供給更能滿足老年人群多樣化、多層次消費需求。

　　《方案》明確，將發(fā)展抗衰老產(chǎn)業(yè)，實施老年美妝專項行動，強化保養(yǎng)護膚化妝品原料配方研發(fā)和生產(chǎn)工藝開發(fā)設(shè)計。在智慧健康養(yǎng)老方面，《方案》明確鼓勵各地開展智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點示范，在智慧健康場景、智慧養(yǎng)老場景等培育一批示范企業(yè)、示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵企業(yè)面向家庭護理、老年照護等領(lǐng)域研發(fā)具身智能機器人，提升人機交互可靠性和安全性，滿足生命健康、陪伴護理等高品質(zhì)生活需要。

　　《方案》還提出支持國際郵輪港口專用碼頭、設(shè)施設(shè)備的適老化改造，方便老年人體驗粵港澳大灣區(qū)郵輪“一程多站”式旅游。深化探索旅居養(yǎng)老模式，聯(lián)動更多地方組團開展旅居養(yǎng)老合作等方式，拓展旅游服務(wù)業(yè)態(tài)；將銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展融入粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展空間，拓展實施“廣東院舍照顧服務(wù)”“長者醫(yī)療券大灣區(qū)試點”“港澳藥械通”等計劃等，深化銀發(fā)經(jīng)濟灣區(qū)合作。

　　在要素保障方面，《方案》提出加大財稅金融支持，探索建立銀發(fā)經(jīng)濟企業(yè)“白名單”，統(tǒng)籌用好現(xiàn)有專項資金支持銀發(fā)經(jīng)濟重點項目，鼓勵符合條件的養(yǎng)老服務(wù)項目爭取政府投資基金支持。同時，保障用地用房需求，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地需求納入年度供應(yīng)計劃，明確新建居住區(qū)和老舊小區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建標準。此外，推進人才隊伍建設(shè)，實施人才培養(yǎng)專項行動，支持高校增設(shè)相關(guān)專業(yè)，加強養(yǎng)老服務(wù)人才技術(shù)技能培訓，鼓勵有條件的地市給予符合相關(guān)規(guī)定的養(yǎng)老護理員崗位補貼或津貼。

　　（記者 楊朝露 圖 邱偉榮 編輯 李慧婷）