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跨海通道+1,大灣區(qū)融合加速

2024年12月03日 來源:南方日報

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  中國的海岸線上,即將再添一條跨海大橋。

  進入12月,黃茅??绾Mǖ烙瓉硗ㄜ嚨褂嫊r,將把珠海到江門的通行時間從1個多小時縮短為30分鐘左右。這是繼6月深中通道以來,粵港澳大灣區(qū)年內(nèi)通車的第二條跨海大橋。

  與先前通車的虎門大橋、南沙大橋、港珠澳大橋、深中通道都不相同,黃茅??绾Mǖ缆?lián)通的并不是伶仃洋和黃金內(nèi)灣,而是它們以西約30海里的黃茅海。

黃茅海大橋。 南方+楊興樂 攝

黃茅海大橋。 南方+楊興樂 攝

    為什么廣東要斥資130多億元,花4年時間,把珠江西岸兩座經(jīng)濟體量相當、都在4000億元級別的城市連接起來?這座跨海大橋新成員,想要打通誰的資源要素,又計劃把資源要素引到何方?

  這就不得不提黃茅??绾Mǖ赖牧硪粋€身份:港珠澳大橋的西延線。

  跨越海岸線:沿海“小特區(qū)”相連

  黃茅??绾Mǖ罇|西兩端,分別是珠海金灣和江門臺山。從兩座城市的規(guī)劃來看,這兩個地方都帶有強烈的經(jīng)濟“小特區(qū)”屬性。珠海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)坐落在金灣區(qū)內(nèi),大廣海灣經(jīng)濟區(qū)則有相當大一部分區(qū)域就在臺山市。

  金灣區(qū)是黃茅海跨海通道東側(cè)的第一落腳點,坐擁千萬級機場和億噸深水良港,是珠海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地,工業(yè)體量占全市超過四成,近年珠海新招引的重大產(chǎn)業(yè)項目多落地于此。在沖刺“千億大區(qū)”的當下,金灣區(qū)乘著黃茅??绾Mǖ赖臇|風,將在新一輪的區(qū)域融合發(fā)展中扮演更重要的角色。

  珠海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)地處金灣區(qū)西南部,新興產(chǎn)業(yè)和外貿(mào)發(fā)展迅猛。

  12年前,這片熱土就經(jīng)國務(wù)院批準,成為珠江口西岸第一個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),名為“珠海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)”。轄區(qū)擁有珠三角西岸唯一的深水良港高欄港,以及高欄港綜合保稅區(qū)兩大平臺,被視為大灣區(qū)西翼對外開放的“引擎”。

  目前,珠海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)已聚集了近千家企業(yè),形成“3+2”特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,即綠色新材料、清潔能源、海洋工程裝備三大主導產(chǎn)業(yè)集群,電子信息和智能家電兩大特色潛力產(chǎn)業(yè)。今年前三季度,它用珠海約4%的土地面積創(chuàng)造了近1/4的工業(yè)產(chǎn)值,高欄港外貿(mào)貨物吞吐量、外貿(mào)集裝箱吞吐量同比均增長大約三成。

高欄港貨如輪轉(zhuǎn)。受訪者供圖

高欄港貨如輪轉(zhuǎn)。受訪者供圖

  相比之下,大廣海灣經(jīng)濟區(qū)的潛力更早被發(fā)現(xiàn)。

  100多年前,孫中山先生在《建國方略》中寫到,“在西江河口,東起澳門,西至銅鼓洲,可用之地約二百英方里。”意思是可以在這里開發(fā)出一片新的天地。當初的銅鼓洲,就是如今的廣海灣。

  2019年,由廣海灣、銀湖灣、鎮(zhèn)海灣和川山群島組成的大廣海灣經(jīng)濟區(qū),被寫入《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》。綱要明確提出,支持江門與港澳合作建設(shè)大廣海灣經(jīng)濟區(qū),加快江門銀湖灣濱海地區(qū)開發(fā)。

  這片區(qū)域的特點之一是大。大廣海灣經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃面積達到3240平方公里,相當于南沙的4倍、前海的26倍、橫琴的30倍,河套的832倍;而且開發(fā)強度不到6%。放眼整個大灣區(qū),這樣廣闊的空間都是少有的。

  目前,大廣海灣經(jīng)濟區(qū)已經(jīng)劃分出深江經(jīng)濟合作區(qū)、珠西新材料集聚區(qū)、海工裝備產(chǎn)業(yè)園、RCEP經(jīng)貿(mào)科技文化合作園、能源“雙碳”、電力裝備等多個細分園區(qū)。

  江門也把這里作為對外開放合作的重點區(qū)域,計劃攜手港澳規(guī)劃建設(shè)港澳科教產(chǎn)業(yè)濱海新城,與香港謀劃建設(shè)港邑綠色產(chǎn)業(yè)園,攜手深圳共建深江經(jīng)濟合作區(qū)。

  面朝大海,曾經(jīng)隔海相望的兩片區(qū)域,通過黃茅海跨海通道相連,會產(chǎn)生怎樣的化學反應(yīng)?

  可以預見:沒有深水港的江門,將通過大橋把貨物運往高欄港,在廣深之外多了一個選項。珠海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和大廣海灣經(jīng)濟區(qū)還可以開展聯(lián)合招商,圍繞新材料、海工裝備、新能源開展產(chǎn)業(yè)分工合作。

  但實際上,黃茅??绾Mǖ辣毁x予了連接更遠處的期待。

  向西也向心:延長港珠澳大橋

  2018年,飛躍伶仃洋的港珠澳大橋誕生,見證了世界級灣區(qū)的誕生。尤其是2023年“港車北上”“澳車北上”政策落地,粵港澳居民跨境購物、休閑娛樂成為潮流,港珠澳“1小時生活圈”照進現(xiàn)實。

  就在港珠澳大橋建成的2年后,黃茅海跨海通道打下了首根鋼管樁,開始動工。它東接港珠澳大橋,西連新臺高速并與西部沿海高速相交,被稱為港珠澳大橋的西延線。

  如果僅計算大橋兩端城市的人口,深中通道連接的人口大約是2224.83萬人(根據(jù)2023年末兩地常住人口,下同),黃茅??绾Mǖ肋B接的人口大約是731.65萬人,只占深中通道的三分之一。

  與港珠澳大橋相似,黃茅??绾Mǖ肋@樣投資大、回報周期長的超級工程,僅靠通行費收回成本難度較大,但它帶動的物流、投資、產(chǎn)業(yè)、文旅發(fā)展,有著很大的想象空間。

  正如今年上半年,珠海接待香港游客約176萬人次,同比增長9倍;“經(jīng)珠港飛”項目客流量超過2.2萬人次;“大橋游”項目接待游客超過20萬人次。8月,珠海借助港珠澳大橋舉辦招商推介大會,20個項目成功簽約,協(xié)議投資總額達18.5億元。

  黃茅??绾Mǖ劳ㄜ嚭?,港澳居民駕車通過港珠澳大橋“北上”到達珠海,再沿黃茅??绾Mǖ赖竭_江門,接上西部沿海高速后可以通往粵西和大西南。

黃茅海跨海通道路線圖。南方+招鳳儀 制圖

黃茅??绾Mǖ缆肪€圖。南方+招鳳儀 制圖

  這條“香港—澳門—珠?!T—粵西”大通道,將為沿線城市人才、項目、資金等資源要素雙向流動打開“快車道”——就像改革開放后,廣大僑胞和港澳鄉(xiāng)親報效桑梓,外資、技術(shù)、設(shè)備涌入珠三角,給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來翻天覆地的變化。

  還有一個現(xiàn)象也許出乎你的意料,“北上”的港澳居民除了愛逛大超市,愛吃小炒肉,還愛到江門買房子。

  江門有“中國僑鄉(xiāng)”的美譽,祖籍江門的華僑、華人和港澳臺同胞近530萬人,比常住人口還要多。據(jù)不完全統(tǒng)計,平均每5個香港人就有1個祖籍江門,每3個澳門人就有1人祖籍江門。

  回江門老家買房生活,是不少港澳居民的心愿。

  江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局數(shù)據(jù)顯示,今年10月港澳居民來江購房171套,較9月購房數(shù)增長41%。以蓬江區(qū)為例,在10月份新建商品住房銷售面積中,港澳購房者約占25000平方米,占總新建商品住房銷售面積的四分之一。

港澳旅客參觀江門樓盤。呂泳怡 攝

港澳旅客參觀江門樓盤。呂泳怡 攝

  祖籍江門的澳門居民陳先生說,現(xiàn)在交通十分便利,從澳門回江門只需要一個多小時,退休之后他經(jīng)常回來和同學聚會、約老友喝茶,也萌生了置業(yè)的念頭。“江門空氣好,房子大,在這里生活舒服又輕松?!?/p>

  連通港澳,廣東算的是一本經(jīng)濟賬,更是一本“同心賬”。

  三環(huán)已成型:東西發(fā)展軸升級

  同樣是沖積平原,長三角通過修建跨海大橋,逐步構(gòu)建起從“C”到“O”的大閉環(huán)。而粵港澳大灣區(qū),今年通過深中通道,補上了珠江口A字形的關(guān)鍵一橫,又通過黃茅??绾Mǖ溃罱ㄆ鸶慰康娜切谓煌ü羌?。

“三環(huán)”跨海跨江通道群。南方+招鳳儀 制圖

“三環(huán)”跨海跨江通道群。南方+招鳳儀 制圖

  遇水架橋,大灣區(qū)已然形成了“三環(huán)”跨海跨江通道群——

  南沙大橋和虎門大橋是珠江口跨海的“內(nèi)環(huán)”,深中通道是腰部“中環(huán)”,港珠澳大橋和黃茅??绾Mǖ罉?gòu)成的是“外環(huán)”。三級通道成型,把東西兩岸曾經(jīng)隔水相望的土地,緊緊綁在了一起。

  東西發(fā)展軸的升級,對大灣區(qū)兩翼均衡發(fā)展、加速一體化進程意義深遠。

  去年,珠江口東岸深莞惠的GDP合計5.22萬億元,而西岸珠中江只有1.21萬億元。西岸三城,不敵東岸一城,是珠江口兩岸“東強西弱”的現(xiàn)狀。

  廣東省在“十四五”規(guī)劃綱要中明確提出,要推進珠江口東西兩岸融合互動發(fā)展,促進要素資源在兩岸合理流動和優(yōu)化配置?!吨榻谖靼抖际腥Πl(fā)展規(guī)劃》也明確構(gòu)建“四軸”,其中有兩軸提及了今年通車的兩座大橋。

  一個是“沿海經(jīng)濟發(fā)展軸”,依托港珠澳大橋、伶仃洋通道(深珠城際)、黃茅海跨海通道、西部沿海高速等通道,向東承接香港、深圳外溢的城市功能和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,向西輻射帶動粵西發(fā)展,形成以高端城市服務(wù)、濱海旅游、先進制造等功能為主的沿海經(jīng)濟發(fā)展軸。

  另一個是“中(山)江(門)陽(江)至深圳發(fā)展軸”,依托深中通道、深茂鐵路、中開高速等通道,向東承接深圳都市圈的城市功能和產(chǎn)業(yè)輻射,推進粵港澳大灣區(qū)珠江口一體化高質(zhì)量發(fā)展試點建設(shè),向西拓展與湛茂都市圈的協(xié)作。

  兩個關(guān)鍵詞被反復提起,“向東”和“承接”。

  今年,橫貫東西的兩道新“產(chǎn)業(yè)走廊”已經(jīng)形成,珠西都市圈的目標很明確:通過交通大動脈,承接東岸城市功能和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,更新在大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)分工中的角色,為經(jīng)濟注入新的增長動力。

  交通運輸部科學研究院發(fā)展中心財政金融室匡算,1萬億元公路投資可直接帶動GDP0.8萬億—0.9萬億元,間接帶動GDP2萬億—2.5萬億元。對于珠中江這三座GDP在4000億元附近的城市來說,2024年是“交通大年”,更是經(jīng)濟躍升的“機會之年”。

  現(xiàn)在,大橋即將通車,屬于珠江口西岸的春天已經(jīng)不遠。

  采寫:南方+記者 李靄瑩

  制圖:招鳳儀

  統(tǒng)籌:何山

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