4月14日，澳門特區(qū)行政長官岑浩輝在立法會發(fā)表《2025年財政年度施政報告》（下稱“施政報告”），這是他任內(nèi)發(fā)表的第一份施政報告。岑浩輝表示，澳門特區(qū)政府將把高質(zhì)量實現(xiàn)橫琴粵澳深度合作區(qū)（下稱“合作區(qū)”）第二階段發(fā)展目標(biāo)作為重大任務(wù)。

　　以澳琴一體化為目標(biāo)

　　加力推進(jìn)橫琴合作區(qū)建設(shè)

　　中央決定開發(fā)橫琴，目的就是促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展、便利澳門居民生活就業(yè)。岑浩輝表示，牢牢把握“澳門+橫琴”的定位，以澳琴一體化為目標(biāo)，以法律制度創(chuàng)新為突破口，大刀闊斧、勇于創(chuàng)新，加力推進(jìn)合作區(qū)建設(shè)取得明顯的實質(zhì)性進(jìn)展和成效。

　　今年，澳門特區(qū)政府將著重以下方面，推動橫琴合作區(qū)建設(shè)——

　　· 大力推進(jìn)法律制度創(chuàng)新方面，充分發(fā)揮促進(jìn)合作區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，研究制定支持合作區(qū)建設(shè)的重要政策及法律法規(guī)，推動合作區(qū)民商事法律規(guī)則銜接澳門、接軌國際。

　　·更好更大程度發(fā)揮澳門的主導(dǎo)作用方面，在政策協(xié)調(diào)、規(guī)則制定、資金投入、聯(lián)合招商、項目建設(shè)等方面投入更多澳門的資源和力量，包括調(diào)整優(yōu)化執(zhí)委會工作機(jī)構(gòu)的職能及分工；委派更多澳門優(yōu)秀公務(wù)人員進(jìn)入合作區(qū)執(zhí)委會及各工作機(jī)構(gòu)工作；積極推進(jìn)橫琴法院聘用澳門法官擔(dān)任非常任法官的試點(diǎn)工作，促進(jìn)合作區(qū)民商事規(guī)則銜接澳門。

　　· 務(wù)實謀劃第二階段重點(diǎn)任務(wù)方面，將采取有效措施，全面提升合作區(qū)產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境。并加快編制出臺合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，銜接澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展規(guī)劃，聚焦與澳門關(guān)聯(lián)領(lǐng)域，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，集聚資源推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模。

　　· 在加大招商引資力度方面，充分發(fā)揮澳門“一國兩制”之利和橫琴區(qū)位及資源優(yōu)勢，優(yōu)化澳琴聯(lián)合招商，形成以政府為主導(dǎo)、市場化機(jī)制為補(bǔ)充的招商機(jī)制；大力吸引符合合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的頭部企業(yè)，吸引更多海內(nèi)外優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目和人才落戶，打造一批標(biāo)志性、有帶動效應(yīng)的工程和項目。

　　· 在加強(qiáng)澳琴產(chǎn)業(yè)聯(lián)動協(xié)同發(fā)展上，用好用足國家政策，共同做強(qiáng)文旅會展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)；完善跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)，支持跨境電商做大做強(qiáng)；支持建設(shè)綠色能源國際認(rèn)證平臺，推動與國際主流綠證的互認(rèn)；采用“澳門注冊+橫琴生產(chǎn)”創(chuàng)新模式，促進(jìn)澳琴中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)深度聯(lián)動發(fā)展；打造具有澳琴特色的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)集群；爭取優(yōu)化多功能自由貿(mào)易賬戶（EF賬戶）體系，推動合作區(qū)具資質(zhì)的澳資銀行參與試點(diǎn)，促進(jìn)澳琴兩地資金跨境便利流動；強(qiáng)化與國際接軌，加快澳琴在債券市場、財富管理、數(shù)字金融等領(lǐng)域合作，促進(jìn)澳琴私募基金市場協(xié)同發(fā)展；構(gòu)建“澳門研發(fā)+橫琴轉(zhuǎn)化”模式，加強(qiáng)澳琴聯(lián)合資助產(chǎn)學(xué)研項目，推動澳門科研項目在橫琴落地轉(zhuǎn)化。

　　· 在深化澳琴互聯(lián)互通方面，強(qiáng)化“硬聯(lián)通”，推進(jìn)通關(guān)便利化，推進(jìn)橫琴“單牌車”經(jīng)橫琴北上，優(yōu)化跨境交通，研究澳琴聯(lián)通的新通道；深化“軟聯(lián)通”，優(yōu)化分線管理政策，推動“一線更放開”，促進(jìn)人員、貨物更加高效便捷流動。

　　· 在拓展政務(wù)民生服務(wù)保障方面，拓展在“澳門新街坊”設(shè)立的“澳門政務(wù)24小時自助服務(wù)中心”的服務(wù)項目和內(nèi)容，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、跨境執(zhí)業(yè)、衛(wèi)生服務(wù)、教育服務(wù)、社會福利保障等領(lǐng)域加大政策創(chuàng)新力度，支持愛國愛澳社團(tuán)在合作區(qū)為澳門市民提供多元社會服務(wù)，營造與澳門趨同的環(huán)境，便利澳門市民在合作區(qū)生活就業(yè)。

　　據(jù)悉，新一屆澳門特區(qū)政府已設(shè)立促進(jìn)橫琴合作區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由澳門特區(qū)行政長官任組長，旨在加大澳門特區(qū)政府對合作區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，研究制定支持合作區(qū)建設(shè)的重要政策及法律法規(guī)，高水平高質(zhì)量推進(jìn)合作區(qū)完成第二階段目標(biāo)任務(wù)。

　　積極主動參與高質(zhì)量建設(shè)粵港澳大灣區(qū)

　　從多領(lǐng)域拓展深化合作

　　作為大灣區(qū)四大中心城市之一和區(qū)域發(fā)展核心引擎，近年來，澳門主動對接國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與高質(zhì)量建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和高質(zhì)量共建“一帶一路”。

　　施政報告以“積極主動參與高質(zhì)量建設(shè)粵港澳大灣區(qū)”作為獨(dú)立章節(jié)，明確了澳門要強(qiáng)化規(guī)則銜接、機(jī)制對接，融合體制資源，深化協(xié)同發(fā)展。

　　· 科技創(chuàng)新合作方面，聯(lián)合廣東省支持澳方牽頭的粵港澳聯(lián)合實驗室，鼓勵承接更多國家重點(diǎn)科研項目；優(yōu)化財政支持機(jī)制，針對獲政府資助的校企合作項目，重點(diǎn)培育具轉(zhuǎn)化前景的成果；透過“產(chǎn)學(xué)研線上配對平臺”及科技周等活動，加速科研成果轉(zhuǎn)化；爭取國家支持在澳門建設(shè)粵港澳大灣區(qū)“全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心”，打造開放、共享的“一站式”、“全鏈條”公共轉(zhuǎn)化平臺，逐步將其建設(shè)成高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)“雙中心”；推進(jìn)“廣州-深圳-香港-澳門”科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，通過集聚國際創(chuàng)新資源，著力提升科技成果轉(zhuǎn)化能力。

　　· 促進(jìn)大灣區(qū)跨境數(shù)據(jù)流動方面，深化落實《促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)跨境流動的合作備忘錄》，與內(nèi)地相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作，研究推出更多便利措施，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源有序流動和開發(fā)利用，提升區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新要素流動便利化水平。

　　· 持續(xù)拓展深化大灣區(qū)多領(lǐng)域合作方面，持續(xù)提升電子支付、跨境金融、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、職業(yè)技能認(rèn)定、社會保障、跨境物流、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的合作水平；鼓勵金融科技創(chuàng)新合作，推動業(yè)界透過“粵港澳大灣區(qū)金融科技創(chuàng)新監(jiān)管合作機(jī)制”創(chuàng)新跨境金融服務(wù)；強(qiáng)化區(qū)域投資者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為有意拓展大灣區(qū)市場的企業(yè)提供支援；用好用足國家放寬優(yōu)化過境免簽政策，推廣粵港澳大灣區(qū)旅游品牌，吸引外國旅客以“一程多站”模式到訪澳門、橫琴、大灣區(qū)及內(nèi)地其他省市；促進(jìn)粵澳社保公共服務(wù)深度對接；在大灣區(qū)更多城市引入“粵澳社保一窗通”專窗，拓展粵澳社保服務(wù)線上線下合作范圍。

　　· 在加強(qiáng)大灣區(qū)設(shè)施互聯(lián)互通方面，澳門將與合作區(qū)共同研究構(gòu)建澳琴交通互聯(lián)信息平臺；優(yōu)化“澳車北上”；提升港澳跨境交通的智能化和便捷性，持續(xù)監(jiān)察及優(yōu)化港澳跨境巴士和出租車運(yùn)作情況，優(yōu)化港澳跨境物流。

　　施政報告還在其他章節(jié)多處提及大灣區(qū)合作——

　　· 在司法合作方面，加強(qiáng)區(qū)際、國際法律事務(wù)和司法交流合作；進(jìn)一步構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)多元糾紛解決機(jī)制。加強(qiáng)與內(nèi)地和香港特別行政區(qū)的司法互助和交流合作。

　　· 在加強(qiáng)航空運(yùn)輸方面，根據(jù)粵港澳大灣區(qū)航空客貨運(yùn)需求，建設(shè)澳門珠江西岸國際航空運(yùn)輸樞紐（港），提升澳門國際機(jī)場的航空貨運(yùn)規(guī)模和競爭力，在國家對外開放中更好發(fā)揮作用，展現(xiàn)更大作為，為國家新時代對外開放開辟新的特別通道。

　　· 在促進(jìn)同葡語國家合作方面，推動更多葡語國家產(chǎn)品進(jìn)入大灣區(qū)市場；充分發(fā)揮“中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺展示館”功能，將澳門打造成為葡語國家產(chǎn)品進(jìn)入粵港澳大灣區(qū)市場的“首發(fā)地”；持續(xù)舉辦各類會展活動，為大灣區(qū)內(nèi)地9市與葡語國家深化對接創(chuàng)設(shè)更多場景。

　　· 在青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面，將開展“橫琴合作區(qū)研學(xué)行”活動，持續(xù)更新“粵港澳大灣區(qū)青年資訊平臺”，助力青年融入國家發(fā)展大局；推出支持青年到大灣區(qū)就業(yè)計劃，對前往大灣區(qū)內(nèi)地9市及橫琴合作區(qū)內(nèi)指定企業(yè)就業(yè)的35歲或以下高校畢業(yè)青年，于其就業(yè)期間補(bǔ)貼每月5000澳門元，補(bǔ)貼期最長18個月；善用“澳門青年創(chuàng)業(yè)孵化中心”，加強(qiáng)與合作區(qū)、大灣區(qū)相關(guān)青創(chuàng)孵化機(jī)構(gòu)的緊密合作，協(xié)助解決青年人創(chuàng)業(yè)階段的實務(wù)問題，推動更多澳門青年在內(nèi)地發(fā)展。

　　· 服務(wù)體育賽事方面，與粵港合作，全力辦好第十五屆全國運(yùn)動會和全國第十二屆殘疾人運(yùn)動會暨第九屆特殊奧林匹克運(yùn)動會；著力做好競賽組織、場館保障、志愿者培訓(xùn)和賽事服務(wù)，保障賽事順利進(jìn)行；組織體育代表團(tuán)參賽；借全運(yùn)會契機(jī)，加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)體育界交流；舉辦一賽多站或跨境體育賽事，深化與內(nèi)地省市及葡語國家的體育交流合作。

　　· 建設(shè)宜居宜游城市方面，持續(xù)深化與粵港澳大灣區(qū)城市的生態(tài)環(huán)保交流合作，加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控合作。

　?。?span style="text-align: justify;">記者 盧玲玲 實習(xí)生 鄭庚森）