俯瞰河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)。新華社記者 梁旭 攝

　　高水平建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心國(guó)際總部等創(chuàng)新平臺(tái)、規(guī)劃建設(shè)河套跨境專用口岸、香港園區(qū)年內(nèi)進(jìn)入營(yíng)運(yùn)階段……在日前發(fā)布的2025深圳市政府工作報(bào)告和香港特區(qū)政府新一年度財(cái)政預(yù)算案中，“河套”一詞被多次提及，涉及諸多重要規(guī)劃和措施。

　　“河套”即河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)（以下簡(jiǎn)稱河套合作區(qū)），位于香港北部與深圳中南部跨境接壤地帶，面積3.89平方公里，是深港科技創(chuàng)新合作最直接的對(duì)接點(diǎn)，3.02平方公里的深圳園區(qū)與0.87平方公里的香港園區(qū)僅隔一河。近年來(lái)，深港聯(lián)手全力推進(jìn)河套合作區(qū)建設(shè)，協(xié)同打造粵港澳大灣區(qū)科創(chuàng)新高地。

　　落地發(fā)展成果

　　掛牌成立粵港澳大灣區(qū)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心國(guó)際總部、粵港澳大灣區(qū)國(guó)際臨床試驗(yàn)中心等20個(gè)高水平科研機(jī)構(gòu)，建成智能化自動(dòng)化藥物發(fā)現(xiàn)等4個(gè)產(chǎn)業(yè)中試熟化服務(wù)平臺(tái)，新獲批設(shè)立全球計(jì)算聯(lián)盟等3家國(guó)際性產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織……在今年的深圳市政府工作報(bào)告中，對(duì)2024年河套合作區(qū)深圳園區(qū)的發(fā)展成果著墨不少。

　　最新數(shù)據(jù)顯示，目前河套合作區(qū)深圳園區(qū)已實(shí)質(zhì)推進(jìn)和落地高端科研項(xiàng)目超200個(gè)，集聚科技企業(yè)440余家，累計(jì)PCT專利申請(qǐng)量超1700件，科研人員超1.5萬(wàn)人。河套合作區(qū)深圳園區(qū)已建成以重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)技術(shù)中心為引領(lǐng)，中試基地為基礎(chǔ)的創(chuàng)新平臺(tái)，正打造“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化”全鏈條創(chuàng)新生態(tài)。

　　同時(shí)，深港合作項(xiàng)目也加速落地河套合作區(qū)深圳園區(qū)。目前，香港科技大學(xué)、香港大學(xué)等多所高校陸續(xù)在河套合作區(qū)深圳園區(qū)設(shè)立了10余個(gè)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)和一系列創(chuàng)新孵化載體。香港科學(xué)園深圳分園是內(nèi)地首個(gè)由港方運(yùn)營(yíng)、適用國(guó)際管理規(guī)則的科研空間，現(xiàn)已聚集超50家香港科創(chuàng)機(jī)構(gòu)、企業(yè)。

　　而在河套合作區(qū)香港園區(qū)，第一期的幾座大樓正陸續(xù)落成，為今年的正式營(yíng)運(yùn)打下基礎(chǔ)。2024年11月，香港特區(qū)政府公布《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)香港園區(qū)發(fā)展綱要》，為香港園區(qū)的發(fā)展提供方向、目標(biāo)和策略。

　　實(shí)現(xiàn)合作共贏

　　“河套合作區(qū)是大灣區(qū)建設(shè)的重要合作平臺(tái)，在政策創(chuàng)新、要素流動(dòng)、科研項(xiàng)目落地等方面具備獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，香港高度重視河套合作區(qū)的發(fā)展。”在公布香港特區(qū)政府新一年度財(cái)政預(yù)算案時(shí)，香港特區(qū)政府財(cái)政司司長(zhǎng)陳茂波表示，河套合作區(qū)香港園區(qū)今年將進(jìn)入營(yíng)運(yùn)階段，首批涵蓋生命健康科技、人工智能、數(shù)據(jù)科學(xué)等產(chǎn)業(yè)的租戶將會(huì)在年內(nèi)進(jìn)駐。香港特區(qū)政府已預(yù)留37億港元，用于加快完成河套合作區(qū)香港園區(qū)第一期的基建及公用設(shè)施。

　　“同時(shí)，香港特區(qū)政府將挑選合適地塊并于今年征求私人發(fā)展計(jì)劃，借助市場(chǎng)力量加快發(fā)展。預(yù)期香港園區(qū)全面發(fā)展完成后，對(duì)香港經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)每年可達(dá)520億港元，并創(chuàng)造約5.2萬(wàn)個(gè)職位。”陳茂波說(shuō)。

　　針對(duì)河套合作區(qū)深圳園區(qū)新一年的發(fā)展，2025深圳市政府工作報(bào)告提出，今年深圳園區(qū)將高水平建設(shè)粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院、生命科學(xué)與能源材料創(chuàng)新研究院等創(chuàng)新平臺(tái)，新引進(jìn)高水平科研機(jī)構(gòu)、頂尖企業(yè)研發(fā)中心8個(gè)以上，新建產(chǎn)業(yè)中試熟化服務(wù)平臺(tái)3個(gè)；開工建設(shè)國(guó)際協(xié)同創(chuàng)新區(qū)；高水平建設(shè)深圳河套學(xué)院等。

　　河套合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展署相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新的一年將圍繞協(xié)同香港推進(jìn)國(guó)際科技創(chuàng)新這一中心任務(wù)，堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持深圳園區(qū)和香港園區(qū)協(xié)同發(fā)展，合作打造世界級(jí)科研樞紐。

　　完善體制機(jī)制

　　今年的深圳市政府工作報(bào)告提出，2025年深圳要深入實(shí)施“灣區(qū)通”工程，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”，推動(dòng)科研經(jīng)費(fèi)、科研設(shè)備跨境便利流動(dòng)。

　　在“硬聯(lián)通”方面，深港科創(chuàng)綜合服務(wù)中心建設(shè)、皇崗口岸片區(qū)改造正加緊施工，新皇崗口岸將建成并投入使用，多條軌道線路將與新的皇崗口岸聯(lián)檢大樓相連，同時(shí)規(guī)劃建設(shè)河套跨境專用口岸；南方電網(wǎng)深圳供電局已實(shí)現(xiàn)河套深圳園區(qū)主干節(jié)點(diǎn)配網(wǎng)自動(dòng)化100%全覆蓋，將深入推進(jìn)電纜數(shù)字化、配電視頻監(jiān)控等數(shù)字化建設(shè)，并與香港中華電力合作保障園區(qū)電力供應(yīng)和綠色能源發(fā)展。

　　在“軟聯(lián)通”方面，深圳將在今年推動(dòng)出臺(tái)河套合作區(qū)深圳園區(qū)條例，加強(qiáng)與香港園區(qū)建設(shè)時(shí)序、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目的銜接，推動(dòng)“白名單”管理、分線管理等政策落地。如今，越來(lái)越多深圳園區(qū)的科研機(jī)構(gòu)通過(guò)“科匯通”試點(diǎn)業(yè)務(wù)拿到從香港轉(zhuǎn)入的境外科研經(jīng)費(fèi)，破解科研資金跨境難題；隨著跨境巴士的開通，“白名單”科研機(jī)構(gòu)人員可以在香港科學(xué)園深圳分園和香港科學(xué)園之間實(shí)現(xiàn)便捷通勤……

　　根據(jù)《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，到2025年，深圳園區(qū)將基本建立高效的深港科技創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，與香港園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)要素流動(dòng)暢通、創(chuàng)新鏈條融通、人員交流順通。目前，河套合作區(qū)深圳園區(qū)已建立起“四流三制”的國(guó)際化科技創(chuàng)新機(jī)制體制，不僅在“人財(cái)物數(shù)”四方面持續(xù)強(qiáng)化內(nèi)外創(chuàng)新要素聯(lián)動(dòng)，也在法制、稅制、科研體制三大領(lǐng)域全面與香港、國(guó)際接軌。

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