2月26日，香港特區(qū)政府財政司司長陳茂波公布2025/2026財政年度特區(qū)政府財政預算案。預算案中既有鞏固基礎(chǔ)、提速發(fā)展的針對性措施，也有守正創(chuàng)新、培育新質(zhì)生產(chǎn)力方面的具體舉措，重點包括科技創(chuàng)新、北部都會區(qū)建設(shè)、鞏固及提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、集聚人才、加強與粵港澳大灣區(qū)城市聯(lián)動、加速綠色發(fā)展等方面。
優(yōu)先投入資源加速北部都會區(qū)建設(shè)
陳茂波表示，北部都會區(qū)對香港社會和經(jīng)濟發(fā)展至為關(guān)鍵，能加速科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓香港能更深度參與大灣區(qū)建設(shè)，同時為市民創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的事業(yè)發(fā)展機會和生活環(huán)境。香港特區(qū)政府將會繼續(xù)優(yōu)先為北部都會區(qū)投入資源。
預算案明確了香港北部都會區(qū)重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)及空間布局：科創(chuàng)方面，推出新政策，促進河套合作區(qū)深港科技創(chuàng)新合作區(qū)（下稱“河套合作區(qū)”）香港園區(qū)、深圳園區(qū)間創(chuàng)新要素跨境便捷流動；高端專業(yè)服務(wù)和現(xiàn)代物流方面，在港深“東進東出，西進西出”的跨境貨運布局下，在口岸周邊策略性布置物流用地；專上教育方面，預留約九十公頃土地，發(fā)展“北都大學教育城”，包括第三所醫(yī)學院；文化體育及旅游方面，香港會根據(jù)區(qū)內(nèi)獨有的特色，發(fā)展文體旅產(chǎn)業(yè)，推動生態(tài)旅游。
為全速推動北部都會區(qū)的建設(shè)和產(chǎn)業(yè)引進，香港特區(qū)政府將試行“片區(qū)開發(fā)”，以河套合作區(qū)、新田科技城、沙嶺數(shù)據(jù)園區(qū)三個片區(qū)，試點邀請市場提交意向書，由今年下半年起陸續(xù)為試點招標。
陳茂波說，河套合作區(qū)是大灣區(qū)建設(shè)的重要合作平臺，在政策創(chuàng)新、要素流動、科研項目落地等方面具備獨特優(yōu)勢，香港高度重視河套合作區(qū)的發(fā)展。香港園區(qū)今年將進入營運階段，第一期的首三座大樓正陸續(xù)落成，首批涵蓋生命健康科技、人工智能、數(shù)據(jù)科學等產(chǎn)業(yè)的租戶將會在年內(nèi)進駐。香港特區(qū)政府已預留37億元（港元，下同）加快完成河套合作區(qū)香港園區(qū)第一期的基建及公用設(shè)施。同時，香港特區(qū)政府將挑選合適地塊并于今年征求私人發(fā)展計劃，借助市場力量加快發(fā)展。預期香港園區(qū)全面發(fā)展完成后，對香港經(jīng)濟的貢獻每年可達520億元，并創(chuàng)造約52000個職位。
為配合北部都會區(qū)建設(shè)，在鐵路方面，香港與深圳正推進兩個跨境鐵路項目，預計于年內(nèi)展開港深西部鐵路（洪水橋至前海）項目的勘查及設(shè)計研究，以及北環(huán)線支線的詳細規(guī)劃及設(shè)計。
加強與大灣區(qū)城市聯(lián)動
陳茂波表示，香港要發(fā)揮好“一國兩制”優(yōu)勢，更好融入國家發(fā)展大局，積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，善用內(nèi)聯(lián)外通的特點，加強與海外特別是“全球南方”的新興市場聯(lián)動，做好“超級聯(lián)系人”和“超級增值人”的角色。
預算案將“加強與大灣區(qū)城市聯(lián)動”作為獨立章節(jié)，明確了將在醫(yī)療、金融、人才等方面加強與大灣區(qū)其他城市的合作。
· 醫(yī)療合作方面
港深共同建設(shè)的“大灣區(qū)臨床試驗協(xié)作平臺”是大灣區(qū)合作的標桿項目之一。香港特區(qū)政府爭取在年底前成立“真實世界研究及應(yīng)用中心”，結(jié)合“港澳藥械通”數(shù)據(jù)，加快新藥在香港、內(nèi)地和國外審批上市，促進在香港進行先進生物醫(yī)藥技術(shù)研發(fā)、臨床試驗及應(yīng)用。
醫(yī)院管理局（醫(yī)管局）通過多項人才交流計劃，引入包括內(nèi)地尤其大灣區(qū)的醫(yī)護人員與本地醫(yī)護作專業(yè)和臨床工作交流，促進相互專業(yè)提升，長遠建立區(qū)域醫(yī)護人才庫。
· 數(shù)據(jù)互通方面
《粵港澳大灣區(qū)（內(nèi)地、香港）個人信息跨境流動標準合同》便利措施有助獲授權(quán)的個人信息安全合規(guī)跨境流動，自推出以來，得到電訊業(yè)界正面反饋，該措施已開放給其他業(yè)界參與。
· 金融合作方面
香港金管局與中國人民銀行去年簽訂了《關(guān)于跨境征信互通業(yè)務(wù)試點的諒解備忘錄》，在深圳與香港間先行先試，業(yè)界反應(yīng)積極。香港特區(qū)政府會逐步增加試點，進一步便利企業(yè)跨境融資。
· 青年交流方面
香港勞工處今年起將“大灣區(qū)青年就業(yè)計劃”的參加資格放寬至29歲或以下持副學位或以上學歷的青年，而向企業(yè)發(fā)放的津貼上限，將上調(diào)至每人每月12000元，為期最長18個月。
· 運輸物流合作方面
香港機管局與珠海交通控股集團于去年底簽署入股珠海機場股權(quán)合作協(xié)議，為雙方的客貨運互聯(lián)互通提供更堅實的基礎(chǔ)。此外，香港與東莞合作的“?？章?lián)運模式”已有21家航空公司和125家物流公司參與。位于東莞物流園第一期首階段的永久設(shè)施，預計年內(nèi)完成，而第二期前期研究也即將開始。
· 建造業(yè)合作方面
去年成立的香港建筑科技研究院正調(diào)適不同地域在測試及認證要求上的標準，以促進優(yōu)質(zhì)并具成本效益的建筑物料在本地應(yīng)用，該研究院將與廣東省相關(guān)機構(gòu)于短期內(nèi)開展灣區(qū)標準的策略性研究。
香港特區(qū)政府正與廣東省合作，積極推動大灣區(qū)“組裝合成”建筑的優(yōu)勢互補和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦“組裝合成”建筑的研發(fā)、品質(zhì)認證和國際市場推廣。在人才上，香港特區(qū)政府與廣東省已成功建立香港首批工程專業(yè)人才的職稱評價機制，并會將其逐步擴展到其他具備條件的建造相關(guān)專業(yè)。香港特區(qū)政府也會與廣東省及澳門特區(qū)合作，為建造業(yè)技術(shù)工人及技術(shù)人員擬定灣區(qū)技術(shù)標準，以及推展“一試多證”。香港特區(qū)政府即將公布首個試行工種的灣區(qū)標準。
· 法律合作方面
香港律政司正全力推動建立大灣區(qū)律師特定平臺組織，更好支持律師發(fā)展業(yè)務(wù)及建立品牌，律政司也會積極推動設(shè)立大灣區(qū)法律資訊平臺，加強法律信息的互通。
· 前海合作發(fā)展方面
前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，是大灣區(qū)內(nèi)重大合作平臺之一。自《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》出臺以來，港深合作在多個政策范疇都取得實際進展。例如，港交所控股的前海聯(lián)合交易中心，全年成交金額已超過1000億元人民幣，并營運國家唯一的大豆離岸現(xiàn)貨交易平臺。
在前海實踐“港資港法”成果的基礎(chǔ)上，香港律政司與內(nèi)地相關(guān)部委合作，擴展“港資港法”和“港資港仲裁”至其他大灣區(qū)試點城市，為香港投資者營造更便利的營商環(huán)境。
數(shù)碼港積極與前海管理局對接初創(chuàng)企業(yè)落戶兩地園區(qū)，至今十多家數(shù)碼港企業(yè)正探討落戶前海，而兩家從事人工智能及數(shù)碼娛樂的前海企業(yè)也已落戶數(shù)碼港。
香港會繼續(xù)支持前海先行先試，推動更多政策創(chuàng)新和突破，讓成功經(jīng)驗輻射至整個大灣區(qū)以至全國。
加強與內(nèi)地互聯(lián)互通、聯(lián)動發(fā)展
預算案提出了多項聯(lián)通內(nèi)地、助力內(nèi)地企業(yè)發(fā)展的有關(guān)舉措。例如，中國人民銀行與香港金管局正積極落實內(nèi)地和香港快速支付系統(tǒng)的互聯(lián)，為居民提供全天候即時小額跨境匯款服務(wù)，預計最快在年中推出；鼓勵內(nèi)地企業(yè)落戶香港，建立管理離岸貿(mào)易和供應(yīng)鏈的國際或區(qū)域總部，貿(mào)發(fā)局會提供一站式專業(yè)咨詢服務(wù)，協(xié)助建立市場聯(lián)系、了解海外市場法規(guī)；協(xié)助特專科技和生物科企籌融資發(fā)展業(yè)務(wù)，特別是已在內(nèi)地上市的公司，港交所正積極籌備開通“科企專線”，便利有關(guān)企業(yè)的上市申請準備工作；優(yōu)化“輸入內(nèi)地人才計劃”和“一般就業(yè)政策”，容許具專業(yè)技術(shù)資格及經(jīng)驗的年輕非學位專才來港等。
香港還將強化財政整合，抓緊機遇，加速推動香港經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，部分內(nèi)容或?qū)⒂绊憙?nèi)地居民，如，自2025／2026年度第三季起，將飛機乘客離境稅由現(xiàn)在的每位乘客120元增加至200元，預計每年可增加約16億元收入；各項人才及資本投資者入境計劃將收取申請費600元，并把簽證費按逗留期限長短上調(diào)至600元或1300元。
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