問：《南沙方案》提出南沙要“增強(qiáng)國際航運(yùn)物流樞紐功能”，過去兩年多時間里南沙的航運(yùn)物流發(fā)展也取得了令人矚目的成就。請問廣州海關(guān)在支持南沙打造國際航運(yùn)物流樞紐方面做了哪些工作？下一步有什么工作計(jì)劃？

　　李宇：近年來，廣州海關(guān)積極推進(jìn)“灣區(qū)一港通”改革，以廣州南沙港為樞紐港，內(nèi)河碼頭和鐵路陸港為支線港，推動進(jìn)出口貨物“一次申報、一次查驗(yàn)、一次放行”。推進(jìn)大灣區(qū)機(jī)場共享國際貨運(yùn)中心（南沙）建設(shè)，貨物在南沙口岸“一站式”辦理通關(guān)手續(xù)后，可運(yùn)至廣州、深圳機(jī)場快速出口，降低企業(yè)物流成本約30%，該改革獲評廣東省首批20個推進(jìn)規(guī)則銜接機(jī)制對接典型案例。

　　同時，廣州海關(guān)創(chuàng)新開展“一船多供”模式，允許從事國際航行船舶保稅油供應(yīng)企業(yè)的單艘承運(yùn)船舶，在一個作業(yè)航次內(nèi)對多艘國際航行船舶供應(yīng)保稅油。今年1-10月，國際航行船舶在南沙加注保稅燃料油約53.2萬噸，同比增長80.3%。

　　此外，廣州海關(guān)結(jié)合南沙重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，支持打造汽車“前港后貿(mào)”基地，優(yōu)化跨部門“一站式”集成服務(wù)，支持汽車進(jìn)出口國際貿(mào)易基地建設(shè)。實(shí)施“船邊直提”便利措施，進(jìn)境船舶抵港后，無需海關(guān)查驗(yàn)的貨物即可放行并實(shí)現(xiàn)企業(yè)車輛從船邊直接接卸、提貨。依托南沙國際冷鏈中心，打造“港口+園區(qū)”冷鏈貨物集散模式，目前南沙港已成為全國最大的車?yán)遄?、榴蓮進(jìn)口港。

　　接下來，廣州海關(guān)將加快推動“一港通”模式向大灣區(qū)內(nèi)河支線港擴(kuò)線，帶動南沙與大灣區(qū)乃至內(nèi)陸地區(qū)資源要素便捷流動，將“出?？凇卑岬絻?nèi)陸企業(yè)的“家門口”。持續(xù)推廣“鐵路快速通關(guān)”模式，簡化優(yōu)化海鐵轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，進(jìn)一步提升中歐班列貨物通關(guān)效率。

　　同時，豐富國際航運(yùn)物流樞紐配套功能。結(jié)合國際航行船舶加注液化天然氣（LNG）的實(shí)際需求，支持符合條件的場所和企業(yè)開展保稅加注業(yè)務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化南沙作為華南保稅供船燃料油中心功能。持續(xù)推動口岸硬件設(shè)施持續(xù)完善，支持南沙港四期碼頭、近洋碼頭等開放驗(yàn)收，不斷增強(qiáng)物流樞紐的承載能力。

　　還將結(jié)合南沙發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管模式。廣州海關(guān)重點(diǎn)對新質(zhì)生產(chǎn)力、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造、糧食、汽車、冷鏈等臨港產(chǎn)業(yè)提供精準(zhǔn)監(jiān)管服務(wù)方案，支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)臨港集聚。

　　推進(jìn)智慧海關(guān)建設(shè)，打造高效便捷通關(guān)環(huán)境

　　問：剛才提到海關(guān)正持續(xù)推進(jìn)智慧海關(guān)與智慧口岸聯(lián)動，深入推進(jìn)“智慧海港”建設(shè)。南沙港航運(yùn)資源豐富，請問海關(guān)在建設(shè)“智慧海港”過程中如何結(jié)合實(shí)際進(jìn)行具體應(yīng)用？

廣州海關(guān)所屬南沙海關(guān)副關(guān)長林睦俊。

　　林睦?。?/span>廣州海關(guān)圍繞實(shí)現(xiàn)更高層次的安全、便利、高效，以智慧海關(guān)建設(shè)為抓手，聚焦“通關(guān)全流程”“港區(qū)全流程”“物流全流程”三大主線，推進(jìn)與智慧口岸的聯(lián)動建設(shè)，在南沙打造智慧海港。目前已建成港區(qū)地理信息系統(tǒng)可視化監(jiān)管、冷鏈貨物信息集成管理等13個場景應(yīng)用項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)不同類型貨物智慧化監(jiān)管。

　　南沙海關(guān)將繼續(xù)深化智慧海關(guān)與智慧口岸聯(lián)動發(fā)展，加快推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級。通過順勢數(shù)字化監(jiān)管、流程智能化改造及新技術(shù)輔助監(jiān)管等手段，不斷提升南沙港的智能化水平和通關(guān)效率。

　　2024年南沙開發(fā)區(qū)綜合排名躍升至全國第7名

　　問：今年以來，在推動南沙高水平對外開放方面采取了哪一些舉措？

廣州市商務(wù)局副局長吳偉華。

　　吳偉華：廣州市商務(wù)局主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推進(jìn)廣州市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)、跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)建設(shè)，全力支持南沙打造高水平對外開放門戶樞紐。

　　一是建設(shè)高水平開放平臺。相繼推動出臺廣州促進(jìn)綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、外資高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化外商投資環(huán)境、保稅物流創(chuàng)新發(fā)展等若干措施，強(qiáng)化南沙國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)等多重國家平臺優(yōu)勢。根據(jù)商務(wù)部關(guān)于國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價結(jié)果，南沙開發(fā)區(qū)綜合排名從2023年第13名躍升至2024全國第7名，首次躋身全國前10，其中實(shí)際使用外資、進(jìn)出口總額排名分別位列全國第2名和第5名。

　　二是深化開放體制機(jī)制改革。推動出臺《落實(shí)國家發(fā)展改革委 商務(wù)部 市場監(jiān)管總局關(guān)于支持廣州南沙放寬市場準(zhǔn)入與加強(qiáng)監(jiān)管體制改革意見的行動方案》，以服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)賦能南沙開放發(fā)展。啟動全國首個跨境養(yǎng)老服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，推進(jìn)港澳涉稅專業(yè)資格互認(rèn)試點(diǎn)，港澳涉稅專業(yè)人士跨境便利執(zhí)業(yè)。推動完成南沙國際郵輪母港口岸對外開放，促成南沙郵輪母港與愛達(dá)郵輪公司第二艘國產(chǎn)大郵輪深度合作項(xiàng)目落地，加快恢復(fù)國際郵輪旅游。

　　三是培育外貿(mào)新動能。出臺促進(jìn)汽車出口若干措施等多項(xiàng)政策，支持打造南沙口岸“一站式”服務(wù)中心，推進(jìn)南沙汽車國際貿(mào)易中心建設(shè)。設(shè)立廣州首個危險物品目的地檢驗(yàn)平臺，完善廣州市危險物品產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈功能。實(shí)施國際航行船舶高低硫保稅油混兌調(diào)和試點(diǎn)政策，高質(zhì)量建設(shè)中國企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地、開展再制造產(chǎn)品進(jìn)口試點(diǎn)等。

　　深化規(guī)則銜接，推動大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展

　　問：《南沙方案》提出加快廣州南沙粵港澳重大合作平臺建設(shè)。請問廣州海關(guān)在推動大灣區(qū)規(guī)則銜接、機(jī)制對接，深化與港澳的交流合作方面做了哪些實(shí)踐與探索？

　　李宇：《南沙方案》實(shí)施2年多來，廣州海關(guān)深化跨部門、跨區(qū)域協(xié)作，建立交流互訪、信息互通、技術(shù)對接等一系列溝通協(xié)作機(jī)制，支持南沙打造大灣區(qū)規(guī)則銜接高地。

　　其中，廣州海關(guān)會同廣州市相關(guān)部門出臺兩批科研用物資正面清單，對納入清單的29項(xiàng)科研用物資提供通關(guān)便利。同時，支持依托“港澳藥械通”政策促進(jìn)粵港澳三地創(chuàng)新藥、醫(yī)療器械等流動共享，今年已累計(jì)進(jìn)口港澳藥械超126批次，貨值超2億元人民幣，同比增長7倍和70倍。支持琶洲客運(yùn)港臨時開放，今年1-10月，經(jīng)南沙、琶洲客運(yùn)港往返香港進(jìn)出境人員超25萬人次。

　　接下來，廣州海關(guān)將繼續(xù)從促進(jìn)檢驗(yàn)檢疫規(guī)則銜接、深化粵港澳協(xié)同監(jiān)管等方面著手，加強(qiáng)與香港、澳門相關(guān)部門及業(yè)界的溝通聯(lián)系，拓展三地信息共享機(jī)制，推動大灣區(qū)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。一方面，持續(xù)推進(jìn)粵港澳三地標(biāo)準(zhǔn)對接和檢驗(yàn)檢疫結(jié)果互認(rèn)。另一方面，推動監(jiān)管模式創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)機(jī)制“軟聯(lián)通”。深化三地執(zhí)法合作，與香港、澳門海關(guān)常態(tài)化開展信息共享、案件通報、聯(lián)合執(zhí)法、交流培訓(xùn)等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作，維護(hù)南沙先進(jìn)產(chǎn)業(yè)權(quán)益。

　　今年1至10月，南沙區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總值2110億元

　　問：剛才提到了推進(jìn)南沙高水平對外開放，請問南沙區(qū)已經(jīng)具備哪些發(fā)展優(yōu)勢以助力更好地推進(jìn)落實(shí)54項(xiàng)細(xì)化措施？

廣州南沙開發(fā)區(qū)黨工委副書記謝偉。

　　謝偉：近年來，廣州南沙高水平制度型開放穩(wěn)步擴(kuò)大，獲批國務(wù)院試點(diǎn)對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際貿(mào)易規(guī)則首批自貿(mào)片區(qū)之一，對接國際高標(biāo)準(zhǔn)制度型開放試點(diǎn)措施已全面落地，累計(jì)形成超千項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中173項(xiàng)在全國、全省復(fù)制推廣，跨境電商出口退貨“一站式”監(jiān)管新模式入選全國自貿(mào)區(qū)第五批“最佳實(shí)踐案例”，全國首創(chuàng)推出“進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽技術(shù)整改移動遠(yuǎn)程監(jiān)管”模式，市場主體登記確認(rèn)制全面實(shí)行，中國企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地納入“一帶一路”國際合作重大項(xiàng)目，制度創(chuàng)新指數(shù)綜合排名全國前三。

　　同時，外貿(mào)發(fā)展動能加速釋放。廣州南沙獲批國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、綜合保稅區(qū)等重大平臺，著力培育六大進(jìn)口平臺，全國最大單體冷庫南沙國際物流中心投入使用，灣區(qū)糧食分撥中心糧食通用碼頭筒倉三期加快建設(shè)，美酒美食分撥中心駿德物流二期投入使用。創(chuàng)新發(fā)展新型離岸貿(mào)易，搭建“離岸易”綜合服務(wù)平臺，認(rèn)定了7家新型離岸貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)。2024年1至10月，南沙區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總值2110億元，占同期廣州市外貿(mào)總值的23.3%。

　　南沙擁有華南地區(qū)最大集裝箱樞紐港、最大汽車滾裝碼頭、亞洲最大的國際郵輪母港綜合體，建成大灣區(qū)首個全自動化碼頭南沙港四期，南沙港鐵路開通中歐班列。截至今年10月，南沙累計(jì)開通199條集裝箱班輪航線，其中有164條外貿(mào)航線。1至10月南沙港區(qū)完成集裝箱吞吐量1713萬標(biāo)箱，同比增長6.84%；海鐵聯(lián)運(yùn)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營，累計(jì)完成35.9萬標(biāo)箱，同比增長46.76%。建設(shè)國際海事服務(wù)集聚區(qū)，累計(jì)入駐航運(yùn)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)26家。各類資源要素正通過港口在南沙大集聚、大流通。

　　此外，廣州南沙還率先開展跨境貿(mào)易投資高水平開放、自由貿(mào)易賬戶、跨境雙向人民幣融資等一系列金融創(chuàng)新試點(diǎn)，落地QDLP（合格境內(nèi)有限合伙人）及QFLP（合格境外有限合伙人）試點(diǎn)政策，累計(jì)獲批額度近250億元，正打造大灣區(qū)首個氣候投融資平臺。落地全國首家混合所有制交易所——廣州期貨交易所，期貨產(chǎn)業(yè)園正在加快建設(shè)。先后落地全國首單資產(chǎn)包跨境轉(zhuǎn)讓、全國首單二手飛機(jī)混合資產(chǎn)包跨境租賃交易等創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，通過融資租賃累計(jì)交付飛機(jī)292架，成為華南地區(qū)最大的飛機(jī)租賃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　力推創(chuàng)新模式，助力南沙綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

　　問：剛剛廣州海關(guān)提到南沙綜合保稅區(qū)在全國綜合保稅區(qū)發(fā)展績效評估中位于最高級A類。請問廣州海關(guān)在此次發(fā)布的細(xì)化措施中，是如何支持南沙綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的？

　　李宇：近年來，廣州海關(guān)堅(jiān)持對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)，不斷深化改革，發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢，推出特色保稅監(jiān)管模式，促進(jìn)南沙綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　　廣州海關(guān)在南沙綜合保稅區(qū)首創(chuàng)“倉儲貨物區(qū)內(nèi)直轉(zhuǎn)”模式，每年可幫助區(qū)內(nèi)企業(yè)減少區(qū)外設(shè)倉5000多平方米，相關(guān)措施在全國推廣。推出覆蓋申報、身份驗(yàn)核、稅費(fèi)支付、出口退貨等跨境電商全流程的改革“組合拳”，在全國率先打造“特殊區(qū)域跨境電商出口集拼新模式”。自2019年以來，南沙跨境電商網(wǎng)購保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)連續(xù)五年位居全國綜合保稅區(qū)第一。

　　此外，推出汽車進(jìn)口疊加保稅倉儲、展示交易、擔(dān)保減免等制度集成，支持南沙打造汽車分撥中心。支持保稅租賃業(yè)務(wù)發(fā)展，實(shí)施異地委托監(jiān)管方式，降低企業(yè)成本。自2015年開展保稅租賃業(yè)務(wù)以來，已有100家相關(guān)企業(yè)落戶南沙綜合保稅區(qū)，累計(jì)進(jìn)口貨值超960億元人民幣。

　　接下來，廣州海關(guān)將統(tǒng)籌自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和綜合保稅區(qū)改革，推動國際分撥業(yè)務(wù)發(fā)展；強(qiáng)化制度系統(tǒng)集成支持跨境電商樞紐基地建設(shè)；深化協(xié)同監(jiān)管激發(fā)“保稅+”新業(yè)態(tài)新動能，進(jìn)一步推動南沙綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　　南沙將積極落實(shí)改革部署，用足用好54項(xiàng)細(xì)化措施，協(xié)同海關(guān)部門圍繞跨境電商、汽車進(jìn)出口、郵輪游艇、冷鏈等南沙新業(yè)態(tài)及特色產(chǎn)業(yè)，從近期、中期、遠(yuǎn)期規(guī)劃推進(jìn)35個關(guān)地合作項(xiàng)目。

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